Curso de Licenciatura em

AGE
Educação Aberta e à
Distância
Módulo de SIGE
Docente: Valinho António
 Pergunta de Reflexão inicial

 Imagine-se Director de Escola, o

que precisaria para melhor
tomar as decisões relacionadas
com a gestão: mudanças,
melhorias, avaliação,
programação, implementação,
monitoria...?
 Pressuposto
Elementos da tomada de decisão: dados,
informação, comunicação e conhecimento.
Dado, informação e conhecimento são elementos
fundamentais para a comunicação e a tomada de
decisão nas organizações, mas seus significados não
são tão evidentes.
Os conceitos de dado, informação e conhecimento
estão estritamente relacionados com sua utilidade
no processo decisório e ligados ao conceito de
comunicação. O processo de comunicação é uma
sequência de acontecimentos no qual dados,
informações e conhecimentos são
transmitidos de um emissor para um receptor.
(Angeloni, 2003)
 Unidade I: Conceitos Básicos de SIGE
Nesta unidade pretendemos reflectir sobre os principais
conceitos dos sistemas de informação e gestão da educação.
Assim apresentam-se como conceitos básicos:
Sistema:
Conjunto de elementos interligados em que as transformações
ocorridas numa das partes influenciarão todas as outras. O
termo sistema significa combinar, ajustar, formar um
conjunto (MATANGUE, 13).

Exemplos de sistemas: Sistema Respiratório Humano; SNE, SNS,

FIPAG; Sistema nacional dos Transportes, SIGEUP.

Em suma, É muito importante saber que um grupo de elementos

não pode constituir um sistema se não existe algum tipo de
relação ou de interacção entre eles.
Dados: ideias ou fatos em sua forma bruta, que por
si só não conduzem à compreensão de determinada
situação (FEDELI et. al., 2010). Para os sistemas
informáticos, os dados são a sua matéria-prima.

Informação: conjunto de dados articulados com

um determinado significado ou sentido.
É o resultado do processamento, manipulação e
organização de dados de tal modo que
represente uma modificação do conhecimento
do sistema que a recebe. (como estimulo
sensorial, como mensagem, etc)
Podemos assim dizer que a informação constitui
o suporte de uma organização e é um
elemento essencial e indispensável à sua
existência.
Conhecimento: é a soma das representações
abstractas que se possui sobre um aspecto da
realidade. O conhecimento é uma reunião de
informações patentes na mente humana através dos
processos mentais superiores (abstracção,
generalização, etc).
Pode-se entender ainda como sendo tudo aquilo que
adquirimos na nossa interacção com o entorno é o
resultado da experiência organizada e na mente do
indivíduo de uma forma que é única para cada pessoa .
É comum destacar 4 tipos de conhecimentos:
- religioso,
- popular,
- cientifico
- e filosófico.
 Unid.2: Sistemas de Informação, pág.
33
Sistema de Informação (SI) é um conjunto
organizado de pessoas, hardware, software, redes de
comunicações e recursos de dados, que colecta,
transforma e dissemina informações na organização.
Trata-se de um conjunto de meios humanos e
técnicos, dados e procedimentos articulados
entre si,com vista a fornecer informação útil
para a gestão das actividades da organização
onde está inseido.
O termo SI, pode significar um automatizado ou manual,
que compreenda pessoas, maquinas, e/ou métodos
organizados para colectar, processar, transmitir e
disseminar dados que representam informação para o
usuário.
Em suma, um SI possui vários elementos inter-relacionados
que colectam (entrada), manipulam e armazenam
(processo), disseminam (saída) os dados e informação e
fornecem um mecanismo de feedback.
 Unid.2: Sistemas de Informação

Sistema de Informação poderá, neste

caso, ser considerado como um
instrumento de mudança estratégica
na estrutura organizacional de uma
determinada Instituição (no caso a
Instituição Educativa) colocando novos
desafios.
Tipos de sistemas de Informação. Pág. 34
Existem muitos tipos de SI, contudo, neste modulo
procuraremos analisar o Sistema de Informação
para a gestão da educação. Assim, este sistema
pode ser:
a)SI centralizado: é uma forma de organização em
que decisões são tomadas ao nível do topo da
instituição. O SI aqui serve como fonte de recolha
de dados para o topo ou processador central que
processa os dados em informação e dissemina-as
para outros usuários.
b)SI descentralizado: forma de uma
organização em que a autoridade para a
tomada de decisões é deslocada para os níveis
mais baixos da organização. Em SI, significa que
cada órgão de tomada de decisões dispõe de um
computador (es) autónomos que recolhem
armazenam, processam os dados localmente e
disseminam a informação a outros utilizadores.
c) SI desconcentrado: trata-se de computadores
interligados que funcionam em sistema de rede, ou seja,
aparentemente, os computadores são autónomos,
contudo, eles dependem de um servidor central que
comandam o funcionamento dos restantes
computadores.
São computadores que funcionam em sistema on-line com
um servidor central; tem vantagens na partilha de
informações e recursos, bem como comunicação entre
outros usuários.
Apresenta desvantagens devido a escassez de softwares
desta natureza; inseguro em termos de falhas excessivas
da rede de comunicação e probabilidade de fluidez
informações sigilosas.
Sistema de informação para a gestão de educação:
subsistema de educação responsável pela colecta,
processamento, analise e disseminação da informação.
Este sistema produz informação de base para o
diagnostico, acompanhamento, avaliação e planificação
do sistema de educação. Informar os actores sobre o
estagio de implementação das politicas e programas da
educação.
 Unid.3: Sistema Nacional de Educação
pág. 44

Já imaginou se a educação em Moçambique não

fosse organizada.

Estaria divida em partes

Sem interligação
Um processo desorganizado
Dificilmente se alcançariam os objectivos nacionais
Reflexão: Muito se tem debatido sobre as desvantagens
da centralização do processo que compõe o SNE:
planos, manuais, testes, exames. Isso se atendermos às
assimetrias. Participe do debate.
 Unid.3: Sistema Nacional de Educação
Esta unidade pretende fazer conhecer o sistema nacional de
educação em termos de seu histórico, seus princípios, leis,
objectivos, e seus componentes.
Fundamentos para existência de um SNE.
 Necessidade de organização dos sistemas educativos;
 Necessidade de união de escorço para uma causa comum,
 Unificação dos objectivos e fins da educação.
Assim, o SNE é um processo organizado por cada sociedade
para transmitir às novas gerações as suas experiências,
conhecimentos e valores culturais, sociais e morais por
forma a assegurar sua ideologia e sua reprodução, bem
como das suas instituições económicas e sociais (lei 4/83).
 Princípios gerais do SNE
Lei 4/83. Esta lei tinha como princípios gerais: a
educação é um direito e dever de todo o cidadão, o
que se traduz na igualdade de oportunidades de
acesso a todos os níveis de ensino e na educ.
permanente;
A educação é o instrumento principal de educação do
homem novo, homem liberto de toda carga ideológica
e politica da formação colonial e dos valores negados
da formação tradicional, etc
Lei 6/92: A educação é direito e dever de todos os
cidadãos; o estado no quadro da lei, permite a
participação de outras entidades, incluindo
comunitárias, cooperativas, empresariais e privadas no
processo educativo.
O Ensino publico é laico.
 Objectivos gerais

Lei 4/83:
1.Formação do Homem novo, livre do obscurantismo e
superstição e da mentalidade burguesa e colonial;
Promover a unidade nacional, o amor a pátria; o gosto pelo
trabalho e pela vida colectiva; etc
2.Formar cidadão com uma sólida preparação politica,
ideológica, cientifica, técnica, cultural e física e uma
elevada educação patriótica e cívica; erradicar o
analfabetismo; introduzir a escolaridade obrigatória a
todos jovens moçambicanos; etc.
Lei 6/92: erradicar o analfabetismo de modo a proporcionar
a todo o povo acesso ao conhecimento cientifico;
garantir ensino básico a todos os cidadãos de acordo
com o desenvolvimento do pais;
Assegurar a todos moçambicanos o acesso a formação
profissional, etc
 Unid.4: Sistemas de Informação e de
gestão escolar
Já nos referimos anteriormente que a informação é o
ingrediente básico do qual dependem os processos de
decisão nas organizações. Assim, quanto mais for
importante determinada informação para as
necessidades da empresa organização, e quanto mais
rápido for o acesso a ela, tanto mais essa organização
poderá atingir seus objectivos.
Desta maneira, a gestão de informação mostra-se um
elemento crucial de qualquer empresa. Para que esta
gestão seja eficaz, é preciso que a mesma estabeleça um
conjunto de politicas coerentes que possibilitam o
fornecimento de uma informação: relevante; com
qualidade necessária; oportuna (tempo certo); com
custos razoáveis, rigorosa, etc.
Em suma, gerir informação, é saber utilizar ou seleccionar
da variedade de informações disponíveis as que
realmente importam para sua empresa/organização.
 O que significa gerir a informação?

Significa decidir o que fazer com base em

informação. É ter a capacidade de seleccionar dum
repositório de informação disponível aquela que é
relevante para uma determinada decisão (...)
 Níveis de Gestão de Informação
Os níveis de gestão aqui discutidos podem ser encontrados
nos três tipos de SI atrás discutidos (centralizado,
descentralizado e desconcentrado). Assim, a gestão de
qualquer empresa/organização que tem por base a
utilização de recursos de forma eficiente para atingir os
objectivos, pressupõe, pelo menos três níveis de gestão
de informação: nível estratégico; operacional e táctico.
Nível Estratégico (nível do topo): nível de tomada de
decisões, exige-se informações bastante variadas em
termos da organização e desta com o meio onde se
encontra; também cabe a elaboração de objectivos e
politicas gerais da organização.
Ex: Aumento de salários dos professores; reforço da
capacidade institucional; mudança de currículo ou
objectivos do SNE, são aspectos decididos a nível
estratégico.
Nível táctico (nível intermédio): aqui há decisões mais
tácticas, onde exige-se alguma especificidade das
decisões, olhando para as circunstancias do meio
envolvente.
Ex: Com base em informações suficientes, ao nível
provincial (qualquer que seja) pode decidir traçar
estratégias que melhorem os rendimentos escolares
e desmotivem o abandono escolar.

Nível operacional (nível de base): tomam-se decisões

operacionais, decisões para problemas bem definidos
e concretos. Constitui ainda um nível de execução.
Ex: se um professor percebe que seus alunos
apresentam dificuldades de compreensão da sua
matéria, pode decidir por mudar os métodos e
técnicas de ensino da sua disciplina.
 Objectivos do SI para Gestão Escolar
Nenhuma organização funciona racionalmente sem
uma base de dados ou informações sobre si e sobre
o meio envolvente, assim, o sistema de SI para a
gestão escolar serve para:
 Apoiar a política global de uma organização
escolar, na medida em que torna mais
eficiente o conhecimento e a articulação entre
os vários subsistemas que o constiuem;
 Apoiar os gestores da escola na tomada de
decisões, tonar mais eficaz o conhecimento do meio
envolvente
 Ajudar a formar uma imagem da organização
escolar, seu projecto e suas actividades, através da
implantação de uma estratégia de comunicação
interna e externa.
Procedimentos de identificação de dados.
Um dos procedimentos para identificação dos dados mais
solicitados, é a aplicação de inquéritos de pesquisa aos
usuários da informação estatística da educação, com
objectivo de recolher dados que podem ajudar não só na
avaliação da qualidade da informação produzida, como
na identificação de necessidades adicionais de
informação, de acordo com o estagio de desenvolvimento
do sistema educativo.
Outra forma pode ser através de encontros com
subsectores do sistema educativo, dentro da organização
(MEC).
O SIGE produz informações para os gestores e
administradores da educação verificarem a aplicação
racional dos recursos disponibilizados e o alcance dos
objectivos traçados. Assim, gestão vai significar controle
e verificação de modo a detectar fraquezas do sistema e,
igualmente, favorecer tomada de decisões acertadas
para melhor a eficiência do sistema.
 Unidade IV: Funcionamento do
Sistema de Informação para
Gestão da Educação
Para percebermos o funcionamento do SIGE,
importa em primeiro lugar destacar os componentes
do mesmo:
Componente de recolha;
Componente de processamento e analise dos
dados;
Componente de produção de indicadores
educacionais (para apoiar a tomada de decisão);
Componente da disseminação e distribuição da
informação produzida pelo SIGE (através de
documentos como brochuras, anuários estatísticos,
folhetos, etc; ou através das TIC =internet, CD-ROM)
Niveis de administracao do SIGE e
suas competencias
Nivel Central de Administracao: este nivel
tem responsabilidades-chave na producao de
informacao estatistica. Suas competencias
basicas sao:
•Elaborar questionarios estatisticos da educacao
•Enviar questionarios para estruturas educativas
inferiores;
•Processar dados;
•Desenhar bases de dados para armazenamento
e processamento de dados;
•Entre outras.
Nivel Provincial de Administracao: este
nivel assegura o funcionamento do SIGE ao nivel
da provincia e tem as seguintes funcoes:
•Enviar questionarios para as direccoes distritais;
•Proceder a verificacao de questionarios
estatisticos antes da sua gravacao na base de
dados e em caso de erros contactar as escolas
para as devidas correcoes;
•Introduzir, gravar, armazenar os dados no
computador(base de dados)
•Enviar a estrutura central a copia de base de
dados;
•Organizar seminarios de formacao/capacitacao
de tecnicos dos restantes niveis de
administracao do SIGE.
Nivel Distrital de Administracao:
•Enviar os questionarios estatisticos
para os estabelecimento de ensino;
•Proceder a verificacao dos
questionarios estatisticos antes do seu
envio para o nivel provincial;
•Devolver para as escolas os mapas
com erros para a correccao;
•Apoiar as escolas no preenchimento
correcto dos inqueritos estatisticos;
Nivel de Estabelecimentos de Ensino
•Preencher correctamente os inqueritos
estatisticos da educacao, obedecendo as
normas e procedimentos estabelecidos;
•Verificar e validar os dados preenchidos
com assinatura e carimbo da escola;
•Enviar os questionarios estatisticos
preenchidos para a estrutura distrital;
•Utilizar os dados preenchidos para a
gestao e administracao escolar.
 Recursos Necessarios
Humanos
O Fncionamento do SIGE pressupoe a existência de
tecnicos em quantidade e qualidade, de acordo
com a complexidade e estrutura do sistema
educativo;
Materiais
Nao se pode atribuir tarefas sem meios para
produzir resultados; assim a todos os niveis
de administração sao necessarios
computadores, papel, etc, de acordo com a
complexidade do trabalho a realizar; para
alem disto, sao necessarios softwares de
base de dados para o tratamento e
armazenamento da informacao recolhida.
 Unidade 6: Recolha de Dados

A definição de políticas e planos de

educação, como um processo de
tomada de decisões, só pode ser feita
com uma base de informação
consistente, ou seja, quando o sistema
de informação para a gestão da
educação recolhe dados que
obedecem a certos princípios, tais
como:
 Unidade 6: Recolha de Dados
1.1.Principios da recolha de dados
estatisticos!
a)Exaustivos e completos (quer dizer,
dados que satisfazem todas as necessidades
do sector e dos usuarios)
b)Coerentes (quer dizer, os dados
recolhidos nao podem ser contraditorios;
devem ser logicos e consistentes)
c)Comparaveis (quer dizer, os dados
recolhidos devem ser passiveis de
comparacao com os dos anos anteriores, ao
nivel nacional e internacional.
• Actualizados e pontuais (quer dizer, devem ser
dados actualizados em tempo oportuno, nao
ultrapassados)
• Acessieis e Claros ( os dados publicados devem ser
de facil interpretacao e boa qualidade)

• Assim, na base destes critérios, podem ser

recolhidos dados sobre infraestruturas, alunos,
professores, dados demograficos, financeiros, e
qualitativos.

1.2. Tecnicas de recolha de dados

Existem varias tecnicas de recolha de dados para
SIGE: inquerito por questionario, entrevistas,
analise documental, observacao participante, etc.
(conferir as vantagens e desvantagens no Módulo,
pag.99).
 Metodos de recolha de
A
dados
recolha de dados estatísticos da educação é
feita através de:
•Censo anual dos estabelecimentos do
Ensino;
•Recolha sistemática de dados
administrativos (levantamentos contínuos)
•Levantamentos periódicos ou seletivos
baseados em amostras representativas de
escolas;
•Censos gerais da população ou inquéritos
aos agregados familiares que incluem dados de
natureza geral e educacionais;
• Levantamentos continuos;
• Recolha de dados por amostras(serve
para completar os dados colectados
atraves de sensos, atraves de amostras
representativas dos estabelecimentos de
ensino);
• Outras fontes (Instituto Nacional de
Estatistica= dados sobre a
populacao);
 Dados Essenciais a Recolher
dos Estabelecimento de Ensino
Dados sobre Alunos
NÃO É DOGMA, MAS se pode considerar:
Distribuicao por classe, sexo e idade
Distribuicao dos repetentes por classe e sexo
Alunos por classe e turmas por turno
Dados sobre pessoal docente e nao docente
Distribuicao de professores por tipo de
formacao, classe e sexo;
Professores por turno;
Pessoal nao docente por categorias, idades
e sexo;
Dados sobre estabelecimentos de ensino
Salas de aula por tipo de material de construcao;
Equipamento e mobiliario escolar;
Laboratorio e bibliotecas existentes e em
funcionamento; ginasio e campos de jogo, etc
Rede electrica; disponibilidade de agua canalizada;
Capacidades de centros e lares internatos, etc
Dados sobre estatisticas Financeiras
Orcamento da destinado a escola
Despesas da educacao por tipo de despesas
nas institucoes publicas e privadas, etc
Dados sobre a populacao (pop.na idade
escolar)
 Unidade 7: Apresentacao,
analise e disseminacao de
dados
Esta estatisticos.
parte pretende fazer o
processamento da informacao
recolhida para posteriormente
proceder a sua divulgacao/
disseminacao aos varios utentes;
7. Apresetacao de dados estatisticos
A apresentacao de dados é feita
atraves de series estatisticas que
compreendem três elementos basicos:
a)Series temporais
Aquelas em que a variavel é o tempo, permanecendo
fixo o local e o fenomeno (vide p.124);
b) Series Geograficas (territoriais, espaciais ou
de localizacao)
Aqui a variavel é o local, permanecendo fixo o
tempo e o fenomeno (Vide p.124).
c)Series especificativas ou categoricas: sao
aquelas que o fenomeno é variavel,
permanecendo o tempo e o local (vide p.125)
d) Series combinadas ou mistas: aquelas que
combinam series temporais, geograficas e
categoricas; (idem)
??? Fazer o trabalho de recolha de Dados.
Identifique a série
Formas de Apresentação de Dados:
Representacao Tabular: o modo mais comum
de apresentacao de dados é com base em
tabelas: simples, dupla entrada e multipla
entrada (pode conjugar varias series)(vide
p.131);
Representacao Gráfica: esta é outra forma de
apresentação de dados estatisticos e permite
uma facil interpretacao dos dados e
fenomenos comparactivamente às tabelas. Os
graficos podem ser: para series temporais
(curvas ou linear); Geograficas (colunas,
barras, colunas compostas); categoricas
(colunas, barras, circular)
 Analise de dados
Esta é a fase que necessita de uma boa
organizacao de dados, quer em tabelas ou
graficos de modo a facilitar a respectiva leitura e
interpretacao;
Os gestores do sistema interpretam os dados
descrevendo o seu significado, tendo como base
as politicas e programas de educacao.
Será com base nos resultados desta analise que
serao encontrados os nós de estrangulamento do
sistema de educacao;
Durante este processo, outras fontes de
informacao de natureza qualitativa sao
consultadas, com vista a encontrar as causas das
imperfeicoes do Sistema Educ.
Os resultados da analise devem ser claros.
Objectivos e pontuais, pois, é a base
importante para a tomada de decisoes para
a melhoria do desempenho global dos
sistemas educativos.

7.3.Disseminacao dos dados

estatisticos
A gestao do SIGE culmina com a disseminacao da
informacao recolhida, analisada e processada;
esta informacao deve ser apresentada de forma
clara, objectiva e pontual, de modo a facilitar a
sua utilizacao pelos orgao de tomada de decisao.
• A disseminacao da informacao pode
ser feita de diferentes formas:
-Anuarios estatisticos
-Brochuras sobre estatisticas da
educacao
-Publicacoes sinteticas em folhetos;
-Internet, atraves de websites;
-Orgaos de comunicacao social
-CD-ROM
 Unidade 8: indicadores
Os
educacionais
indicadores educacionais podem ser definidos
como guião dos planificadores da educação e dos
órgãos que tomam as decisoes.
Os indicadores ajudam a identificar problemas,
definir e redifinir estrategias, medir e avaliar os
progressos feitos em relacao as politicas e
objectivos da educacao.
Antes do estabelecimento de um quadro de
indicadores, duas condicoes devem ser alcancadas:
a existencia de um sistema de informacao e
politica/plano de educacao.
Os indicadores a serem definidos tem de ser
baseados nos objectivos e prioridades estabelecidos
nos planos da educacao. So com a clareza dos
objectivos se pode construir indicadores
educacionais tambem claros.
Principais indicadores de educacao
•Indicadores de acesso e cobertura educativa
•Indicadores de eficacia interna
•Indicadores de qualidade da educacao;

Todos os indicadores devem ser

desagregados por sexo e região como forma
de permitir a identificacao das disparidades
existentes.
Um dos objectivos das politicas educacionais
é reduzir as assmetrias regionais e
disparidades de genero, como forma de
oferecer servicos de ensino a toda a
populacao, de forma equilibrada.