MEDIDAS

SOCIOEDUCATIVAS
• É uma medida jurídica aplicada ao adolescente autor de ato
infracional. O rol taxativo destas medidas encontra-se no art.
112 do ECA.

• Art. 112. Verificada a prática de ato infracional, a autoridade

competente poderá aplicar ao adolescente as seguintes
medidas:

I - advertência;
II - obrigação de reparar o dano;
III - prestação de serviços à comunidade;
IV - liberdade assistida;
V - inserção em regime de semiliberdade;
VI - internação em estabelecimento educacional;
VII - qualquer uma das previstas no art. 101, I a VI (protetivas)
• Art. 101. Verificada qualquer das hipóteses previstas no art. 98
(situação de risco), a autoridade competente (pode conselho
tutelar, juiz) poderá determinar, dentre outras, as seguintes medidas:
I - encaminhamento aos pais ou responsável, mediante termo de
responsabilidade;
II - orientação, apoio e acompanhamento temporários;
III - matrícula e frequência obrigatórias em estabelecimento oficial de
ensino fundamental;
IV - inclusão em serviços e programas oficiais ou comunitários de
proteção, apoio e promoção da família, da criança e do adolescente;
(Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
V - requisição de tratamento médico, psicológico ou psiquiátrico, em
regime hospitalar ou ambulatorial;
VI - inclusão em programa oficial ou comunitário de auxílio, orientação
e tratamento a alcoólatras e toxicômanos;
Art. 98. As medidas de proteção à criança e ao
adolescente são aplicáveis sempre que os direitos
reconhecidos nesta Lei forem ameaçados ou violados:
I - por ação ou omissão da sociedade ou do Estado;
II - por falta, omissão ou abuso dos pais ou responsável;
III - em razão de sua conduta
CRITÉRIOS DE APLICAÇÃO
• Para aplicação de uma medida socioeducativa levam-se
em conta os seguintes critérios:
• Capacidade de cumprimento
• Circunstancia fáticas
REQUISITOS

• Sempre que uma medida socioeducativa for aplicada

devem estar presentes:
• Prova da autoria
• Prova da materialidade
Requisitos para cada medida:
• Advertência = prova da materialidade e indícios
suficientes de autoria;
• Obrigação de reparar o dano = prova da materialidade e
prova da autoria;
• Prestação de serviço à comunidade = prova da
materialidade e prova da autoria;
• Liberdade assistida = prova da materialidade e prova da
autoria
• Semiliberdade = prova da materialidade e prova da
autoria
• Internação = prova da materialidade e prova da autoria.
ADVERTÊNCIA
• Art. 115. A advertência consistirá em admoestação verbal,
que será reduzida a termo e assinada.
• Simples admoestação verbal (art. 115 ECA). Esgota-se
em si mesma (instantânea). Além disso, conforme
preconiza o ECA, esta pode ocorrer apenas com indícios
suficientes de autoria e prova da materialidade.
• A doutrina entende que esta norma é inconstitucional,
pois nesta hipótese basta ocorrer prova da materialidade
e INDÍCIOS suficientes de autoria para a aplicação, já
para as demais medidas são necessárias PROVAS
SUFICIENTES tanto de autoria como de materialidade.
Será gerida pelo judiciário.
OBRIGAÇÃO DE REPARAR O DANO
(ART. 116 ECA)
• Art. 116. Em se tratando de ato infracional com reflexos
patrimoniais, a autoridade poderá determinar, se for o
caso, que o adolescente restitua a coisa, promova o
ressarcimento do dano, ou, por outra forma,
compense o prejuízo da vítima.
• Parágrafo único. Havendo manifesta impossibilidade, a
medida poderá ser substituída por outra adequada.
• Exemplo: Adolescente que pichou o muro (a forma de
reparação do dano seria lixar e pintar o muro). Será
gerida pelo judiciário.
PRESTAÇÃO DE SERVIÇO À
COMUNIDADE (ART. 117 ECA)
• Art. 117. A prestação de serviços comunitários consiste
na realização de tarefas gratuitas de interesse geral, por
período NÃO EXCEDENTE a seis meses, junto a
entidades assistenciais, hospitais, escolas e outros
estabelecimentos congêneres, bem como em programas
comunitários ou governamentais.

• Parágrafo único. As tarefas serão atribuídas conforme as

aptidões do adolescente, devendo ser cumpridas durante
jornada máxima de oito horas semanais, aos sábados,
domingos e feriados ou em dias úteis, de modo a não
prejudicar a frequência à escola ou à jornada normal de
trabalho.
• Realização de tarefas gratuitas e de interesse geral que
são desempenhadas pelo adolescente. Possui o prazo
MÁXIMO de 6 meses à proporção de 8h/semana. Gerida
pelo Município.
• Serão realizadas em entidades governamentais ou não
governamentais, instituições de ensino, de educação,
destinadas à coletividade em geral.
• Não implica em trabalhos forçados.
LIBERDADE ASSISTIDA (ARTS.
118/119 ECA)
• Art. 118. A liberdade assistida será adotada sempre que
se afigurar a medida mais adequada para o fim de
acompanhar, auxiliar e orientar o adolescente.
• § 1º A autoridade designará pessoa capacitada para
acompanhar o caso, a qual poderá ser recomendada por
entidade ou programa de atendimento.
• § 2º A liberdade assistida será fixada pelo PRAZO
MÍNIMO de seis meses, podendo a qualquer tempo ser
prorrogada, revogada ou substituída por outra medida,
ouvido o orientador, o Ministério Público e o defensor.
• Art. 119. Incumbe ao orientador, com o apoio e a
supervisão da autoridade competente, a realização dos
seguintes encargos, entre outros:
I - promover socialmente o adolescente e sua família,
fornecendo-lhes orientação e inserindo-os, se necessário,
em programa oficial ou comunitário de auxílio e assistência
social;
II - supervisionar a frequência e o aproveitamento escolar
do adolescente, promovendo, inclusive, sua matrícula;
III - diligenciar no sentido da profissionalização do
adolescente e de sua inserção no mercado de trabalho;
IV - apresentar relatório do caso.
• Consiste no acompanhamento na orientação e no auxílio
do adolescente que é realizado por um orientador.
• Prazo MÍNIMO de seis meses (a lei não fala em prazo
máximo, mas se utiliza o da internação que é de três
anos).
• Gerida pelo Município.
•O juiz irá escolher uma pessoa para orientar o
adolescente em seu dia a dia, mostrando como é viver de
forma lícita.
• É a medida que gera mais efeitos práticos na vida do
adolescente.
• De acordo com o STJ, a LA possui prazo máximo de 3
anos, aplicando-se por analogia o prazo máximo previsto
para a internação.
• Segundo o STJ, é possível a expedição de mandado de
busca e apreensão para adolescente que descumpre tal
medida.
REGIME DE SEMILIBERDADE (ART.
120 ECA)
• Art. 120. O regime de semiliberdade pode ser
determinado desde o início, ou como forma de transição
para o meio aberto, possibilitada a realização de
atividades externas, independentemente de
autorização judicial.
•§ 1º São obrigatórias a escolarização e a
profissionalização, devendo, sempre que possível, ser
utilizados os recursos existentes na comunidade.
• § 2º A medida não comporta prazo determinado
aplicando-se, no que couber, as disposições relativas à
internação.
• Importa na limitação da liberdade do adolescente. Ele
permanecerá por um período junto à sua família e por
outro período junto a uma entidade de atendimento.
• Pode ser determinada deste o início ou como transição
para o meio aberto.
• Não possui prazo determinado e é de sua natureza a
possibilidade de atividades externas, as quais
independem de autorização judicial (ex.: frequentar
curso de informática, escola ou praticar esporte fora do
“muro da entidade”). O juiz não pode vedar sua prática.
• Nesta hipótese, o adolescente sai e retorna à entidade
sem a necessidade de ser escoltado.
• Gerida pelo Estado.
• Prazo máximo, entende-se, que é o mesmo da
internação. Qual seja: 03 anos.
INTERNAÇÃO (ARTS. 121 A 125 ECA)
• Art. 121. A internação constitui medida privativa da
liberdade, sujeita aos princípios de brevidade,
excepcionalidade e respeito à condição peculiar de
pessoa em desenvolvimento.
• § 1º Será permitida a realização de atividades externas, a
critério da equipe técnica da entidade, salvo expressa
determinação judicial em contrário. (Perceber que aqui
ele pode fazer atividades externas com a permissão de
EQUIPE TÉCNICA, e o juiz, SE ASSIM ENTENDER,
poderá determinar o contrário, diferentemente da
semiliberdade, na qual o juiz NÃO PODE vetar
atividades externas sem autorização)
• § 2º A medida não comporta prazo determinado, devendo sua
manutenção ser reavaliada, mediante decisão fundamentada,
no máximo a cada seis meses.
• § 3º Em NENHUMA HIPÓTESE o período máximo de
internação EXCEDERÁ a três anos.
• § 4º Atingido o limite estabelecido no parágrafo anterior, o
adolescente deverá ser liberado, colocado em regime de
semiliberdade ou de liberdade assistida.
• § 5º A liberação será compulsória aos vinte e um anos de
idade.
• § 6º Em qualquer hipótese a desinternação será precedida de
autorização judicial, ouvido o Ministério Público.
• § 7o A determinação judicial mencionada no § 1o (realização
de atividades externas, a critério da equipe técnica da
entidade) poderá ser revista a qualquer tempo pela autoridade
judiciária.
• Art. 122. A medida de internação só poderá ser aplicada
quando:
I - tratar-se de ato infracional cometido mediante grave ameaça
ou violência a pessoa;
II - por reiteração no cometimento de outras infrações
graves; Entende-se que reiteração é a prática de mais de três
atos infracionais. O tráfico de drogas, cometido uma vez, não é
considerado infração grave. Tem divergência! Ver abaixo
III - por descumprimento reiterado e injustificável da medida
anteriormente imposta. Chamada de internação sanção.
• § 1o O prazo de internação na hipótese do inciso III deste
artigo não poderá ser superior a 3 (três) meses, devendo ser
decretada judicialmente após o devido processo legal.
• § 2º. Em nenhuma hipótese será aplicada a internação,
havendo outra medida adequada.
• Art. 123. A internação deverá ser cumprida em entidade
exclusiva para adolescentes, em local distinto daquele
destinado ao abrigo, obedecida rigorosa separação por
critérios de idade, compleição física e gravidade da
infração.
• Parágrafo único. Durante o período de internação,
inclusive provisória, serão obrigatórias atividades
pedagógicas.
• Art. 124. São direitos do adolescente privado de liberdade,
entre outros, os seguintes:
• I - entrevistar-se pessoalmente com o representante do
Ministério Público;
• II - peticionar diretamente a qualquer autoridade;
• III - avistar-se reservadamente com seu defensor;
• IV - ser informado de sua situação processual, sempre que
solicitada;
• V - ser tratado com respeito e dignidade;
• VI - permanecer internado na mesma localidade ou naquela
mais próxima ao domicílio de seus pais ou responsável;
• VII - receber visitas, ao menos, semanalmente; Sinase
determinou o direito de visita intima, atendidos os
pressupostos legais.
• VIII - corresponder-se com seus familiares e amigos;
• IX - ter acesso aos objetos necessários à higiene e
asseio pessoal;
• X - habitar alojamento em condições adequadas de
higiene e salubridade;
• XI - receber escolarização e profissionalização;
• XII - realizar atividades culturais, esportivas e de lazer:
• XIII - ter acesso aos meios de comunicação social;
• XIV - receber assistência religiosa, segundo a sua
crença, e desde que assim o deseje;
• XV - manter a posse de seus objetos pessoais e dispor de
local seguro para guardá-los, recebendo comprovante
daqueles porventura depositados em poder da entidade;
• XVI - receber, quando de sua desinternação, os documentos
pessoais indispensáveis à vida em sociedade.
• § 1º Em nenhum caso haverá incomunicabilidade.
• § 2º A autoridade judiciária poderá suspender temporariamente
a visita, inclusive de pais ou responsável, se existirem motivos
sérios e fundados de sua prejudicialidade aos interesses do
adolescente.
• Art. 125. É dever do Estado zelar pela integridade física e
mental dos internos, cabendo-lhe adotar as medidas
adequadas de contenção e segurança.
• É a medida socioeducativa, de caráter punitivo, aplicada
ao adolescente em razão da prática de ato infracional,
implica privação de liberdade, sendo possível a
realização de atividades externas, conforme
entendimento da equipe técnica, salvo proibição do juiz. .
• Informativo 733 STF - O STF comunga do mesmo
entendimento e possui diversos precedentes afirmando
que a imposição de medida socioeducativa de internação
deve ser aplicada apenas quando não houver outra
medida adequada. Assim, quando for aplicada a
internação, o magistrado deverá adotar uma
fundamentação idônea que apresente justificativas
concretas para a escolha dessa medida socioeducativa.
• Temos três modalidades de internação:
• A) INTERNAÇÃO PROVISÓRIA
• A internação provisória é aquela que decorre de auto de
apreensão em flagrante, de ato infracional ou por ordem
escrita e fundamentada do juiz. Trata-se de medida
cautelar, ou seja, decretada antes da sentença. Terá
cabimento quando o ato infracional for doloso e praticado
com violência ou grave ameaça à pessoa e não poderá,
em nenhuma hipótese, exceder o prazo de 45 dias.
• B) INTERNAÇÃO POR PRAZO INDETERMINADO
• Não fixa o prazo de internação da medida, tudo
dependerá do projeto pedagógico e suprido este, cessa-
se o prazo. A lei diz que esta deve ser realizada em
decisão fundamentada, em pelo menos a cada seis
meses (após sentença). Todavia, possui prazo máximo
de três anos, ou se o adolescente completar 21 anos
antes (previsão no art. 122, I e II do ECA).
• C) Decorrente de ato infracional praticado com grave
ameaça ou violência (art. 122, I)
• Deve-se verificar se há outra medida pedagógica que
seja suficiente, pois, caso positivo, não será aplicada a
internação.
• De acordo com o tipo penal, ter-se-á esta situação em
casos de: homicídio, roubo, estupro. Ex.: tráfico de
entorpecentes não se enquadra nesta hipótese, conforme
o entendimento do STJ, já que não há grave ameaça ou
violência (Súmula 492). No furto também não será
aplicada a internação. Quem aplicará esta penalidade,
nesta hipótese, é o juiz da sentença.
• D) Decorrente de reiteradas infrações graves (art. 122, II)
• Quem aplicará é o juiz da sentença.
• Inicialmente, o STJ entendia que forma reiterada seria a
pratica de três ou mais atos infracionais (espécie de
reincidência). Ao se interpretar essa expressão, foi construída
a tese de que, para se enquadrar na hipótese do inciso II, o
adolescente deveria ter cometido, no mínimo, três infrações
graves. Assim, somente no terceiro ato infracional grave (após
ter praticado outros dois anteriores) é que o adolescente
receberia a medida de internação.
• Atualmente, está superado o entendimento acima, tendo em
vista que não há previsão no ECA. O juiz deverá analisar cada
caso.
• Considera-se infração grave é aquela pela qual cabe
PENA DE RECLUSÃO. Para o STJ, deve-se analisar
cada caso concreto.
• E) INTERNAÇÃO POR PRAZO DETERMINADO
• Prevista no art. 122, III do ECA.
• Quem a aplica é o juiz da execução, no processo de
execução da medida socioeducativa, não podendo o
prazo de internação ultrapassar 03 meses, de acordo
com o art. 122, §1º ECA. Exemplo: Imposta liberdade
assistida ao infrator. O menor a descumpre de forma
reiterada e injustificada. Pode-se aplicar a internação por
prazo determinado — é a chamada internação sanção.
• A reiteração deverá ser injustificável, pois do contrário
não poderá ser aplicada esta internação ou qualquer
outra penalidade. Se, por exemplo, o menor descumpre
uma prestação de serviço à comunidade porque seu pai
faleceu, não será aplicada a mesma.
CUMPRIMENTO DA MEDIDA DE
INTERNAÇÃO
• Em regra, deve existir entidade exclusiva para
adolescentes, em local distinto daquele destinado ao
abrigo, obedecida rigorosa separação por critério de
idade, compleição física e gravidade da infração.
• Não havendo a entidade na respectiva comarca, deve-se
solicitar a transferência para estabelecimento de adulto
onde só pode ficar pelo prazo máximo de 05 dias, em
seção isolada, excedido o prazo o adolescente deve ser
liberado.
• OBS: Inexistindo na comarca, deve-se buscar a
transferência. Se impossível, pode ficar apenas 5 dias em
estabelecimento para adultos, mas sempre em seção
isolada.
• Obrigatoriedade de atividades pedagógicas.
• Reavaliação, mediante decisão fundamentada, no
máximo a cada 6 (seis) meses - os adolescentes são
reavaliados a cada 06 meses de cumprimento de medida.
•
• Prazo máximo 3 anos: internação, semiliberdade ou de
liberdade assistida.
• Liberação compulsória aos 21 anos de idade - atingindo
os 21 anos de idade a liberdade é imediata, independente
do tempo de medida que ainda restava cumprir.
• Desinternação será precedida de autorização judicial,
ouvido o Ministério Público
• Há direito de visita, que pode ser suspenso pela
autoridade judicial.
PRESCRIÇÃO DAS MEDIDAS
SOCIEDUCATIVAS
• No ECA não tem nenhuma regra sobre. Duas correntes tentam
explicar a situação:
• 1ª C (minoritária): Não existe prescrição de ato infracional,
uma porque o ECA não prevê; outra porque medida
socioeducativa não é pena, ou seja, não tem finalidade
retributiva, mas educativa.
• 2ª C (MAJORITÁRIA): Existe prescrição de ato infracional.
Embora medida socioeducativa não seja pena, ela tem caráter
retributivo e repressivo (caráter punitivo). Súmula 338 do STJ:
• STJ Súmula: 338 - A prescrição penal é aplicável nas medidas
socioeducativas.
• Resposta: Sim, conforme diz a Súmula 338 do STJ.
• E como fixar este prazo?
• Resposta: Não há previsão legal, mas a doutrina define alguns
critérios baseado no tipo de medida.
SISTEMA NACIONAL DE ATENDIMENTO
SOCIOEDUCATIVO (SINASE) – EXECUÇÃO DE
MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS
• Lei 12.594/12 Art. 1o § 1o Entende-se por Sinase o
conjunto ordenado de princípios, regras e critérios
que envolvem a execução de medidas
socioeducativas, incluindo-se nele, por adesão, os
sistemas estaduais, distrital e municipais, bem como
todos os planos, políticas e programas específicos de
atendimento a adolescente em conflito com a lei.
• A Lei 12.594/2012 é que ela estabelece, de forma
detalhada, as competências de cada ente na execução
das medidas socioeducativas.
• De quem é a competência para criar e manter os
programas para a execução das medidas
socioeducativas?
• ESTADOS: quanto às medidas de semiliberdade e
internação;
• MUNICÍPIOS: quanto às medidas socioeducativas em
meio aberto (prestação de serviços à comunidade e
liberdade assistida).
• 0 PIA: PLANO INDIVIDUAL DE ATENDIMENTO
• O cumprimento das medidas socioeducativas, em regime
de prestação de serviços à comunidade, liberdade
assistida, semiliberdade ou internação, dependerá de
Plano Individual de Atendimento (PIA).
• É um instrumento de previsão, registro e gestão das
atividades a serem desenvolvidas com o adolescente.
DIREITOS INDIVIDUAIS DO ADOLESCENTE QUE
CUMPRE A MEDIDA
• Art. 49. São direitos do adolescente submetido ao
cumprimento de medida socioeducativa, sem prejuízo de
outros previstos em lei:
• I - ser acompanhado por seus pais ou responsável e por seu
defensor, em qualquer fase do procedimento administrativo ou
judicial;
• II - ser incluído em programa de meio aberto quando inexistir
vaga para o cumprimento de medida de privação da liberdade,
exceto nos casos de ato infracional cometido mediante grave
ameaça ou violência à pessoa, quando o adolescente deverá
ser internado em Unidade mais próxima de seu local de
residência;
• III - ser respeitado em sua personalidade, intimidade, liberdade
de pensamento e religião e em todos os direitos não
expressamente limitados na sentença;
• IV - peticionar, por escrito ou verbalmente, diretamente a
qualquer autoridade ou órgão público, devendo,
obrigatoriamente, ser respondido em até 15 (quinze)
dias;
• V - ser informado, inclusive por escrito, das normas de
organização e funcionamento do programa de
atendimento e também das previsões de natureza
disciplinar;
• VI - receber, sempre que solicitar, informações sobre a
evolução de seu plano individual, participando,
obrigatoriamente, de sua elaboração e, se for o caso,
reavaliação;
• VII - receber assistência integral à sua saúde, conforme o
disposto no art. 60 desta Lei; e
• VIII - ter atendimento garantido em creche e pré-escola
aos filhos de 0 (zero) a 5 (cinco) anos.
• § 1o As garantias processuais destinadas a adolescente
autor de ato infracional previstas na Lei no 8.069, de 13
de julho de 1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente),
aplicam-se integralmente na execução das medidas
socioeducativas, inclusive no âmbito administrativo.
• § 2o A oferta irregular de programas de atendimento
socioeducativo em meio aberto não poderá ser invocada
como motivo para aplicação ou manutenção de medida
de privação da liberdade.
MEDIDAS DE PROTEÇÃO (ARTS. 98 A
102 DO ECA)
• Art. 98. As medidas de proteção à criança e ao
adolescente são aplicáveis sempre que os direitos
reconhecidos nesta Lei forem ameaçados ou violados:
• I - por ação ou omissão da sociedade ou do Estado;
• II - por falta, omissão ou abuso dos pais ou responsável;
• III - em razão de sua conduta.
• As medidas de proteção serão aplicadas sempre que
houver uma situação de risco, decorrente de ação ou
omissão do Estado, por falta, omissão ou abuso dos pais,
bem como em razão da própria conduta.
• FORMAS DE APLICAÇÃO
• Nos termos do art. 99 do ECA, as medidas podem ser
aplicadas isoladamente ou de forma cumulativa, bem
como podem ser substituídas a qualquer tempo.
• FINALIDADE
• As medidas de proteção visam atender as necessidades
pedagógicas, bem como fortalecer os vínculos familiares
e comunitários.
• Os princípios dispostos no art. 100, parágrafo único são
os seguintes:
• Inciso I: Condição da criança e do adolescente como
sujeitos de direitos;
• Inciso II: Proteção integral e prioritária;
• Inciso III: Responsabilidade primária e solidária do poder
público;
• Inciso IV: Interesse superior da criança e do adolescente;
• Inciso V: Privacidade;
• Inciso VI: Intervenção precoce;
• Inciso VII: Intervenção mínima;
• Inciso VIII: Proporcionalidade e atualidade;
• Inciso IX: Responsabilidade parental;
• Inciso X: Prevalência da família;
• Inciso XI: Obrigatoriedade da informação;
• Inciso XII: Oitiva obrigatória e participação.
• As medidas estão em rol exemplificativo no art. 101:
• Art. 101. Verificada qualquer das hipóteses previstas no
Art. 98, a autoridade competente poderá determinar,
dentre outras, as seguintes medidas:
• I - encaminhamento aos pais ou responsável, mediante
termo de responsabilidade;
• II - orientação, apoio e acompanhamento temporários;
• III - matrícula e frequência obrigatórias em
estabelecimento oficial de ensino fundamental;
• IV - inclusão em serviços e programas oficiais ou
comunitários de proteção, apoio e promoção da família,
da criança e do adolescente; (Redação dada pela Lei nº
13.257, de 2016)
• V - requisição de tratamento médico, psicológico ou
psiquiátrico, em regime hospitalar ou ambulatorial;
• VI - inclusão em programa oficial ou comunitário de
auxílio, orientação e tratamento a alcoólatras e
toxicômanos; (*está errado acima, o conselho tutelar só
pode até aqui)
• VII - acolhimento institucional; (Alterado pelo L-012.010-
2009)
• VIII - inclusão em programa de acolhimento familiar;
(Alterado pelo L-012.010-2009)
• IX - colocação em família substituta. (Acrescentado pelo
L-012.010-2009).
• O art. 136, I ECA estabelece como atribuições do
Conselho tutelar a aplicação das medidas protetivas.
• Art. 136. São atribuições do Conselho Tutelar:
• I - atender as crianças e adolescentes nas hipóteses
previstas nos arts. 98 e 105, aplicando as medidas
previstas no Art. 101, I a VII (na verdade é até ao VI).