PARTICIPACION CIUDADANA

LORAYNE GUTIERREZ SOLANO

MALELY MARROQUIN
LAURA QUITIAN FRANCO
PARTICIPACION CIUDADANA
Son los medios a través de los cuales se materializa el
derecho fundamental a la participación democrática,
permitiendo la intervención de los ciudadanos en la
conformación, ejercicio y control del poder político.

Los mecanismos de participación ciudadana establecidos en

el articulo 103 de la C. P. con excepción del voto, fueron
reglamentados inicialmente por la ley 134, y mediante la ley
1757 de 2015 complementados y modificado.
 LEY ESTATUTARIA 1757 DE PARTICIPACION
CIUDANA

Reúne y regula de manera integral los

mecanismos de participación ciudadana, la
rendición de cuentas, el control social a lo
público y la coordinación amplia de un
sistema Nacional de participación .
OBJETIVO

Promover, proteger y garantizar modalidades del derecho a

la participación política , administrativa, económica, social y
cultural y así mismo controlar el poder político.

La ley regula la iniciativa popular y normativa ante las

corporaciones publicas , el referendo, la consulta popular, la
revocatoria del ,mandato, el plebiscito y el cabildo abierto.
MECANISMOS DE PARTICIPACION
CIUDADANA

Los mecanismos de participación ciudadana son de

origen popular o de autoridad pública, según sean
promovidos o presentados directamente mediante
solicitud avalada por firmas ciudadanas o por
autoridad pública en los términos de la presente ley.
REGLAS COMUNES DE LOS MECANISMOS
DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

 La convocatoria o composición del promotor del comité

promotor.
 Requisitos generales para la inscripción de mecanismos de
Participación Ciudadana.
 Registro de propuestas sobre mecanismos de Participación
Ciudadana.
 Formulario de recolección de apoyos ciudadanos.
 Cantidad de apoyos a recolectar
 Materias que pueden ser objeto de iniciativa popular
legislativa y normativa, referendo o consulta popular.
 RENDICIÓN DE CUENTAS

De acuerdo con el artículo 50 de la Ley Estatutaria 1757 de 2015,

“Por la cual se dictan disposiciones en materia de promoción y
protección del derecho a la participación democrática”, las
autoridades de la administración pública nacional y territorial
tienen la obligación de rendir cuentas ante la ciudadanía para
informar y explicar la gestión realizada, los resultados de sus
planes de acción y el avance en la garantía de derechos.
 ETAPAS DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS

 Aprestamiento.
 Capacitación.
 Publicación de información.
 Convocatoria y evento.
 Seguimiento.
 Respuestas escritas a las preguntas de los
ciudadanos.
 CONTROL SOCIAL A LO PÚBLICO

El control social tiene por objeto el

seguimiento y evaluación de las políticas
públicas y a la gestión desarrollada por las
autoridades públicas y por los particulares
que ejerzan funciones públicas.
¿CÓMO LLEVAR A CABO EL CONTROL SOCIAL ?

 Veedurías ciudadanas.
 Juntas de vigilancia.
 Comités de desarrollo y control social de
los servicios públicos domiciliarios.
 Auditorias ciudadanas.
 Instancias de participación ciudadana.
 OBJETIVOS DEL CONTROL SOCIAL

 Fortalecer la cultura de lo público en el ciudadano.

 Prevenir los riesgos y los hechos de corrupción en la
gestión pública.
 Fortalecer la participación ciudadana para que esta
contribuya a que las autoridades hagan un manejo
transparente y eficiente de los asuntos públicos.
 Poner en evidencia las fallas en la gestión publica por
parte de agentes estatales y no estatales y formular
propuesta para mejorarla.
 Contribuir a la garantía y al restablecimiento de los
derechos sociales , económicos y culturales.
 COORDINACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
La ley estatutaria permite orientar a la
participación ciudadana a través de la
creación del consejo Nacional de
participación el cual se constituye como un
órgano de asesorará permanentemente al
gobierno nacional en asuntos de definición,
promoción, diseño seguimiento y evaluación
de la política publica de participación en el
país.
 LA LEY COTEMPLA QUE SUS MIEMBROS
PERMANEMTES SON:
 Ministro del interior.
 Director del departamento Nacional de
planeación.
 Gobernador.
 Alcalde.
 Representante de las asociaciones de
victimas.
 Representante de los gremios económicos.
 Representante de los sindicatos.
 Representante de los grupos étnicos.
 Representante de las asociaciones de las
organizaciones de mujeres.
 Representante del consejo nacional de
juventud.
 Representante de los estudiantes
universitarios.
 Representante de las organizaciones de
discapacitados.
 Representante de las juntas
administradoras locales.
 ACUERDOS PARTICIPATIVOS.

Mecanismo de asignación equitativa,

racional, eficiente, eficaz y transparente de
los recursos públicos de fortalece las
relaciones Estado-Sociedad civil. (Art. 90)
 FINANCIACION DE LA PARTICIPACIÓN
CIUADANA

El gasto en participación ciudadana es el

financiamiento de actividades y proyectos
para la promoción, protección y garantía al
ejercicio del derecho de participación.
DERECHOS DE LOS CIUDADANOS

 Participar en las fases de planeación,

implementación, seguimiento y evaluación de
la gestión pública y control político.
 Ser informado oportunamente y con claridad
sobre el derecho de participación ciudadana.
 Recibir información oportuna y veraz para
poder ejercer las acciones de participación.
 Recibir capacitación para mayor comprensión
de la gestión publica y las políticas publicas.
 DEBERES DE LOS CIUDADANOS

 Informarse sobre los aspectos de interés publico

sobre los cuales se pretende promover discusiones
publicas.
 Respetar las decisiones tomadas en las instancias
de participación de acuerdo a las prioridades
concertadas.
 Rendir cuentas a quienes integran las expresiones
asociativas formales y/o a las comunidades a las
que representan las discusiones y decisiones
adoptadas em el marco del desenvolvimiento de la
instancia de participación ciudadana.
MECANISMOS DE
PARTICIPACION

ley 1757 de 2015

Iniciativa popular y normativa ante las
corporaciones publicas.

Es el derecho político de un grupo de ciudadanos de presentar

proyectos de actos legislativos y de ley, de ordenanza de acuerdo
y de resolución y demás resoluciones de las corporaciones de las
entidades territoriales, para que sean debatidos, modificados,
aprobados o negados en la corporación publica respectiva.
Referendo

Es la convocatoria que
se realiza al pueblo
para apruebe o rechace
un proyecto de norma
jurídica, o derogue una
norma vigente.
Es la institution Mediante
la cual una pregunta de
carácter general, sobre
un asusto de
transcendencia nacional,
departamental municipal,
distrital o local es
sometida a consideración
del pueblo, para que se
pronuncie formalmente.
Revocatoria del
mandato

Derecho político, por

medio del cual los
ciudadanos dan por
terminado el mandato
que le han conferido
aun gobernador o
alcalde
Plebiscito

pronunciamient
o del pueblo
convocado por
el presidente
de la republica,
mediante el
cual apoya o
rechaza una
determinada
decisión del
ejecutivo.
Es la reunión
publica de los
consejos
distritales,
municipales o de
las juntas
administradoras
locales, para la
participación de
los habitantes con
el fin de discutir
asuntos de interés
para la comunidad.
Grados de participación en la toma de
decisiones

los ciudadanos pueden determinar quien las

decisiones (elección de representantes)

los ciudadanos pueden promover una

deliberación para la toma de decisiones
(cabildo abierto e iniciativa popular
normativa)

los ciudadanos pueden adoptar una decisión

directamente (referendo, consulta popular)
Quienes pueden promover los mecanismos
de participación ciudadana
Porcentaje de apoyo ciudadano para las
iniciativas ciudadanas
Cuando es obligatorio las decisiones de los
mecanismos de participación
TECNOLOGIA DE LA INFORMACION Y LA
COMUNICACIÓN TIC

Las TIC pueden ayudar técnicamente a la mejora

de los canales de información, comunicación,
deliberación y participación de los ciudadanos en
la toma de decisiones públicas, haciéndolos más
inmediatos, sencillos y efectivos.
INFLUENCIA DE LAS TIC EN LA DEMOCRACIA

Iinfluyen en el proceso de reestructuración de los

sistemas políticos y sus elementos comunicativos y
de interacción.

Permiten evolucionar hacia procesos de mejora

del funcionamiento del sistema democrático o
incluso hacia nuevos modelos de democracia.
NUESTRAS FORMAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
A TRAVÉS DE LAS TIC

Permiten traspasar el sistema de representación

tradicional y avanzar hacia una democracia
representativa con una fuerte participación
ciudadana, manteniendo el sistema de
deliberación social.
TIC – OPORTUNIDADES

-Facilita un acceso fácil y directo a la información

política.

- Permite elevar la participación política de los

ciudadanos

- Permite superar las distancias entre ciudadanos y

políticos.
- Facilita abrir espacios de participación foros,
chats.

- Abaratar el coste de la participación.

- Posibilita la comunicación multinivel en un mismo

espacio y sin condicionantes de tiempo.
 LIMITES – TIC

- Exceso y poca calidad de la información

- Estratificación digital

- Falta de cultura participativa de los ciudadanos y de

las instituciones.

- Posible pérdida de la calidad de la participación y la

deliberación políticas.

- Sesgo del perfil de usuarios

 CLAD
Carta Iberoamericana de Participación
Ciudadana en la Gestión Pública.
Países
Andorra El Salvador
Argentina Ecuador
Brasil España
Bolivia Guatemala
Colombia Honduras
Costa Rica México
Cuba Nicaragua
Chile Panamá
República Dominicana Paraguay
Perú Uruguay
Portugal Venezuela
La gestión pública participativa contribuye al desarrollo de los países, favoreciendo la
inclusión y la cohesión social. El “derecho de participación ciudadana en la gestión
pública” es apreciado como un derecho de todo habitante iberoamericano con
respecto a la gestión pública del país en que reside.
Esta Carta reconoce que el Estado es esencial en la construcción de los intereses
colectivos, en la búsqueda de un desarrollo con mayor:
 OBJETO
• Fijar las bases conceptuales y los componentes que constituyen la participación
ciudadana en la gestión pública, como forma de mejorar la calidad de las democracias
en Iberoamérica.
• Definir los contenidos básicos del derecho de los ciudadanos y las ciudadanas a
participar en la gestión pública.
• Establecer un marco de principios rectores e instrumentos que contribuyan a alcanzar
un lenguaje común en relación a la participación de los ciudadanos y las ciudadanas en
la gestión pública.
• Servir como orientación para el desarrollo y la consolidación de modelos nacionales de
participación ciudadana en la gestión pública.
• Recrear el necesario vínculo de confianza de los Gobiernos y sus respectivas
Administraciones, en los ámbitos nacional, regional y local, con los ciudadanos y las
ciudadanas, facilitando la información, la comunicación y la participación de éstos.
• Contribuir al cumplimiento de los compromisos emanados de instrumentos
internacionales relativos a los derechos humanos, suscritos y ratificados por los
Estados.
 Refuerza la posición activa de los ciudadanos y las
DEMOCRACIA Y ciudadanas como miembros de sus comunidades,
PARTICIPACIÓN permite la expresión y defensa de sus intereses, el
CIUDADANA
aprovechamiento de sus experiencias y la
potenciación de sus capacidades.

COMO DERECHO Y
Un derecho activo exigible a los poderes públicos, de forma COMO
que éstos establezcan y garanticen los cauces para su RESPONSABILIDAD
ejercicio en los procesos de gestión pública. CÍVICA

Fomentarán el ejercicio del derecho de participación

FOMENTO DE ciudadana en la gestión pública, destinando recursos, así
LA
PARTICIPACIÓN
como creando y potenciando las condiciones favorables
CIUDADANA para el ejercicio efectivo de este derecho, en especial de
aquellos sectores en condición de exclusión y
vulnerabilidad social.
 EDUCACIÓN Promoverán la formación de los pueblos indígenas
PARA LA
PARTICIPACIÓN
atendiendo a sus identidades culturales, así como a sus
CIUDADANA. normas y procedimientos propios.
Se llevarán a cabo iniciativas de educación, formación y
sensibilización.

 Constitucionalización.
 Igualdad.
 Autonomía.
 Gratuidad. PRINCIPIOS
 Institucionalización.
 Corresponsabilidad social.
 Respeto a la diversidad y no discriminación.
 Adecuación tecnológica.
Capítulo segundo. Participación ciudadana en el
proceso de formación de las políticas públicas.

PARTICIPACIÓN Los Estados iberoamericanos deberán garantizar la participación

CIUDADANA COMO ciudadana en la gestión pública en todos los ámbitos sectoriales y
ELEMENTO
TRANSVERSAL Y niveles territoriales: supranacional, nacional, regional o local, y
CONTINUO en sus correspondientes sistemas de gestión.

Mecanismos de participación ciudadana que garanticen ELABORACIÓN

que las decisiones sobre políticas públicas tengan en cuenta PARTICIPATIVA DE
POLÍTICAS
sus efectos, para lo que es necesario un análisis previo del
PÚBLICAS
impacto normativo.

IMPLEMENTACIÓN A través de mecanismos institucionales que

PARTICIPATIVA DE
POLÍTICAS PÚBLICAS involucren a las comunidades y beneficiarios.
 SEGUIMIENTO, Los Estados iberoamericanos facilitarán la
EVALUACIÓN Y
intervención independiente de la sociedad en el
CONTROL
seguimiento, evaluación y control de las mismas.

PARTICIPACIÓN
Las políticas y normas de regulación sobre los bienes y CIUDADANA EN LA
servicios públicos transferidos por el Estado podrán GESTIÓN PRIVADA O
contemplar los mecanismos de participación ciudadana SOCIAL DE BIENES Y
SERVICIOS PÚBLICOS
pertinentes a tales formas de gestión.
o Defensa de los derechos de los pueblos indígenas.
o Afrodescendientes.
o Personas con discapacidad.
o Migrantes.
ÁMBITOS DE o Niños, niñas y jóvenes.
PARTICIPACIÓN o Adultos mayores.
REFORZADA.
o Derechos de acceso a la justicia.
o Inclusión social
o Libertad religiosa.
o Igualdad de género.
o Protección del medio ambiente.
Capítulo tercero. Formas de participación.
La participación ciudadana en la gestión pública puede adoptar
distintas formas según si se ejerce sobre la toma de decisiones
PLURALIDAD DE públicas, sobre la actividad administrativa o sobre la evaluación
FORMAS DE
PARTICIPACIÓN . de sus resultados, si se realiza individual o colectivamente o se
institucionaliza a través de procedimientos, instancias o ambos
y, por último, según los tipos de sujetos sociales concernidos.

Respetar el tejido social existente y acudir a REPRESENTACIÓN

SOCIAL Y LA
convocatorias públicas y abiertas a las organizaciones PARTICIPACIÓN
sociales. INSTITUCIONALIZADA

Promoverán la regulación y la utilización de

MECANISMOS DE
PARTICIPACIÓN diversos canales que permitan la participación
ciudadana en la gestión pública, en función de
sus marcos normativos, tradiciones jurídicas e
institucionales e instrumentos internacionales.
 Capítulo cuarto. La participación como
organización y proceso.
ARTICULACIÓN
CON LOS
Asegurar la articulación de los mecanismos de participación
ÓRGANOS DE ciudadana, los órganos estatales fiscalizadores unipersonales o
CONTROL colegiados.
ESTATAL

Entes y órganos públicos y aquellos particulares a quienes se han

PARTICIPACIÓN
transferido competencias públicas sean receptivos a las opiniones y COMO PROCESO
propuestas de la sociedad.

DERECHO A Los Estados iberoamericanos consagrarán jurídicamente

RECLAMAR
el derecho a reclamar derechos, a través de acciones
DERECHOS
ciudadanas de interés público.
COMPONENTES
• Intervenir en las distintas fases del proceso de
BÁSICOS DEL formación.
DERECHO DE • Presentar solicitudes, proyectos y propuestas en el
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA ámbito competencial de los entes y órganos públicos
de los diferentes ámbitos territoriales.
• Vigilar y controlar la prestación de los servicios
públicos y la inversión de los recursos públicos.
• Participar.
• Solicitar y obtener información pública necesaria,
referida a la gestión pública, que sea completa,
oportuna, veraz y actualizada.
• Ser informado expresamente sobre el derecho de
participación ciudadana en la gestión pública
• Denunciar ante las autoridades competentes, cuando
se perciba la obstaculización del ejercicio de la
participación..
• Seguir, medir y evaluar la gestión pública y sus
resultados.
Capítulo quinto. El acceso a la información
pública para la participación ciudadana.

DERECHO DE Es un derecho que sustenta el adecuado

ACCESO A LA funcionamiento de la democracia puesto que es
INFORMACIÓN condición para garantizar otros derechos.
PRINCIPIO DE
TRANSPARENCIA
La transparencia es un principio que debe orientar la EN LA GESTIÓN
relación de la Administración con los ciudadanos y las PÚBLICA
ciudadanas en el manejo de la gestión pública.

El Estado pondrá a disposición, sin que necesariamente

medie solicitud de los ciudadanos y las ciudadanas,
TRANSPARENCIA
ACTIVA información actualizada referida a la ejecución y resultados
de las políticas públicas.
Los entes y órganos públicos dispondrán de sistemas de
organización y producción de información básica sobre su
gestión, para facilitar la participación ciudadana.
Capítulo sexto. La evaluación del proceso de
participación en la gestión pública.
 Es necesario que los Estados y organizaciones
EVALUACIÓN DE sociales iberoamericanas evalúen el proceso de
LA participación ciudadana.
PARTICIPACIÓN
 Los Estados iberoamericanos considerarán las
CIUDADANA
evaluaciones que efectúen de manera
autónoma las organizaciones sociales.
 La participación ciudadana en cada política
general o sectorial será evaluada a través de
mecanismos válidos.
 La evaluación interna de la política pública en
cada una de sus fases incluirá instancias
participativas sobre la base de mecanismos de
comprobación de la efectividad, eficacia,
eficiencia, equidad y calidad de la etapa de la
política que se evalúa y de la participación en
particular.
Curso Iberoamericano de Gestión de la
Participación Ciudadana en Políticas
Públicas.

Participación Democraci Ciudadaní

ciudadana a a
Pertenencia política
Involucramiento Gobierno del pueblo,
igualitaria a una
activo de los para el pueblo y por el
comunidad social
ciudadanos/as. pueblo.
determinada.

Constituye un sistema
de organización
Ayuda a impulsar la
jurídica y político Implica cumplir
vida social, económica,
administrativa de la derechos y deberes.
cultural y política.
participación de la
ciudadanía.
 Gobernabilidad,
Innovación gobernanza y
Participación.
democrática. gobierno
abierto.
Implica acciones de
impacto o Permite evaluar el
Intervenir en algo
involucramiento desempeño en la
que tiene diferentes
social en el implementación de
partes.
quehacer político políticas .
democrático.
Su aplicación
Mecanismos
implica la creación
formales e
e implementación
Se da de modo informales que
de nuevos
presencial o virtual. permiten una
productos, servicios
mayor incidencia
y métodos de
de los ciudadanos.
mejora.
 Objeto.

• Mejorar la calidad de la democracia

• Servir como orientación para el
desarrollo y la consolidación de
modelos nacionales de
participación ciudadana en la
gestión pública.
• Recrear el necesario vínculo de
confianza de los Gobiernos y sus
respectivas Administraciones, en
los ámbitos nacional, regional y
local, con los ciudadanos y las
ciudadanas, facilitando la
información, la comunicación y la
participación de éstos.
GRACIAS