El Convenio

169 de la OIT
Desarrollo, autodesarrollo y
emprendimientos económicos.
Condiciones laborales
Y
SAN y Derecho a la
alimentación

Agosto de 2019
Carlos Corredor J.
Fabian Ardila P.
 Desarrollo y autodesarrollo
Convenio - 169 OIT.
Artículo 7 El Derecho al Desarrollo
Artículo 23 Artesanias, industrias rurales y comunitarias y economías
Desarrollo de subsistencia

- Desde los 90 cambio y las ideas y concepciones del desarrollo

(sostenible – humano – integral)

- Objetivos de Desarrollo del Milenio

- Objetivos de Desarrollo Sostenible

- Desarrollos alternativos
(desarrollo a escala humana – desarrollo territorial – ecodesarrollo)

- Alternativas al desarrollo
(decrecimiento, buen vivir, desglobalización, comunes)

Modelo de desarrollo
colombiano
Centralidad de las economías
de mercados.
Apertura, economía abierta y
Tratados de Libre Comercio
Control del déficit fiscal
Tratamiento de la pobreza
Desarrollo y autodesarrollo
Consecuencias
Nuevos escenarios para impulsar la
economía: emprendimiento, la
innovación (incluida la innovación
social) e industrias culturales
Confianza inversionista
Reprimarización de la economía
Modelo extractivista
Refuerzo del extractivismo
Focalización
Trasferencias Monetarias
Condicionadas
Implicaciones grupos étnicos
Lo comunitario debe convivir,
articular, o entrar en disputa con
lógicas del mercado.
Territorios de comunidades étnicas
con recursos para ser llevados la
mercado
Los recursos minero energéticos
son centrales para el
funcionamiento del Estado,
algunos están en territorio étnicos
Modelo de salud y educación de
comunidades étnicas
Bancarización de las comunidades
 Desarrollo y autodesarrollo

Históricamente se ha visto los grupos étnicos como

damnificados o opositores al desarrollo, como obstáculos
para el progreso.

Considerar su diversidad cultural, las concepciones sobre

el mundo, el territorio y su pervivencia implica entender
que hay múltiples visión sobre la relación desarrollo y
comunidades étnicas.

En el caso colombiano se debe reconocer que desde

diferentes instancia se avanza en un dialogo para resolver
esta compleja relación.
 Desarrollo y autodesarrollo

El Etnodesarrollo como estrategia de inclusión y fortalecimiento de la

democracia desde el reconocimiento de la diferencia.

Emprendimientos Económicos
PROGRAMA DE INCLUSIÓN PARA LA PAZ - IPA
Desarrollo y autodesarrollo
Convenio - 169 OIT.
Artículo 7 El Derecho al Desarrollo
Artículo 23 Artesanias, industrias rurales y comunitarias y
economías de subsistencia

Un primer grupo de
procesos productivos
estará en las
economías que
dependen de la
dotación de los
ecosistemas que
soportan la vida y la
reproducción material
de los grupos étnicos

Emprendimientos Económicos
PROGRAMA DE INCLUSIÓN PARA LA PAZ - IPA
Convenio - 169 OIT.
Artículo 7 El Derecho al Desarrollo
Artículo 23 Artesanias, industrias rurales y comunitarias y
economías de subsistencia

Un segundo modelo
productivo lo
podemos denominar
como la economía
familiar étnica, en
este ítem agrupamos
proceso productivo
agropecuarios, de
minería y pesca
artesanal que están
dispersos en
múltiples
ecosistemas

Emprendimientos Económicos
PROGRAMA DE INCLUSIÓN PARA LA PAZ - IPA
Un tercer proceso de orden económico
está en la configuración de propuestas
empresariales y de sistemas económicos
locales, que en algunos sentido se ha
denominado como economías propias
Convenio - 169 OIT.
Artículo 7 El Derecho al Desarrollo
Artículo 23 Artesanias, industrias rurales y comunitarias y
economías de subsistencia
Procesamiento semanal de 30.000 unidades de jugos
y 13.200 botellas de agua
Kwe’sx Arroz – López Adentro Caloto – Cauca
650 Ha de arroz – Procesa en 30% de las Producción.
Pina Deshidratada Orgánica

Emprendimientos Económicos
PROGRAMA DE INCLUSIÓN PARA LA PAZ - IPA
Convenio - 169 OIT.
Artículo 7 El Derecho al Desarrollo
Artículo 23 Artesanias, industrias rurales y comunitarias y
economías de subsistencia

Una cuarta
propuesta está
en la
emergencia y
consolidación
las industrias
culturales

Condiciones laborales
Existen pocos estudios sobre el
tema, pero indican que se
discrimina a grupos étnicos en
condiciones laborales.
• Convenio - 169 OIT.
• Artículo 20 Respeto por derechos laborales
• Artículo 23 Respeto por ocupaciones
tradicionales
¿Ser un trabajador afro aumenta las probabilidades
de encontrarse en un empleo de mala calidad?

Obstáculos y las desventajas:

12.6
• No pueden competir en
igualdad de condiciones:
conocimientos y competencias
• Se introduce en el mercado
laboral en condiciones precarias.
• Ganan menos que otros 3.4
trabajadores por labores 1.9 1.8
similares 1.1

Cali Bogotá Barranquilla Cartagena Medellin

(Mina et al. 2014)

Condiciones laborales ¿Temas a pensar?

La discriminación y la explotación en materia

de empleo y ocupación afecta a hombres y El sentido del trabajo en
mujeres de grupos étnicos de manera comunidades étnicas
diferente, y el género suele ser una causa
adicional de discriminación.
- Restricción de acceso a la educación y Racismo estructural
formación
- Trabajo no remunerado
- Salarios más bajos Trabajo Infantil
- Acceso restringido a puestos
administrativos y de liderazgo Economías del cuidado y
- Acoso sexual
- Prácticas discriminatorias. precariedad de su
desarrollo
OIT - 2009
 CONTEXTO SAN Y DERECHO ALIMENTACIÓN

 INSEGURIDAD ALIMENTARIA EN EL HOGAR (INSANH): Evidentes en jefaturas de hogar indígena o

afro. En hogares indígenas alcanza el 77,0%, 22,8 puntos porcentuales por encima de la
prevalencia nacional. En hogares afrodescendientes, por encima de 14,7 puntos porcentuales
frente a la prevalencia nacional.

 DESNUTRICIÓN AGUDA, O DÉFICIT DE PESO PARA LA TALLA EN MENORES DE 5 AÑOS: presenta

un retroceso al aumentar nuevamente a 1,6%. (en 2010 fue del 0,8%). Las prevalencias más
ENSIN 2015 altas nuevamente se presentaron en los niños y niñas de grupos étnicos, siendo el 2,9% para
indígenas y 2,1% para afrocolombianos. El exceso de peso aumenta en 2015 y llega a un 6,3%
para la población total, y a un 5,5% para la población indígena y afrocolombiana.

 EN ADULTOS, SOBREPESO Y OBESIDAD: Alcanzó un 56,5% en población general, 56,6% en

población sin pertenencia étnica, 51,4% en indígenas y 57,4% en afrocolombianos, siendo este
grupo población el que mayor prevalencia presentó.

• Abandono de la pesca y agroforestería nativas

• Dependencia de las comunidades a las
importaciones de otras regiones
• Economías Extractivas y • Afectación a alimentación tradicional y salud
Cultivos Ilícitos.
nutricional.
• Conflicto Armado. • Abandono de la identidad étnica entre la
• Acceso a la tierra.
población más joven, y pérdida de autonomía
• Poca inclusión del enfoque
alimentaria.
étnico en políticas públicas. • Problemas en Propiedad Intelectual sobre
semillas y genéticas nativas.
 RETOS Y RECOMENDACIONES SAN Y DERECHO ALIMENTACIÓN
 POSICIONAMIENTO DE LA MUJER ÉTNICA: como conocedora, educadora y protectora de los conocimientos, prácticas y
reivindicaciones políticas, en la dinamización y conservación de los sistemas agroalimentarios y economías propias.

 DIÁLOGO INTERÉTNICO Y ARTICULACIÓN CON INSTITUCIONES: Resolver de manera mancomunada la debilidad

organizacional, administrativa y de gestión de las organizaciones indígenas y afro, que ha limitado la garantía y
restitución del DHA en temas productivos y de autoconsumo.

 ENFOQUES: --- Políticas públicas y consultas previas deben tener en cuenta intregralidad en la concepción de
alimentación, no es solo nutrición, es territorio, cosmogonía, agua, gobierno e identidad. --- Grupos étnicos son nómadas
en su propio territorio, son semi-nomadas o sedentarios, y no se valoran algunas características propias como la de ser
cazadores, recolectores, pescadores y silvicultores. Entes públicos y privados asumen que los pueblos étnicos “encajan”
en la visión de “población rural”.

 PROPIEDAD INTELECTUAL: deben fortalecerse los procesos de recuperación y uso de las semillas criollas y los sistemas
tradicionales basados en el manejo de la biodiversidad, lo mismo que es necesario que las comunidades protejan la
entrada de semillas y alimentos transgénicos en sus sistemas productivos y alimentarios.

 GRUPOS ÉTNICOS VIVIENDO EN CIUDADES: Conocer el estado nutricional y las posibilidades que tienen los grupos
étnicos asentados en las ciudades de lograr la garantía respecto de su derecho a la alimentación, y la sistematización de
los procesos y mecanismos que han promovido para lograr autonomía y soberanía alimentaria en contextos urbanos.

 CUMPLIMENTO DE MARCOS NORMATIVOS: Artículos 4.1; 7.1; 14 y 23 del Convenio 169.

 CONPES 113; Política Nacional de SAN y Anexo Etnico; ODS 2.
 Directrices Vuoluntarias: “gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques en el contexto de la
SAN”; “Para la garantía del DHA”.
 Constitución Política de Colombia en los artículos 64, 65, 66, 67 y 81.
 Sentencias C.Const: C 251 de 1997 y C 177 de 1998. Más las T-578 de 1992, T- 140 de 1994 y T- 207 de 1995
Gracias