Direito Penal das Minorias

Estatuto da Pessoa com Deficiência

 Deficiência na antiguidade
• Platão, no livro A República, e
Aristóteles, no livro A Política,
trataram do planejamento das
cidades gregas indicando as
pessoas nascidas “disformes”
para a eliminação. A eliminação
era por exposição, ou abandono
ou, ainda, atiradas do aprisco de
uma cadeia de montanhas
chamada Taygetos, na Grécia.
(GUGEL, 2015, p.4)
Corrent, Nikilas. DA ANTIGUIDADE A CONTEMPORANEIDADE: A DEFICIÊNCIA E SUAS CONCEPÇÕES
• Em Esparta e Atenas crianças com
deficiências física, sensorial e mental
eram consideradas subumanas, o que
legitimava sua eliminação e abandono.
Tal prática era coerente com os ideais
atléticos, de beleza e classistas que
serviam de base à organização sócio-
cultural desses dois locais. Em Esparta
eram lançados do alto dos rochedos e em
Atenas eram rejeitados e abandonados
nas praças públicas ou nos campos.
(MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO SECRETARIA
DE EDUCAÇÃO ESPECIAL, 2008, p.7)
O que é deficiência?
• Convenção Interamericana para a Eliminação de Todas as Formas de
Discriminação contra as Pessoas Portadoras de Deficiência

O termo "deficiência" significa uma restrição física, mental ou sensorial,

de natureza permanente ou transitória, que limita a capacidade de
exercer uma ou mais atividades essenciais da vida diária, causada ou
agravada pelo ambiente econômico e social.
O que é deficiência?
• Lei 13.146/15

Art. 2° Considera-se pessoa com deficiência aquela que tem

impedimento de longo prazo de natureza física, mental, intelectual ou
sensorial, o qual, em interação com uma ou mais barreiras, pode
obstruir sua participação plena e efetiva na sociedade em igualdade de
condições com as demais pessoas.
Deficiência em números...
• Mundialmente • No Brasil

Segundo a OMS, com dados de De acordo com o IBGE, com dados

2011, 1 bilhão de pessoas vivem do Censo de 2010, 45,6 milhões de
com alguma deficiência. Isto é, brasileiros declaram ter pelo menos
uma em cada sete pessoas do um tipo de deficiência (visual,
mundo. auditiva, motora ou intelectual).

Aproximadamente 15% da Aproximadamente 23,9% da

população mundial. população brasileira.
O inicio da proteção estatal da pessoa com
deficiência
• Assim como retratado pelos grupos anteriores (ECA e Estatuto do
Idoso), em suas primeiras constituições, não existiam regras clara
sobre proteções de grupos minoritários.
• Posteriormente, após a década de 40, houve uma maior regramento
sobre esses assuntos. Alguma razão em específica?
Fortalecimento do Wellfare State
• Inicialmente, as constituições
eram liberais, buscavam
restringir os poderes do Príncipe.
• Revoluções foram feitas em
defesa das garantias e liberdades
individuais, como forma de
limitar a atuação estatal,
iniciando o chamado
Constitucionalismo Liberal.
• Posteriormente, há o surgimento
do Constitucionalismo Social,
buscando uma intervenção
maior dos Estados em proteção
de direitos sociais.
• Publicação da Constituição de
Weimar (1916) como marco,
reorganizando o Estado em
função da Sociedade, não
apenas o indivíduo.
Criação da ONU
• Criada durante o último ano da
Segunda Guerra Mundial (1945,
pela tentativa de unir nações com
o propósito de estabelecer
relações amistosas entre os países.
• Anteriormente, após o fim da
Primeira Guerra Mundial, houve
uma fracassada tentativa de
desenvolvimento de organização
semelhante, a chamada Liga das
Nações.
 Primeiros passos no mundo...
1959 – Declaração sobre os Direitos das Crianças, ONU, que trata de
dez princípios, sendo que o quinto contempla o direito da criança
“incapacitada, física, moral ou socialmente”.
1971 – Declaração sobre os Direitos do Deficiente Mental, ONU, que
possui abordagem protetiva, contemplando princípios gerais a serem
seguidos.
1989 – Convenção sobre os Direitos das Crianças

EC N° 12, ART. 49 17 DE OUTUBRO DE 1978, REGIME MILITAR.

 Primeiro passo para proteção dos direitos das
pessoas com deficiência no Brasil.
Artigo único - É assegurado aos deficientes a melhoria de sua condição
social e econômica especialmente mediante:
I - educação especial e gratuita;
II - assistência, reabilitação e reinserção na vida econômica e social do
país;
III - proibição de discriminação, inclusive quanto à admissão ao trabalho
ou ao serviço público e a salários;
IV - possibilidade de acesso a edifícios e logradouros públicos.

EC N° 12/1978 QUE ALTERAVA O ART. 49

Arts. da Constituição Cidadã que fazem
referência a pessoa com deficiência
Art. 7º São direitos dos
trabalhadores urbanos e rurais,
além de outros que visem à
melhoria de sua condição social:
[...]
XXXI - proibição de qualquer
discriminação no tocante a salário e
critérios de admissão do
trabalhador portador de deficiência;
[...].
Art. 37. A administração pública direta e
indireta de qualquer dos Poderes da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios obedecerá aos princípios de
legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência e, também, ao
seguinte:  
[...]
VIII - a lei reservará percentual dos cargos e
empregos públicos para as pessoas portadoras
de deficiência e definirá os critérios de sua
admissão;
[...]
CFRB/88
Arts. da Constituição Cidadã que fazem
referência a pessoa com deficiência
Art. 203. A assistência social será prestada a Art. 208. O dever do Estado com a
quem dela necessitar, independentemente de
contribuição à seguridade social, e tem por educação será efetivado mediante
objetivos: a garantia de:
[...]
IV - a habilitação e reabilitação das pessoas
[...]
portadoras de deficiência e a promoção de sua III - atendimento educacional
integração à vida comunitária;
especializado aos portadores de
[...]
V - a garantia de um salário mínimo de benefício
deficiência, preferencialmente na
mensal à pessoa portadora de deficiência e ao rede regular de ensino;
idoso que comprovem não possuir meios de
prover à própria manutenção ou de tê-la provida [...]
por sua família, conforme dispuser a lei.

CFRB/88
Princípio da Isonomia (ou da Igualdade)
• Igualdade formal • Igualdade material

A lei e a forma que é aplicada deve Há diferenciação de tratamento

tratar a todos de forma igualitária, entre o igual e desigual, de acordo
sem fazer distinções de grupos. com a sua situação.

Exemplo: qualquer pessoa tem o Busca construir “rampas”.

direito de entrar em determinado
prédio, apesar de existir única
entrada, logo após uma escada.
 Medidas discriminativas positivas
• Cotas para empregados com deficiências, habilitados ou reabilitados. (Lei 8.213).

• Art. 93. A empresa com 100 (cem) ou mais empregados está obrigada a preencher
de 2% (dois por cento) a 5% (cinco por cento) dos seus cargos com beneficiários
reabilitados ou pessoas portadoras de deficiência, habilitadas, na seguinte
proporção:
• I - até 200 empregados...........................................................................................2%;
• II - de 201 a 500......................................................................................................3%;
• III - de 501 a 1.000..................................................................................................4%;
• IV - de 1.001 em diante. .........................................................................................5%.
 Medidas discriminativas positivas
• Reserva de cargos públicos às pessoas com deficiências. Lei 8.112/90 para concursos federais
e Decreto 3.298 para outros entes.

• 20% nos concursos

federais.
• Pelo menos, 5% nos
demais níveis da
Federação.
 Medidas discriminativas positivas
• Prioridade de atendimento. Lei 10.048/00

• Art. 1o  As pessoas com deficiência, os idosos com idade igual ou

superior a 60 (sessenta) anos, as gestantes, as lactantes, as pessoas com
crianças de colo e os obesos terão atendimento prioritário, nos termos
desta Lei.  
 Medidas discriminativas positivas
• Acessibilidade. Lei 10.098/00

• Art. 7o Em todas as áreas de estacionamento de veículos, localizadas em vias ou em

espaços públicos, deverão ser reservadas vagas próximas dos acessos de circulação de
pedestres, devidamente sinalizadas, para veículos que transportem pessoas
portadoras de deficiência com dificuldade de locomoção.

• Parágrafo único. As vagas a que se refere o caput deste artigo deverão ser em número
equivalente a dois por cento do total, garantida, no mínimo, uma vaga, devidamente
sinalizada e com as especificações técnicas de desenho e traçado de acordo com as
normas técnicas vigentes.
 Medidas discriminativas positivas
• Reserva de vagas para pessoas com deficiência nos cursos técnico de
nível médio e superior das instituições federais de ensino. (Lei. 13.409
que altera a lei 12.711 que trata do ingresso em universidades federais)

• Art. 3º Em cada instituição federal de ensino superior, as vagas de que trata o art.
1º desta Lei serão preenchidas, por curso e turno, por autodeclarados pretos,
pardos e indígenas e por pessoas com deficiência, nos termos da legislação, em
proporção ao total de vagas no mínimo igual à proporção respectiva de pretos,
pardos, indígenas e pessoas com deficiência na população da unidade da
Federação onde está instalada a instituição, segundo o último censo da Fundação
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE
ESTATUTO DA PESSOA COM
DEFICIÊNCIA
O Direito não é lacunoso, mas há lacunas.
Estatuto da Pessoa com Deficiência
Art. 6º A deficiência não afeta a plena capacidade
civil da pessoa, inclusive para:
I - casar-se e constituir união estável;
II - exercer direitos sexuais e reprodutivos;
III - exercer o direito de decidir sobre o número de
filhos e de ter acesso a informações adequadas sobre
reprodução e planejamento familiar;
IV - conservar sua fertilidade, sendo vedada a
esterilização compulsória;
V - exercer o direito à família e à convivência familiar
e comunitária; e
VI - exercer o direito à guarda, à tutela, à curatela e à
adoção, como adotante ou adotando, em igualdade
de oportunidades com as demais pessoas.
• Há críticas a este artigo por não tratar
claramente sobre o regime de
comunhão de bens.
• Por exemplo, Idosos com idade
superior a 70 anos só podem se casar
no regime de separação obrigatória
(ou legal) de bem. Art. 1.641.
• O deficiente não seria tão frágil
quanto o idoso?
• A união estável, em regra, possui o
regime de comunhão parcial de bens.
Estatuto da Pessoa com Deficiência
• Art. 3 o São absolutamente incapazes de • Art. 3º São absolutamente
exercer pessoalmente os atos da vida incapazes de exercer
civil:
pessoalmente os atos da vida
• I - os menores de dezesseis anos;
civil os menores de 16
• II - os que, por enfermidade ou
deficiência mental, não tiverem o
(dezesseis) anos.
necessário discernimento para a prática • I - (Revogado);
desses atos;
• II - (Revogado);
• III - os que, mesmo por causa transitória,
não puderem exprimir sua vontade. • III - (Revogado) .

• (Antiga redação do Art. 3º do CC/02)

Estatuto da Pessoa com Deficiência
• Art. 3º São absolutamente • Os bens de absolutamente
incapazes de exercer incapazes são imprescritíveis, ou
pessoalmente os atos da vida seja, não podem sofrer
civil os menores de 16 usucapião.
(dezesseis) anos. • Na nova redação, deficientes
• I - (Revogado); sofrem prescrição e decadência.
• II - (Revogado);
• III - (Revogado) .
BPC - LOAS
 BPC-LOAS Deficiente.
• NÃO SE TRATA DE BENEFÍCIO • Requisitos do BPC-LOAS:
PREVIDENCIÁRIO, APESAR DE • Pessoa portadora de deficiência
PAGO PELO INSS. e que esteja incapacitada para o
• Não há, por exemplo, abono trabalho e para a vida
natalino (13º salário). independente;
• O total de sua renda mensal e
dos membros de sua família,
Aposentadoria no valor de 1 SM não faz parte do cálculo.
dividido pelos integrantes, seja
Há possibilidade de filho que tenha deficiência mental, menor que um quarto do salário
intelectual ou grave de receber o PENSÃO POR MORTE. mínimo vigente.
Aborto e Síndrome de Down
Deficiência nos cinemas
 Números de abortos de fetos portadores de
síndrome de Down
• Eugenia?

"o estudo dos agentes sob o

controle social que podem
melhorar ou empobrecer as
qualidades raciais das futuras
gerações seja física ou
mentalmente“

Francis Galton.

Austrália Ocidental
 Islândia

CBS NEWS
Outra face da moeda
• A mulher decide.

• A médica chefe da maternidade do

Hospital Universitário Nacional, localizado
em Reykjavík, contou ao Morgunblaðið
(jornal local) que mulheres e pais possuem
a oportunidade de se encontrar com
medicos e enfermeiros que trabalham com
pessoas com syndrome de Down. Além
disso, também há a oportunidade de
conhecer pais de Downs. Portanto, a
escolha é da família. Não há esforços
estatais em prol de uma determinada
decisão.
Direito Penal
 DOS CRIMES E DAS INFRAÇÕES
ADMINISTRATIVAS
• Art. 88. Praticar, induzir ou
incitar discriminação de pessoa
em razão de sua deficiência:
• Pena - reclusão, de 1 (um) a 3
(três) anos, e multa.
• ...Omissis...
Estatuto da Pessoa com Deficiência
• Praticar: levar a efeito, realizar,
materializar.
• Induzir: fazer surgir o
pensamento criminoso na mente
do agente.
• Incitar: estimular, alimentar, um
pensamento criminoso que o
sujeito já tem em mente.
 DOS CRIMES E DAS INFRAÇÕES
ADMINISTRATIVAS
• Art. 89. Apropriar-se de ou desviar bens, • Apropriação indébita
proventos, pensão, benefícios,
remuneração ou qualquer outro
rendimento de pessoa com deficiência:
• Art. 168 - Apropriar-se de coisa
• Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro)
anos, e multa. alheia móvel, de que tem a
• Parágrafo único. Aumenta-se a pena em posse ou a detenção:
1/3 (um terço) se o crime é cometido:
• I - por tutor, curador, síndico, liquidatário,
inventariante, testamenteiro ou • Pena - reclusão, de um a quatro
depositário judicial; ou anos, e multa.
• II - por aquele que se apropriou em razão
de ofício ou de profissão.

Estatuto da Pessoa com Deficiência CP

 DOS CRIMES E DAS INFRAÇÕES
ADMINISTRATIVAS
• Art. 90. Abandonar pessoa com
deficiência em hospitais, casas de
saúde, entidades de abrigamento
ou congêneres:
• Pena - reclusão, de 6 (seis) meses
a 3 (três) anos, e multa.
• Parágrafo único. Na mesma pena
incorre quem não prover as
necessidades básicas de pessoa
com deficiência quando obrigado
por lei ou mandado.
Estatuto da Pessoa com Deficiência
• Abandono de incapaz 
•         Art. 133 - Abandonar pessoa que está
sob seu cuidado, guarda, vigilância ou
autoridade, e, por qualquer motivo, incapaz
de defender-se dos riscos resultantes do
abandono:
•         Pena - detenção, de seis meses a três
anos.
•         § 1º - Se do abandono resulta lesão
corporal de natureza grave:
•         Pena - reclusão, de um a cinco anos.
•         § 2º - Se resulta a morte:
•         Pena - reclusão, de quatro a doze anos.
CP
 DOS CRIMES E DAS INFRAÇÕES
ADMINISTRATIVAS
• Art. 91. Reter ou utilizar cartão
magnético, qualquer meio eletrônico ou
documento de pessoa com deficiência
destinados ao recebimento de benefícios,
proventos, pensões ou remuneração ou à
realização de operações financeiras, com
o fim de obter vantagem indevida para si
ou para outrem:
• Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2
(dois) anos, e multa.
• Parágrafo único. Aumenta-se a pena em
1/3 (um terço) se o crime é cometido por
tutor ou curador.

Estatuto da Pessoa com Deficiência

 DOS CRIMES E DAS INFRAÇÕES
ADMINISTRATIVAS
• Art. 8o  Constitui crime punível
com reclusão de 2 (dois) a 5
(cinco) anos e multa:
• I - recusar, cobrar valores
adicionais, suspender,
procrastinar, cancelar ou fazer
cessar inscrição de aluno em
estabelecimento de ensino de
qualquer curso ou grau, público
ou privado, em razão de sua
deficiência;    deficiência;
Lei 7.853/89
• II - obstar inscrição em concurso
público ou acesso de alguém a
qualquer cargo ou emprego público,
em razão de sua deficiência; 
• III - negar ou obstar emprego,
trabalho ou promoção à pessoa em
razão de sua deficiência;  
• IV - recusar, retardar ou dificultar
internação ou deixar de prestar
assistência médico-hospitalar e
ambulatorial à pessoa com
  
 DOS CRIMES E DAS INFRAÇÕES
ADMINISTRATIVAS
• Art. 8o  Constitui crime punível com
reclusão de 2 (dois) a 5 (cinco) anos e
multa:
• V - deixar de cumprir, retardar ou
frustrar execução de ordem judicial
expedida na ação civil a que alude
esta Lei;
• VI - recusar, retardar ou omitir dados
técnicos indispensáveis à propositura
da ação civil pública objeto desta Lei,
quando requisitados.
Lei 7.853/89
• § 1o  Se o crime for praticado contra
pessoa com deficiência menor de 18
(dezoito) anos, a pena é agravada em
1/3 (um terço).
• § 2o  A pena pela adoção deliberada
de critérios subjetivos para
indeferimento de inscrição, de
aprovação e de cumprimento de
estágio probatório em concursos
públicos não exclui a responsabilidade
patrimonial pessoal do administrador
público pelos danos causados.
 DOS CRIMES E DAS INFRAÇÕES
ADMINISTRATIVAS
• Art. 8o  Constitui crime punível • § 4o  Se o crime for praticado em
com reclusão de 2 (dois) a 5 atendimento de urgência e
(cinco) anos e multa: emergência, a pena é agravada
• § 3o  Incorre nas mesmas penas em 1/3 (um terço).
quem impede ou dificulta o
ingresso de pessoa com
deficiência em planos privados
de assistência à saúde, inclusive
com cobrança de valores
diferenciados.

Lei 7.853/89