HERMENÊUTICA CONSTITUCIONAL

Ana Rosa de Brito Medeiros

professoranarosa@outlook.com
• 1- A DIFÍCIL ARTE DE INTERPRETAR

• A hermenêutica constitucional será entendida como o saber que se propõe a

estudar os princípios, os fatos, e compreender os institutos da Constituição
para colocá-la diante da sociedade. O poder constituinte é o responsável
pela criação da Constituição. O poder constituinte pode ser visualizado como
um emissor de uma mensagem, ou conjunto de mensagens (Constituição)
normativas, que organizam o Estado e definem os direitos fundamentais.

• Dialogar com o Poder Constituinte – José Afonso da Silva

• 2- HERMENÊUTICA X INTERPRETAÇÃO

• Ciência que pretende por meio dos métodos, extrair dos símbolos, a
interpretação mais próxima a real.
 MÉTODOS (OU ELEMENTOS)
CLÁSSICOS
• 3- MÉTODOS (OU ELEMENTOS) CLÁSSICOS.
ESCOLA DE SAVIGNY, 1840:  jurista Alemão do
século XIX – segundo esse método foi
sistematizado os métodos abaixo descritos, os
quais não são excludentes; para que uma
interpretação seja bem feita, é necessário que
esses métodos sejam sincretizados para se
poder delimitar o sentido e o alcance das
normas constitucionais
 MÉTODOS (OU ELEMENTOS)
CLÁSSICOS
• A) LITERAL/GRAMATICAL: consiste na busca do sentido literal ou textual da norma
constitucional. Esse método hoje na hermenêutica jurídica e constitucional deve ser
apenas o ponto de partida no momento da interpretação de uma norma, porque muitas
vezes interpretando ao pé da letra, podemos chegar a soluções hermenêuticas injustas
(dura lex, sed lex);

• A corrente jusfilosófica do Positivismo Jurídico exacerba a importância do texto legal e,

conseqüentemente, da interpretação literal, assim na linha do racionalismo filosófico que
embasou o liberalismo político e econômico, chegando o velho juiz Charles de Secondat, o
Barão de Montesquieu, a dizer, no célebre O Espírito das Leis, que os juízes nada mais são
do que as bocas que pronunciam as palavras da lei, assim os reduzindo ao mero papel de
declaração do Direito previamente explicitado pelo legislador.

• A interpretação literal assume importância que vai se esvaindo com a maior

conscientização jurídica da sociedade, ao perceber, de um lado, que o legislador humano -
diversamente do divino - também traduz no texto legal os interesses parciais que pretende
proteger, e que é impossível ao legislador prever toda a multidão de casos que acontecem
no mundo fático
 MÉTODOS (OU ELEMENTOS)
CLÁSSICOS
• B) HISTÓRICO: consiste na busca dos antecedentes remotos e imediatos que
interferiram no processo de interpretação constitucional.

• Carlos Maximiliano, Hermenêutica e Aplicação do Direito, Porto Alegre, Livraria do

Globo, 1925, pp. 316/317, na redação original do texto:

• "A Constituição applica-se aos casos modernos, não previstos pelos que a
elaboraram. Faz-se mister suppor que os homens incumbidos da nobre tarefa de
distribuir os poderes emanados da soberania popular e de estabelecer preceitos
para a perpétua segurança dos direitos da pessoa e da propriedade, tiveram a
sabedoria de adaptar a sua linguagem às emergenciais futuras, tanto como às
presentes; de sorte que as palavras apropriadas ao estado então existente da
comunidade e ao mesmo tempo capazes de ser ampliadas de modo que abranjam
outras relações mais extensas, não devem ser afinal restringidas ao seu mais óbvio
e immediato sentido, se, de acordo com o objectivo geral dos autores e os
verdadeiros princípios do contexto, podem ellas ser extendidas a differentes
relações e circunstancias creadas por um estado aperfeiçoado da sociedade“

• A Constituição, como antes afirmado, não se resume ao texto em que se

inscreveram as disposições, mas é a fonte do modo de ser da sociedade e do
Estado.
 MÉTODOS (OU ELEMENTOS)
CLÁSSICOS
• B) HISTÓRICO: consiste na busca dos antecedentes remotos e imediatos que
interferiram no processo de interpretação constitucional.
• Para entendermos o sentido atual precisamos entender o “passado” desses
institutos.
• Ex: se eu desejasse interpretar a CF/88 utilizando o método histórico e buscando um
antecedente histórico, eu poderia buscar na Constituição de 1824, 1946, 1967 etc.,
pois estudando essa evolução, chegaríamos ao entendimento de como chegamos à
Constituição atual. Poderíamos também estudar os trabalhos da constituinte de 1987.

• A CF/88 muitas vezes procura atrelar valores antagônicos, pois em 1987 o mundo
ainda era bipolar, via a dicotomia socialismo X capitalismo.

• Esse método nos permite entender porque a CF/88 é prolixa, pois a constituinte de
1987 foi realizada durante um processo de redemocratização de mais de 30 anos de
ditadura e havia na sociedade um grande anseio de positivar direitos na Constituição
como forma de protegê-los, chegando a prever algumas coisas que não necessitavam
estar ali, como exemplo, o artigo que fala do Colégio Pedro II que pertence à ordem
federal.

• Ex: Habeas Data, Mandado de Injunção.

 MÉTODOS (OU ELEMENTOS)
CLÁSSICOS
• C) SISTEMÁTICO: é aquela interpretação que busca correlacionar
todos os dispositivos normativos de uma Constituição, pois só
conseguiremos elucidar a interpretação a partir do conhecimento
do todo, não podemos interpretar a Constituição em “tiras” e sim
como um todo.
• Um grande sistema, composto por normas e princípios.

• Hans KELSEN tem a visão do sistema jurídico que seria

naturalmente uma pirâmide normativa, na qual temos no topo a
Constituição, abaixo vêm a legislação, logo abaixo os atos
administrativos, e posteriormente os contratos e decisões. Todos
esses componentes da pirâmide tem que ser interpretados
juntamente com a Constituição.

• Ex: Proteção do meio ambiente

 MÉTODOS (OU ELEMENTOS)
CLÁSSICOS
• D) TELEOLÓGICO: busca realizar a finalidade das normas
constitucionais, muitas vezes superando a realidade descrita na
norma. A interpretação teleológica se desenvolve sobretudo sobre
os princípios constitucionais.
• É como se cada instituto tivesse uma essência. E o intérprete teria
que buscar essa essência

• Ex: no sentido da expressão “casa” para a inviolabilidade do

domicílio, pode ser estendida a qualquer domicílio, inclusive
profissional, ex: escritório de advocacia.
• Ex: União homoafetiva- justiça eleitoral, para fins de inelegibilidade
(2004)- impossibilidade da companheira de concorrer a um cargo
para município, uma vez que a prefeita era a sua companheira-
inelegibilidade reflexa.
 MÉTODOS (OU ELEMENTOS)
CLÁSSICOS
• SOCIOLÓGICO: busca adaptar a Constituição à realidade social.
Desenvolveu-se no final do século XIX com o surgimento da
sociologia.

• No campo da interpretação constitucional o método sociológico

busca a efetividade, a eficácia social para que não se abra um
abismo entre a norma e conjunto dos fatos sociais. O conceito de
KELSEN passa a ser revisto, pois as mudanças na sociedade passam
a ser observadas. Um exemplo disso é a norma que fala que o
salário mínimo deve prover as necessidades básicas; essa norma
poderia ser considerada inconstitucional no âmbito da
interpretação sociológica, pois não disse quanto é o valor desse
salário, e evidentemente que hoje temos normas regulando o valor
do salário, o qual não consegue cumprir esse preceito de atender a
TODAS as necessidades básicas.
 O PÓS GUERRA E A
NORMATIVIDADE DOS PRINCÍPIOS
• ANTES DA GUERRA: Teoria dominante- Positivista: a norma era a regra.
Imperatividade!
• Os princípios eram regras com maior generalidade, mas não tinham
como resolver os conflitos. Eram coadjuvantes!
• A lei não precisa ser justa ou injusta para ser cumprida (Kelsen) .

• DÉCADA DE 60: Levando os direitos a sério (livro)

• Os princípios são subjetivos, mas objetivam a justiça a ética, a
ideológica do constitucionalismo pós guerra.
• DWORKIN, ALEXY, CANOTILHO, PAULO BONAVIDES, JORGE MIRANDA...
 PRINCÍPIOS NORTEADORES DA
•
HERMENÊUTICA
SUPREMACIA DA CONSTITUIÇÃO

• UNIDADE CONSTITUCIONAL/ CONCORDÂNCIA PRÁTICA/ OU DA HARMONIZAÇÃO

• EFEITO INTEGRADOR/ EFICÁCIA INTEGRADORA ( Integração política e social- interpretaçao que dê

frutos)

• PRINCÍPIO DA JUSTEZA/ OU CONFORMIDADE FUNCIONAL ( Limite para interpretação- ex: cláusulas

pétreas)

• PRINCÍPIO DA MÁXIMA EFETIVIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS ( retirar o máximo de efeitos

jurídicos da norma)

• PRESUNÇÃO DE CONSTITUCIONALIDADE DAS LEIS ( ADI 815- as normas constitucionais originárias são
consideradas absolutamente constitucionais, não pode ser declaradas inconstitucionais- Ao contrário
das emendas constitucionais)

• INTERPRETAÇÃO CONFORME A CONSTITUIÇÃO (técnica de decisão do STF também)

• RAZOABILIDADE E PROPORCIONALIDADE ( Não estão escritos no ordenamento jurídicos)- art. 5. LIV

• RIGIDEZ CONSTITUCIONAL
• DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA
 Observação:
• RAZOABILIDADE: origem no direito EUA no final do séc. XVIII, fruto do
devido processo legal. Mais antigo. Conceito: ideia de harmonia entre
meios e fins, adequação.

• PROPORCIONALIDADE: origem nas decisões do tribunal constitucional

federal alemão, após a segunda guerra mundial. Mais novo. Conceito: 3
subprincípios: Adequação (medida adequada); Necessidade (medida
necessária, restringe); e da Proporcionalidade em sentido estrito ( a
medida é justa?). (mais organizada, mais estruturada- muito usada no
controle de constitucionalidade)

• Ambos possuem valores comuns: racionalidade, medida adequada, ideia

de bom senso, vedação aos arbítrios, ideal de justiça.
• O princípio da Unidade da Constituição;
• O princípio da Concordância Prática (Harmonização);
• O princípio da Exatidão Funcional
(Justeza/Conformidade Funcional);
• O princípio do Efeito Integrador (Eficácia Integradora).
• O princípio da Força Normativa da Constituição;
• O princípio da Máxima Efetividade da Constituição;
• O princípio da Interpretação Conforme a Constituição
 MÉTODOS DA NOVA HERMENÊUTICA
CONSTITUCIONAL 
• Método Tópico-problemático – nos foi legado pelo autor
Viehweg – foi um grande pensador da segunda metade do
século XX. A Tópica é um estilo de pensamento voltado
para a busca priorizada do exame do caso concreto, para a
partir daí, escolher uma das opções interpretativas, e
posteriormente buscar fundamentar a sua decisão. Visão
totalmente contrária ao positivismo. Primeiro devemos
observamos o caso concreto e depois buscar a norma que
se adequasse a ele;

• O intérprete começa a analisar do fato apresentado, do

problema, do conflito levado a apreciação do judiciário.
• Só no segundo momento analisará a norma que será
aplicado.
 MÉTODOS DA NOVA HERMENÊUTICA
CONSTITUCIONAL
• Método Hermenêutico-concretizador – nos foi legado por Konrad HESSE – na visão
desse pensador, autor da obra A FORÇA NORMATIVA DA CONSTITUIÇÃO – o papel
do intérprete da Constituição seria um papel construtivo, ativo no
desenvolvimento do processo hermenêutico. Diz ele, que além de elementos
objetivos que devem ser extraídos da realidade social, também elementos
subjetivos devem ser agregados ao sentido mais justo do sentido aplicado à
Constituição, posição de protagonista dentro do processo hermenêutico,
concretizando o melhor sentido da norma constitucional. Para HESSE a norma é
um produto da interpretação constitucional. Esse processo hermenêutico seria
conduzido pelo que ele denomina de pré-compreensão – conjunto de valores,
visões de mundo, crenças que o intérprete incorpora na sua própria consciência
dentro de seu espaço interpretador, mergulhado numa cultura, num conjunto de
valores num dado contexto histórico-cultural.

• Exemplo: o tema sobre O DIREITO À MORTE DÍGNA – a doutrina e a jurisprudência

mesmo diante da proibição da eutanásia, estão diante de uma realidade histórico-
social, que talvez permita a realização da morte digna, reconhecendo que um
paciente em estado terminal retire sua própria vida em nome da dignidade, e
como argumento a favor, poderia se utilizar da idéia de que assim estaria
realizando um direito mais justo;
• Método Hermenêutico-concretizador
• Inicia pela análise da norma, pela situação
pre-concebida e só no segundo momento
analisa o problema.
 MÉTODOS DA NOVA HERMENÊUTICA
CONSTITUCIONAL
• Método científico-espiritual – referido na obra de Rudolph SMEND – J.J.
Gomes CANOTILHO sistematiza muito bem esse autor e outros – busca
potencializar a concretização de soluções hermenêuticas conciliatórias,
sugere, incentiva a busca de soluções que possam promover a coesão
político-social. Não podemos interpretar a CF/88 de forma que venha a
desagregar politicamente e socialmente a nação. O uso de medidas
provisórias do art. 62 do CF pelo Presidente da República, que é usado de
forma abusiva em casos que não há relevância e nem urgência. O
interprete da Constituição, até mesmo o STF, deve buscar controlar essas
medidas, que não só estariam ofendendo os requisitos do art. 62, como
também declarando a inconstitucionalidade dessas normas. Assim estará
impedindo que o Poder Executivo invada a esfera do Poder Legislativo.
Mas às vezes esses métodos podem ser utilizados para promover
soluções conciliatórias na sociedade, para impedir “convulsões” entre
grupos de nossa sociedade, ex: a delimitação contínua das reservas
indígenas, com a permissão para as forças armadas adentrarem a reserva
para fins de segurança nacional.
 MÉTODOS DA NOVA HERMENÊUTICA
CONSTITUCIONAL
• - Método normativo-estruturante – referido por
MÜLLER – muito estudado por CANOTILHO – a idéia
aqui é que o conceito de norma constitucional é um
conceito muito mais amplo, podendo ser visualizada
sobre uma dúplice perspectiva: a) norma constitucional
como texto normativo (ou programa normativo –
concretizando a Carta Magna como um produto da
interpretação, que é uma atividade mediadora e
concretizadora de finalidades – pensamento de HESSE –
o texto da norma constitucional é a apenas a ponta do
iceberg) e b) norma constitucional com âmbito
normativo. Conceber a ideia de que o cidadão tem o
direito de não aceitar atos abusivos do poder público.
O NEOCONSTITUCIONALISMO E A VALORIZAÇÃO
DOS NOVOS PARADGMAS DE INTERPRETAÇÃO
DAS CONSTITUIÇÕES
• O ATIVISMO JUDICIAL ⇒ os críticos desse ativismo dizem que o poder judicial não
poderia dar uma interpretação mais aberta por ferir princípios, sobretudo o da
separação dos poderes. Autores como o professor Ricardo Maurício Freire Soares,
não concordam com isso, dizendo que essa interpretação não estaria de acordo
com o neoconstitucionalismo. Não se argumenta contra o ativismo judicial porque
ele é um modo de exteriorização pela via hermenêutica da valorização dos
princípios constitucionais.

• A segurança jurídica não pode ser considerada um dogma absoluto a luz da

interpretação mais extensiva da Constituição. O argumento que quer fulminar a
possibilidade do ativismo judicial, além da separação do poder e da proteção aos
direitos fundamentais, seria o de que o poder judicial não poderia suspender os
efeitos de uma lei ou impugnar a produção dos efeitos de um ato administrativo,
pois ele não é eleito pelo povo. Esses mesmos autores dizem ser esta uma visão
equivocada, entendendo que o poder judiciário é legitimado para interpretá-la de
forma mais digna e justa, previsão feita na própria Constituição. Quem
estabeleceu isso foi o poder constituinte que emana do povo, ou seja, o povo
legitimou o poder judiciário a ser o guardião da Constituição.
• Não podemos mais aceitar uma interpretação retrospectiva e sim uma
interpretação PROSPECTIVA que valoriza a vontade da Constituição, um
significado sempre atual, sempre arejado do sistema constitucional⇒ isso
é o que a doutrina denomina de MUTAÇÃO CONSTITUCIONAL – é um
mecanismo de reforma informal da Carta Magna, que nada mais é do que
o processo hermenêutico de adaptação da CF conforme a realidade social
de cada “época” sem modificar o seu texto, mas não é isso o que
acontece, temos diversas Emendas constitucionais e alterações que
corroem a sua força normativa.  Essa proposta é muito usada nos EUA, e
que começou a ser usada pelo Supremo Tribunal Federal. Exemplo disso é
a nova releitura do princípio da igualdade que passou a ser entendido
como tratar desigualmente os desiguais. Esse ano o STF terá que se
posicionar sobre as cotas para minorias raciais – caso de mutação
constitucional. Essa MUTAÇÃO CONSTITUCIONAL deve ser incentivada
cada vez mais dentro da Constituição.
• A VALORIZAÇÃO DOS PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS é outro ponto
que deve ter uma maior relevância dentro do
neoconstitucionalismo, onde a teoria da norma constitucional
começou a ser vislumbrada em dois aspectos: normas/regras
constitucionais (normas que descrevem situações específicas e
determinadas, impondo as situações e penas, não reclamam um
processo hermenêutico mais completo – subsunção – aplicadas de
forma automática, ex: art. 18, § 1º, CF, art. 82, CF); e
normas/princípios constitucionais – são normas dotadas de grande
abstração que corporificam os mais autos valores de um sistema
jurídico, normas de grande densidade axiológica e que demandam
uma atividade de interpretação por parte do intérprete que deve
apresentar uma atividade construtiva (princípio da dignidade da
pessoa humana, princípio da cidadania etc.).
• http://elerj.files.wordpress.com/2011/08/her
menc3aautica_constitucional.pdf

• http://www.coladaweb.com/direito/hermene
utica-e-interpretacao-constitucional-metodos-
e-principios