DERECHO

CONSTITUCIONAL
COLOMBIANO: DE LA
CARTA DE 1991 Y SUS
REFORMAS
CATALINA PÉREZ HERRERA
LAS ACCIONES CONSTITUCIONALES.
EL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL.
El capitulo IV del título II de la constitución de 1991 se denomina DE LA
PROTECCIÓN Y APLICACIÓN DE LOS DERECHOS. Ubicado después de la
carta de derechos, contiene los mecanismos de defensa constitucional, es decir,
las acciones constitucionales , cuyo tratamiento y estudio ha dado lugar a la
disciplina del DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL, genéricamente
definida como ¨RAMA ESPECIFICA PARA ESTUDIAR LA ACTIVIDAD
PROCESAL RELACIONADA CON LA DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN¨
DIFERENCIA ENTRE LA CARTA DE
1886 Y LA CARTA DE 1991
■ La constitución de 1886 era sustantiva, enunciativa y declarativa,
mientras que la constitución de 1991 es sustantiva y contenciosa, es decir,
un texto que tiene INSTRUMENTOS que intentan hacer efectivos LOS
DERECHOS que ella enuncia, siguiendo la proposición que entiende que un
DERECHO que NO pueda ser DEFENDIDO JUDICIALMENTE NO es un
DERECHO, sino una mera DECLARACIÓN.
 CONSECUENCIAS DE LOS
MECANISMOS LA CONSTITUCIÓN
■ El1991
establecimiento de estos MECANISMOS para la EFECTIVIDAD DE LOS
DERECHOS trajo consigo TRANSFORMACIONES en tres niveles:

1 NIVEL: respecto de la comprensión del DERECHO CONSTITUCIONAL, este

deja de ser un DERECHO SUSTANTIVO Y POLITICO, para transformarse en
un DERECHO CONTENCIOSO. Deja de pertenecerle a los dogmáticos y a los
políticos , para pertenecerle a los ciudadanos, es decir a todos los que
promueven las acciones constitucionales.

2 NIVEL: en cuanto al despliegue del DERECHO CONSTITUCIONAL, en la

medida en que se constitucionalizan los procedimientos Y con ello surge el
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL como disciplina autonoma y
prioritaria para hacer efectivos los DERECHOS CONSTITUCIONALES.
■ 3 Nivel: finalmente en lo que toca con los saberes ,y enseñanzas del
DERECHO, tambuen ocurre una transformacion. La nocion del caso
CONSTITUCIONAL se potencia, pasa de la simple enseñanza de las acciones
de codigo ( acciones ordinarias, ejecutivas, de nulidad, de fuero, de filiacion,
etc), a la enseñanza de las acciones de constitucion (accion de tutela,
populares, de perdida de investidura, etc), con lo cual las habilidades del
estudiante y del abogado asumen una nueva dimension tecnica.
 ACCIONES CONSTITUCIONALES
EN EL SISTEMA JUDICIAL
■CONSTITUCION DE 1886: Contaba con solo 2 acciones.
■1 ACCION: habeas corpus
■2 ACCION: inconstitucionalidad.

■CONSTITUCION DE 1991: Incluye 7 acciones constitucionales.

■1 ACCION: inconstitucionalidad.
■2 ACCION: tutela.
■3 ACCION: cumplimiento.
■4 ACCION: populares.
■5 ACCION: de grupo.
■6 ACCION: perdida de investidura.
■7 ACCION: habeas corpus.
ESTRUCTURA DE LAS ACCIONES
CONSTITUCIONALES
1.El concepto
2. El origen.
3. Marco normativo.
4. Titular.
5. Legitimación por activa.
6. Parte pasiva o accionado.
7. Competencia.
8. Caducidad de la acción.
9. Objeto.
10. Tramite procesal previsto.
11. Fallo e impugnación.
12. Efectos de las decisiones a las que da lugar.
 ACCION PUBLICA DE
INCONSTITUCIONALIDAD
Concepto: esta acción es una de las mas importantes del sistema colombiano y por tal razón
debe de ser defendida por los ciudadanos, este instrumento permite hacer efectivo 2 mandatos:
el del articulo 4 ( principio de supremacía constitucional), y del articulo 40 #6, de acuerdo a
este, los ciudadanos tenemos el derecho fundamental de proponer acciones en defensa a la
constitución y a la ley, por eso puede ser llamado como el derecho político de los ciudadanos.

Origen: uno de los primeros sistemas que estableció la acción publica de inconstitucionalidad
fue el colombiano.
Como punto de partida esta la constitución de 1853, en su articulo 42, disponía ¨ resolver sobre
la nulidad de las ordenanzas municipales, en cuanto sean contrarias a la constitución y a las
leyes de la republica¨ y para tal ejercicio debía utilizare una acción procesal.
En segundo lugar esta la constitución de 1858, en su articulo 50, dispuso que ¨ suspender por
unanimidad de votos, o pedimento del procurador general o cualquier ciudadano, la ejecución
de los actos legislativos de las asambleas, si tales están en contra de la constitución de la ley
de la unión .
 ACCION PUBLICA DE
INCONSTITUCIONALIDAD
■ Y por ultimo la constitución de 1886, dentro del cual no opero control
constitucional alguno, según el articulo 6 de la ley 153 de 1887 , dispone ¨ una
disposición expresa de la ley posterior a la constitución, se reputa constitucional y
se aplicara aun cuando aparezca contraria a la constitución.

Marco normativo: este tiene 3 niveles: el de las reglas constitucionales, el de las

reglas legales y reglamentarias y el de las reglas jurisprudenciales.

Reglas constitucionales: el articulo 4( principio de supremacía constitucional y la

excepción de inconstitucionalidad), el articulo 40 - #6(derecho a participar en el
ejercicio de poder y control del poder político), el capitulo 4 del titulo VIII, artículo
241- # 1,4 y 5 de la carta ( prevé la jurisdicción constitucional), articulo 242 ( reglas
para la participación de los ciudadanos en el control constitucional ) y finalmente el
articulo 243 ( regula la institución de la cosa juzgada constitucional).
 ACCION PUBLICA DE
INCONSTITUCIONALIDAD
■ Reglas legales y reglamentarias : Se expidió el decreto 2067 de 1991, por
el cual se dicta el régimen procedimental de los juicios y actuaciones que
deban sustituirse ante la corte constitucional.
■ Reglas jurisprudenciales: Cuenta con una gran variedad de reglas de
forzosa aplicación, derivadas de las sentencias de constitucionalidad.
■ TITULAR DE LA ACCION: se trata del ejercicio de un derecho político y le
corresponde al ciudadano, caracterizado de la siguiente manera:
■ 1. ser de la especie humana
■ 2. ser nacional colombiano
■ 3. ser mayor de edad (18 años según el articulo 98 de la C.P)
■ 4. no tener suspendida la ciudadanía en virtud de sentencia judicial( articulo
98 de la C.P)
ACCION PUBLICA DE
INCONSTITUCIONALIDAD
■COMPETENCIA: le fue asignada a la
corte constitucional #1,4 y 5 del articulo
241 de la C.P
es necesario diferenciar la acción publica
de inconstitucionalidad y la acción de
nulidad por inconstitucionalidad.
ACCION PUBLICA DE
INCONSTITUCIONALIDAD
■ CADUCIDAD: es una sanción para el accionante y
consiste en la perdida de la oportunidad para
proponer la acción, por no haber ejercitado su
derecho dentro de un lapso previsto por la ley.
Aura María López Montes
La finalidad de esta acción es la
defensa de la integridad y
supremacía de la constitución
política.
Según los numerales 1, 4 y 5 del
artículo 241 esta acción recae
• sobre:
Los actos reformatorios de la
constitución: (El acto legislativo, el
referendo constitucional y la asamblea
constituyente).
• Las leyes
• Los decretos con fuerza de ley
Las leyes
■ Se entiende por ley, toda norma emanada del Congreso de la
República que cumpla los requisitos escritos en el artículo 157 de la
constitución política.

LOS DECRETOS CON FUERZA DE LEY

a) Los decretos de fuerza de ley dictados con base en leyes de
facultades extraordinarias.
b) El decreto con fuerza de ley del plan nacional de inversiones.
 Requisitos de procedencia y de admisión
de la demanda
Cinco requisitos de fácil cumplimiento:
1. Señalamiento de las normas demandadas.
2. Transcripción literal.
3. Identificación de las normas constitucionales que se consideren
vulneradas.
4. Razones de la violación.
5. Indicación del trámite adecuado.
Trámite de la acción
1. Inadmitir la demanda.
2. Rechazar la demanda.
3. Admitir la demanda.
(1.comunicar la admisión a todos los
organismos del estado que participaron en la
elaboración de las normas y 2.

La sentencia, su
notificación y sus efectos.
En esta parte, sólo se desarrollará “la cosa juzgada constitucional”, de acuerdo
con el artículo 243 de la Constitución.

1. La sentencia tiene efecto erga omnes y no inter partes.

2. La sentencia obliga para todos los casos futuros, no solo para el caso concreto.
3. La cosa juzgada no se puede juzgar nuevamente por los mismos motivos.
4. Las sentencias sobre temas de fondo no pueden ser objeto nuevamente de
competencia.
5. Todos los operadores jurídicos quedan obligados.
Sarah Juliana Díaz Londoño
LA ACCIÓN DE TUTELA

■ Es la acción más importante del

sistema colombiano y la de mayor
influencia.
■ Se trata de una acción constitucional,
de carácter judicial, establecida por la
Carta Política de 1991.
■ Su objetivo principal es proteger de
manera inmediata los derechos
fundamentales, cuando estos se ven
vulnerados o amenazados.
Características de la
tutela
■ Realizadora del derecho fundamental de
acceso a la administración de justicia.
■ Es una acción de lo concreto, de la realidad.
■ Tiene la presencia de un juez poderoso
■ Tiene la inversión de las reglas usuales de
procedimiento.
■ La informalidad
■ Hacer del derecho constitucional un derecho
común
Titulares de la acción
■ La persona a quien se le ha vulnerado su derecho
fundamental.
■ El representante legal, debido a que la persona vulnerada
es un menor de edad o alguien declarado interdicto.
■ El representante jurídico, esto se presenta cuando el
afectado le el poder a un abogado
■ El defensor del pueblo por medio de sus representantes al
nivel nacional, departamental, y los personeros en los
casos distritales o municipales.
■ La Procuraduría General de la Nación según lo dispuesto
en el decreto-ley 262 de 2000, a partir del artículo 26.
■ La agencia oficiosa, esto es cuando la persona vulnerada
acude a esta instancia debido a que no esta en
condiciones de promover su propia defensa.
Juan Felipe acosta acosta
La parte
demandada.
■ Acción de tutela particulares: articulo 42 del decreto 2591 de 1991
■ A) cuando el particular está encargado de la prestación de servicios
públicos
■ B) cuando la acción de tutela es contra una organización privada y el
demandante tienen una condición de subordinación
■ C) en casos de manejo de información por los bancos de datos y
archivos de entidades privadas.( habeas data) articulo 15 de la
constitución y desarrollado por la ley 1266 de 2008.
■ D)casos de tutela contra medios de comunicación.
■ E) según el numeral 9 del articulo 42 del decreto 2591 señala que
procede la tutela en los casos de “ situación de subordinación o
indefensión respecto del particular contra el cual se puso la acción”
Jurisdicción y competencia

■ Dos normas norman rigen la jurisdicción y competencia de la acción

de tutela:
■ Normativa genérica
■ El articulo 86: “toda persona tendrá acción de tutela para reclamar
ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento
preferente y sumario, por sí misma o por quien actué a su nombre, la
protección inmediata”
■ El articulo 37 del decreto-ley 1259 de 1991 “son competentes para
conocer de la acción de tutela, a prevención, los jueces o tribunales
con jurisdicción en el lugar donde ocurriere la violación o la amenaza
que motivaren la presentación de la solicitud”
Caducidad y la inmediatez de la
acción
■ Articulo 86 (regla jurisprudencial).
■ Sentencia ( SU-961 DE 1999)” “la tutela debe interponerse dentro de
un plazo razonable. La razonabilidad esta determinada por la finalidad
misma de la tutela, que debe ser procedente en cada caso concreto
■ Principio de inmediatez en la sentencia T-016 DE 2006
■ La sentencia T-684 de 2003 se usa para fijar razonabilidad de termino
en tres elementos:
■ A) si existe un motivo valido que justifique la inactividad de los
accionantes
■ B) si la inactividad injustificada vulnera el núcleo esencial de los
derechos de terceros afectados con la decisión
■ C) si existe un nexo causal entre el ejercicio inoportuno de la acción y
la vulneración de los derechos interesados
Jean Blanner Muñoz
1.PROCENDENCIA E IMPROCEDENCIA DE LA
ACCION
El articulo 86 de la constitución precisa la procedibilidad de la acción de tutela, al
señalar que “Esta acción solo procederá cuando el afectado no disponga de otro
medio de defensa judicial, salvo que aquella se utilice como mecanismo
transitorio para evitar un perjuicio irremediable”

2. TRAMITE DE LA ACCION Y SENTENCIA

En el articulo 14 del decreto 2591 de 1991 materializa el principio de
informalidad, al señalar que la solicitud de amparo no debe cumplir
los requisitos formales de una demanda, sino que simplemente debe
describir sus elementos relevantes: la acción u omisión que la motiva,
la individualización de agresor, el nombre y lugar de residencia del
solicitante.
3. EL CUMPLIMIENTO DEL FALLO Y DE LA
ORDEN DE PROTECCION

■ El fallo que concede a la protección al accionante debe estar

constituido por dos elementos básicos: por la decisión de
amparar o tutelar los derechos vulnerados, y por la emisión de
ordenes que restituyan la integridad del derecho fundamental
dentro de un plazo razonable.