TEMA: RECONOCIMIENTO Y TITULACION DE

COMUNIDADES CAMPESINAS

EXPOSITOR: JOSE OSORIO CHUQUILLANQUI – ABOGADO - DIGESPACR

TEMA: PROCEDIMIENTO PARA EL RECONOCIMIENTO DE COMUNIDADES
CAMPESINAS
1 LAS CCN. SEGÚN LA CONSTITUCION POLITICA DEL PERU 1993

El Estado garantiza el derecho de propiedad sobre la tierra, en forma

privada o comunal. Las tierras abandonadas según previsión legal pasan
a dominio del Estado, para su adjudicación en venta (Art. 88).

Son autónomas en su organización, en el trabajo comunal y en el uso

y la libre disposición de sus tierras, así como en lo económico y
administrativo dentro del marco que la Ley establece (Art. 89).

Las CCN, tienen existencia legal y son personas jurídicas.

El Estado respeta la identidad cultural de las CCN. La propiedad de sus

tierras es imprescriptible. (inembargables, imprescriptibles, inalienables –
C.79).
2.2 Ley Nº 26505, Ley de la Inversión Privada en el Desarrollo de las
Actividades Económicas en las Tierras del Territorio Nacional y de las
Comunidades Campesinas y Nativas.

En su Art. 2º, define el concepto constitucional “tierras”

en el régimen agrario, a todo predio susceptible de tener
uso agrario.

En su Art. 10º, Señala que: “las Comunidades

Campesinas y Nativas deberán regularizar su
organización comunal de acuerdo con los preceptos
constitucionales y la presente Ley”.

En su Art. 11º, establece que “para disponer, gravar,

arrendar o ejercer cualquier otro acto sobre las tierras
comunales, de la sierra o selva, se requerirá del acuerdo
de la asamblea general con el voto conforme de no
menos de los dos tercios de todos los miembros de la
Comunidad”.
2.3 LEY N° 24656.- Ley General de Comunidades Campesinas

Las C.C. Son organizaciones de interés público, con existencia

legal y personería jurídica
Integradas por familias que habitan y controlan determinados
territorios.
Ligadas por vínculos ancestrales, sociales, econ. y culturales,
expresados en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo
comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrático y el
desarrollo de actividades multisectoriales.
Cuyos fines se orientan a la realización plena de sus miembros
y del país.
(Art. 2º de la Ley N° 24656)
I. RECONOCIMIENTO DE COMUNIDADES CAMPESINAS
(Ley Nº 24656, D.S. Nº 008-91-TR y 004-92-TR -
- Ente Competente Para el Reconocimiento de Una Comunidad Campesina
Las DRA, de conformidad con lo normado en el artículo 1º del Decreto Ley
25891, publicado el 09 de Diciembre de 1992, a través del cual se le transfiere
las funciones y actividades comprendidas en la Ley 24656.

- Requisitos.- Conformación del Expediente: (Proced. 6, de la RM. 0811-2009-AG)

1. Solicitud dirigida a la DRA, suscrito por el Presidente electo de la Directiva
Comunal, en representación de la CC (acompañando):
2. Copia simple del DNI, del solicitante.
3. Copias legalizadas, por Notario o Juez de Paz de la localidad, del Acta de
Asamblea General, con un mínimo 50 asistentes, donde se acordó
constituir la Comunidad, con su nombre, la elección de la Directiva
Comunal, adjuntando los documentos aprobados en dicha
Asamblea:
i) Solicitar la inscripción precisando el nombre de la comunidad.
ii) Estatuto de la comunidad.
iii) Elección de la Directiva Comunal.
4. Relación de miembros de la comunidad (Padrón comunal)
5. Croquis del territorio comunal, indicando sus linderos y colindantes
A. ETAPA DE GABINETE
- Evaluación del expediente por la unidad orgánica correspondiente.
- Publicación de la solicitud de inscripción, y el croquis de su territorio
- Constancia de la notificación .

B. ETAPA DE CAMPO

- Inspección ocular para verificar los datos proporcionados por la CC:

- Reunión informativa
- Verificación del Acta de Asamblea General.
- Verificar el Padrón Comunal.
- Verificar el nombre de los linderos y colindantes indicados en el croquis.

Emisión de la Resolución de Reconocimiento

- Notificación de la Resolución de Reconocimiento (publicidad)
(Posible Impugnación a la Resolución )
- En caso de presentarse impugnación a la resolución, la absolución
del grado corresponde en última instancia al Presidente del GORE.
- Inscripción de la Comunidad Campesina en el Registro Regional de
Comunidades Campesinas.
- El órgano correspondiente del GORE, otorgará al Pdte. de la Directiva
C. ETAPA DE GABINETE

1. Organizar el expediente.
2. Elaborar informes técnico.- Emitiendo pronunciamiento.
3. Elaborar informe legal y proyecto de resolución.
4. Emisión de la Resolución de Reconocimiento
5. Notificación de la Resolución de Reconocimiento (publicidad)
(Posible Impugnación a la Resolución )
6. En caso de presentarse impugnación a la resolución, la absolución
del grado corresponde en última instancia al Presidente del GORE.
7. Inscripción de la Comunidad Campesina en el Registro Regional de
Comunidades Campesinas.
8. El órgano correspondiente del GORE, otorgará al Pdte. de la Directiva
Comunal, copia fedatada de la R. de inscripción, a fin de que
prosigan su trámite ante la Oficina Registral,
9. Presentar en formato de la SUNARP, una solicitud de inscripción
registral a fin de obtener la personería jurídica de la CC, adjuntando
un juego del expediente administrativo
10. Preparar un file para entrega de RD. De reconocimiento, con la copia
certificado de inscripción registral en la Oficina Registral de la
SUNARP.
PREGUNTAS
TEMA: PROCEDIMIENTO PARA EL DESLINDE Y TITULACIÓN DEL TERRITORIO
DE COMUNIDADES CAMPESINAS RM N° 468-2016-MINAGRI.
1. BASE LEGAL
1.1 Constitución Política del Perú-1993.
1.2 Ley Nº 24657, Ley de Deslinde y Titulación del Territorio de las
Comunidades Campesinas.
1.3 RM. N° 0468-2016-MINAGRI.
2. PRINCIPIOS DE LA LEY DE DESLINDE:
a. El organismo competente del Gobierno Regional cumple el
papel de fedatario, no resuelve conflictos ni
controversias sobre posesión, propiedad y linderos.
b. Las Actas de Colindancia, Plano de Conjunto y a la
Memoria Descriptiva - títulos definitivos de propiedad
de la Comunidad.
c. En caso de controversia la carga de la prueba sobre el
derecho de propiedad corresponde a terceros.
d. La declaración del derecho de propiedad de predios
particulares ubicados dentro del territorio comunal,
corresponde al Juez competente.
2. TIERRAS QUE INTEGRAN EL TERRITORIO
COMUNAL (Art.2):

a. Tierras originarias de las CC, que

comprenden: las tierras que la Comunidad
viene poseyendo; incluyendo las eriazas y
las que indican sus títulos.

b. T. adquiridas de acuerdo al derecho común y

agrario, y

c. T. adjudicadas con fines de R. A.

3. TIERRAS QUE NO SE CONSIDERAN DE LA COMUNIDAD:
a. Predios de propiedad de 3eros. amparados en títulos
otorgados con anterioridad al 18 de enero de 1920 y que
se encuentren conducidos directamente por sus titulares.
b. Las tierras que se encuentren ocupadas por Centros Poblados o
A.Humanos al 31.Dic.2003 (Ley 27046).
c. Las tierras que el Estado ha utilizado para servicios públicos;
salvo convenios celebrados entre el Estado y la
Comunidad.
d. Las tierras adjudicadas con fines de Reforma Agraria, excepto:
1. Aquellas sobre las que se han planteado acciones de
reivindicación por parte de C.C.
2. Aquellas sometidas a procesos de reestructuración con fines
de redistribución de tierras a favor de C.C.
e. Las tierras en que se encuentren restos arqueológicos
f. Las que la Comunidad adjudique a sus comuneros o a terceros -
26845.
g. Las que sean declaradas en abandono (C.C.C) – 26845.
4. AMBITO DE APLICACIÓN:

a. Cuando carecieren de títulos de las tierras que poseen o

hubiere disconformidad e imprecisiones de sus linderos
medidas perimétricas.
b Cuando mcuentan con actas y otoros aprobado por RD, antes
de la vigencia de la Ley.
c. Cuando iniciaron antes del 15.Abr.1987.
d. Cuando tienen títulos de propiedad no inscritos y necesita
precisiones.
e. Cuando teniendo títulos de propiedad inscritos necesitan
rectificar defectos de linderos y medidas perimétricas.
5. REQUISITOS PARA EL DESLINDE:
a. Solicitud dirigida a la DRA.
b. Copia simple del DNI, del solicitante.
c. Copia literal de la partida registral Personería jurídica de
la Comunidad inscrita en los Registros Públicos, y
vigencia de poder del representante que solicita el inicio
del procedimiento. (Mandato vigente por La Asamblea
General).
d. Documentos que acrediten posesión del territorio en caso
hubiere: títulos de propiedad, actas de colindancia.
e. Croquis del territorio comunal, indicando los predios
colindantes y nombre de sus propietarios, si hubiera.
6. EVALUACION DEL EXPEDIENTE:
7. CONFORMACIÓN DEL EXPEDIENTE:
8. ACUERDO DE LA ASAMBLEA GENERAL
Para iniciar el proceso de deslinde se requiere el
acuerdo de la Asamblea General de la Comunidad y que
nombra a su representante.
9. NOTIFICACIONES

a. Notificación personal a la comunidad y a sus colindante; y a

través de la publicación en el diario encargado de avisos
judiciales de la localidad, si lo hubiere.
b. Publicación de la notificación en el diario oficial “El Peruano”.

10. ACCIONES PREPARATORIAS:

Con los miembros de la Directiva Comunal y en coordinación
con los colindantes, se acordará:
a. Tiempo de duración.
b. Lugar donde pernoctarán de ser el caso.
c. Medios de transporte.
11. LEVANTAMIENTO DEL PLANO DE CONJUNTO.

a. La diligencia se efectúa solo con los representantes

autorizados.
b. En el dialogo solo interviene el presidente o representante de la
comunidad y el colindante.
c. Los colindantes acreditan su derecho de dominio, con ´títulos
de propiedad inscritos con anterioridad al 18.Ene.1920, salvo los
casos previstos en la Ley 26845.
d. Las CC, colindantes acrditarán su derecho con documentos.
- Administrativos.
- Judiciales.
- Otros.
12. DESLINDE.
a. Los intervinientes, se constituyen en los
lugares y fechas señaladas en las cédulas de
notificación y procederán a recorrer los linderos.
b. Cuando exista acuerdo sobre la línea de
colindancia, se procede aq dibujar en los
documentos cartográficos de trabajo, registrando
las incidencias y convergencias.
c. Si no hay conciliación sobre los linbderos, se
determina como “área en controversia”, cerrando
el perímetro del territorio comunal.
d. cuando el colindante es otra comunidad que
no estuviera de acuerdo con la línea de
colindancia.
e. Delimitar las áreas según clasificación de
uso actual de la tierra.
13. ACTAS DE COLINDANCIA.
Concluida el deslinde y demarcación de la línea de colindancia, se levanta y suscribe
el Acta de Colindancia. Pudiendo presentar los casos sgtes con CC:

1er. Cuando la CC. colindante solo es posesionaria, firman un Acta Bilateral de colindancia
2do.Cuando el colindantes cuenta con T.P, inscrita no es exigible la presentación de A.C.
3er. Cuando las A.C, suscritas hasta antes de la entrada en vigencia Ley (14.04.87), no requiere
inscripción del mandato de los representantes que suscribieron dichas actas, bastando acreditar
su vigencia a la fecha de suscripción, mediante constancia otorgada por el Presidente de la CC.
4to.Tratándose de AC, suscritas por representantes cuyas facultades no se encontraban inscritas,
acompañará además A, de ratificación del acuerdo de colindancia, declaraciones juradas sobre
convocatoria y quórum, otorgados por los presidentes de las respectivas CC.

- Cuando el predio individual es propiedad particular inscrito en los R. P. Se firma Acta de Aceptación
de Linderos, con todas las propiedades inscritas.
- Cuando el predio colindante es propiedad del Estado.
El acta se suscribe con el representante de la SBN
- Cuando el PRI, corresponde a organismos del Estado
(ministerios, institutos, proyectos especiales u otras)
suscribe el AC con el representante..
14. ELABORACION DEL PLANO DE CONJUNTO

El PC, resulta de la poligonización de los vértices levantados con equipo

GPS diferencial, en coordenadas UTM y en el Datum WGS 84,
determinando el área del territorio de CC y su perímetro. Pudiendo
incorporarse las tierras adjudicadas por la RA, las adquiridas de
acuerdo al Derecho común y Agrario.

15. ELABORACION DE LA MEMORIA DESCRIPTIVA

15. ORGANIZACIÓN DEL EXPEDIENTILO PARA RP.

15. LINEAMIENTOS PARA RECTIFICACION DE TÍTULOS DE

PROPIEDAD.- Casos

. Inscripción de TP, sin los respectivos planos.

. Disconformidad entre el área real y las que indican sus títulos.
. Imprecisiones o errores de medidas perimétricas o de áreas
superficiales que comprende el territorio comunal.
PREGUNTAS
Gracias
Por su Atención
GRACIAS POR SU ATENCION