Tema 8

La ordenación territorial
de España
 Introducción

REGIÓN: Espacio de la superficie

terrestre cuyos elementos
comparten una serie de
caracteres comunes (físicos,
humanos, históricos...)

En organización territorial
también equivale a “división
política de un Estado”. Se puede
realizar en base a distintos
criterios: físicos, históricos,
funcionales...
Las regiones españolas a lo largo de la Historia
Las regiones españolas a lo largo de la Historia
La Hispania Romana
Las regiones españolas a lo largo de la Historia.
La Hispania romana
Las regiones españolas a lo largo de la Historia.
Los pueblos bárbaros
Las regiones españolas a lo largo de la Historia.
La conquista musulmana
Las regiones españolas a lo largo de la Historia.
La conquista cristiana
Las regiones españolas a lo largo de la Historia.
Los reinos hispanos en la Baja Edad Media
Las regiones españolas a lo largo de la Historia.
Los RR.CC.
Las regiones españolas a lo largo de la Historia.
La España de Carlos V
Las regiones españolas a lo largo de la Historia.
La España de Felipe V
Los decretos de Nueva Planta
 Las regiones españolas a lo largo de la Historia.
La España de Felipe V

España en 1720
Las regiones españolas a lo largo de la Historia.
España en 1757
 Las regiones españolas a lo largo de la Historia.
España en 1810

División de España en
José I Bonaparte prefecturas
 Las regiones españolas a lo largo de la Historia.
La Cortes de Cádiz

Constitución de 1812 Fernando VII

Las regiones españolas a lo largo de la Historia.
España en 1833
 Las regiones españolas a lo largo de la Historia.

Posteriormente, se hicieron varios intentos para crear unidades

regionales de mayor tamaño.(Patricio de la Enclosura, 1847)
(Segismundo Moret, 1884) (Francisco Silvela, 1891). No se llevaron a
cabo

El problema de la estructura de España

se convirtió en uno de los más
importantes del siglo XX (y no
olvidemos los problemas de la I
República en el XIX) y la II República
quiso afrontarlo reconociendo el sentir
nacionalista de algunos pueblos

Entre 1932 y 1936 se plantearon los

proyectos de Estatuto de autonomía
para Cataluña, Galicia y el País Vasco.
Sólo se aprobó el catalán.
 Las regiones españolas a lo largo de la Historia.

La Guerra Civil y el Franquismo trajeron de nuevo un

Estado centralista e hipernacionalista, reprimiendo
cualquier tipo de nacionalismo periférico.
La ordenación política actual
Las CC.AA.
 ESTADO DE LAS
AUTONOMÍAS

ESPAÑA SE CONVIERTE EN UN
MODELO DE ESTADO UNITARIO
DESCENTRALIZADO
El modelo de ordenación territorial español se
apoya en los siguientes principios:
Principio de unidad política: la soberanía reside en el pueblo español
y no es divisible, y es el Estado el que tiene el poder económico y las
competencias en política exterior y de protección del territorio nacional.

Principio de unidad económica: todos los españoles tiene los mismos

derechos y obligaciones en cualquier parte del territorio nacional. Ninguna
autoridad podrá adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicen la
libertad de circulación y establecimiento de personas y bienes en el territorio.

Principio de autonomía: la Constitución dota de autonomía a

municipios, provincias y CC.AA, pero el Estado es el único soberano.
Las Comunidades autónomas tienen potestades legislativas y autonomía
política dentro de sus competencias y territorio. La administración local tiene
facultad para la gestión de sus intereses, pero no tiene capacidad legislativa.
Para realizar su labor los entes territoriales dispondrán de los medios
suficientes para el desempeño de las funciones que la ley les atribuye ya sea a
partir de sus propios impuestos y de su participación en los del Estado.

Principio de solidaridad: dado que España es un solo país, el Estado

debe garantizar el equilibrio entre pueblos y territorios. Para ello se
crea el Fondo de Compensación Interterritorial, dotado en los
Presupuestos Generales del Estado.
 La ordenación política actual
Las CC.AA.

COMUNIDAD AUTÓNOMA:

división administrativa del territorio español

constituida por una o varias provincias unidas por
unos lazos históricos, culturales y económicos
comunes y dotadas de la posibilidad de elaborar
leyes que afecten a sus ciudadanos y a su territorio
así como de autogobernarse en determinadas
materias (competencias).

COMPETENCIAS:

Áreas (sanidad, educación...) en las que las

diferentes administraciones tienen poder para actuar
o decretar normas. Pueden ser exclusivas o
compartidas.
La ordenación política actual
las CC.AA.

REGIONES HISTÓRICAS:
Cataluña, País Vasco,
Galicia y Navarra.

REGIONES HISTÓRICAS DE
RECIENTE SENTIR
AUTONÓMICO: Andalucía,
Aragón, Baleares, Canarias,
Andalucía, Asturias y
Comunidad Valenciana.

REGIONES HISTÓRICAS DE
RECIENTE CONCIENCIA
REGIONAL: Extremadura y
Castilla-León.

REGIONES
HISTÓRICASMODIFICADAS
POR FACTORES
GEOGRÁFICOS: Castilla La
Mancha.

REGIONES MODIFICADAS
POR FACTORES POLÍTICOS
Y GEOGFRÁFICOS: La Rioja,
Cantabria, Madrid y Murcia
 La ordenación política actual
las CCAA

ESTATUTO DE
AUTONOMÍA:

Conjunto de normas
legales que regulan el
funcionamiento de una
comunidad autónoma.

Fueron aprobados entre

1979 y 1983, aunque se
han ido modificando
posteriormente.
 La ordenación política actual
Las CCAA

Poder legislativo:
Parlamento o
Asamblea.
Poder ejecutivo:
Presidente y
consejeros
Y no olvidéis el Poder Judicial.
 La ordenación política actual
Las CCAA

VÍAS DE ACCESO A LA
AUTONOMÍA

Vía “rápida”, Vía “lenta”,

dependiente del dependiente del
artículo 151 artículo 143

Cataluña, País Acceso Resto de Acceso

Vasco, Galicia y inmediato a las progresivo a
Andalucía las regiones las
competencias competencias
La ordenación política actual
Las Provincias

PROVINCIA:

División
administrativa del
territorio español
aparecida en el siglo
XIX y que se
mantiene en la
actualidad. De
acuerdo con la
Constitución, se
define como “entidad
local con
personalidad jurídica
propia, determinada
por la agrupación de
municipios y división
teritorial para el
cumplimiento de las
actividades del
Estado”.
La ordenación política actual
Los Municipios

MUNICIPIO:

Unidad más
pequeña en
que se divide
el territorio
español. El
territorio de un
municipio es su
término
municipal.
La ordenación política actual
las Comarcas

COMARCA:

Extensión de terreno que

abarca varias
poblaciones.
La ordenación política actual
Mancomunidades

MANCOMUNIDAD:

Agrupación de
municipios para la
provisión de un
servicio (tratamiento
de residuos,
abastecimiento de
aguas...)
 La ordenación política actual
Problemas

Algunos partidos nacionalistas intentan

modificar (o romper directamente) con
el modelo impuesto por la Constitución.
Exigen más cotas de autogobierno para
su región y, a veces directamente, la
independencia.
 La ordenación política actual
Financiación autonómica Problemas

El deseo de contar con una mayor porción

del presupuesto general para que sea
gestionado desde la propia C.A. provoca
fricciones entre las regiones.
En la actualidad conviven en España dos modelos de financiación autonómica: el régimen
foral ( País Vasco y Comunidad Foral de Navarra), y el régimen común, que regula el
resto de comunidades españolas. Dentro de este último hay que precisar también —por
factores históricos y geográficos— los casos especiales de la Comunidad Autónoma Canaria
y las ciudades de Ceuta y Melilla.

Los recursos de financiación a los que tienen acceso las comunidades pueden, en líneas
generales, agruparse en tres categorías. Por una parte están los tributos que han sido
totalmente cedidos a las comunidades autónomas, de los cuales reciben el 100% de
la recaudación. Entre estos distinguimos los que afectan al patrimonio, las transmisiones
patrimoniales, las sucesiones y donaciones, y el juego. Más novedosos dentro de esta
categoría son los impuestos relacionados con las ventas minoristas de determinados
hidrocarburos, ciertos medios de transporte y la electricidad.

Un segundo grupo incluye aquellos impuestos compartidos en los que el Estado cede
solamente parte de los ingresos. Entre estos se encuentra el IRPF, donde un 50% se
transfiere a los distintos gobiernos regionales, el IVA (del que un 50% va a parar a las
comunidades autónomas) y los impuestos especiales sobre el vino, la cerveza, el
alcohol, las labores del tabaco, los productos especiales y los hidrocarburos, en los que el
58% de los ingresos corresponde a los gobiernos autonómicos.

Para terminar, la legislación establece el llamado Fondo de Garantía de servicios

públicos fundamentales y los Fondos de Convergencia.