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Cuestión previa
En los procedimientos por violación a las normas de publicidad en
defensa del consumidor (en adelante, TUO del Decreto Legislativo
N° 691), se establecía un deber de conducta del anunciante
respecto del:
https://www.youtube.com/watch?v=_opVfu-QWxk
Contenido del anuncio audiovisual
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Campaña Publicitaria
Anuncio radial
En medio de una música de fondo, el locutor en off
indica:
“Prueba, compara y elige cuál es la cerveza
con mejor sabor, únete al Desafío Franca.
Ahora tú decides.”
Pruebas ciegas
Campaña Publicitaria
Publicidad estática
Tramite del Procedimiento
15.07.08 : BACKUS denunció a AJEPER por:
Infracción a los artículos 4, 7 y 8 del D. Leg.691.
Comisión de actos de competencia desleal: explotación de la
reputación ajena, art. 14 del D. Ley 26122.
23.07.08 : Resolución Nº 1. CCD admitió denuncia contra AJEPER por
presunta infracción al:
Principio de veracidad (publicidad simple y publicidad
comparativa), artículos 4 y 8 del D. Leg 691.
Principio de lealtad por explotación de la reputación ajena,
establecido en el artículo 7 del D.Leg 691, interpretado
conforme a lo establecido en el artículo 14 del D.Ley 26122.
Por haber transmitido mensaje publicitario donde que afirmaba
que: cerveza Franca contaba con un “sabor
equiparable” al de cerveza Cristal.
Tramite del Procedimiento
(contenido)
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Tramite del Procedimiento
08.09.08 : La ST de la CCD mediante Memorándum Nº 639-2008/CCD
solicitó a la Gerencia de Estudios Económicos (GEE) que
informara:
si el estudio que sustenta el mensaje contenido en el
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Tramite del Procedimiento
25.11.08 : AJEPER presentó escrito con relación a Informe de la GEE.
14.01.09 : Se emite Resolución:
(i) Declaró FUNDADA la denuncia por:
Infracción al principio de veracidad, establecido en el
En Resolución de En Resolución de la
Imputación de Cargos Comisión
Mensaje
publicitario
materia de Franca cuenta con un Franca cuenta con el
procedimiento "sabor equiparable" al de mismo “excelente sabor”
sancionador Cristal que Cristal
establecida por la
Comisión
Tipíficación
aducida por la Publicidad Comparativa Publicidad Adhesiva
Comisión
Artículo 8 del TUO del Artículo 14 del TUO del
Decreto Legislativo N° 691, Decreto Ley N° 26122,
aprobado por Decreto aprobado por Decreto
Base Legal aducida
Supremo N° 039-2000- Supremo N° 039-2000-
por la Comisión
ITINCI, Normas de ITINCI, Ley sobre
Publicidad en Defensa del Represión de la
Consumidor Competencia Desleal
El mensaje publicitario de que Franca cuenta con el mismo
“excelente sabor” que Cristal, no fue contemplado en la
imputación de cargos sino que fue introducido de manera
posterior por la Gerencia de Estudios Económicos de Indecopi
(en adelante, GEE), al emitir el Informe N° 135-2008/GEE,
requerido por la Secretaria Técnica de la Comisión, en su
calidad de órgano instructor del procedimiento.
Informes son NO VINCULANTES para la administración, salvo
que la norma señale lo contrario:
“Artículo 171.- Presunción de la calidad de los informes
(…)
171.2 Los dictámenes e informes se presumirán facultativos y no
vinculantes, con las excepciones de ley.”
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Informe N° 135-2008/GEE de la GEE de Indecopi, NO era
vinculante para la Comisión, razón por la cual no puede
argumentarse que su solo traslado a Ajeper implicaba
automáticamente una adecuación a la imputación de cargos
efectuada por la administración.
Luego de la emisión del Informe N° 135-2008/GEE, ni la
Secretaria Técnica, ni la Comisión, ampliaron la imputación de
cargos efectuado en contra de Ajeper, ni tampoco hicieron suyo
el contenido del Informe de la GEE, limitándose simplemente a
trasladar copia del mencionado Informe.
Fue recién con la emisión de Resolución de primera instancia
(Resolución N° 004-2009/CCD-INDECOPI) que la Comisión hizo
suyas las conclusiones contenidas, entre otros, en el Informe N°
135-2008/GEE.
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Preguntas:
¿Esta de acuerdo con lo resuelto por la
primera instancia?
Independientemente de ello, ¿el
procedimiento ha respetado principios de:
o debido procedimiento?
o buena fe procedimental?
o verdad material?
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