Bosques Deforestación y

Cambio Climático en el
Perú Retos y
Oportunidades
Gustavo Suárez de
Freitas Coordinador
ejecutivo PNCB
Mayo
2014
 El Perú y los
DistribuciónBosques
de recursos
forestales en el
país

• Costa 4.6%
68.7 millones de ha de bosques
• Sierra 1.3 %
• Selva 94.1%

Tierras con aptitud para

reforestación
10.5 millones de ha
COSTA
SELVA
0.5 millones ha SIERRA
2.5 millones ha
5% 7.5 millones ha
24%
71%
 ¿Y cómo los
usamos?
Perú: un país de
bosques pero
no un país
forestal.
• No aporte
sustantivo a
la economía
• Inadecuada gestión
del patrimonio
forestal
• Escasa atención
política.
• Presupuesto
s reducidos
• Situaciones
9° país en superficie de conflicto de deforestación y degradación.
• Procesos
forestal 4° en bosques • Principal fuente de emisión de GEI: tala y quema
tropicales de bosques (+/- 40%)
2° en Amazonía • Reducción de biodiversidad, pérdida de
Megadiverso, etc. patrimonio
 Comenzar
por la
realidad
El uso principal
debe respetar
la dotación: es
forestal

Alto potencial
para
reforestació
n
 Escenario
de baja
gobernanz
Carreteras a

Migración

Bajo valor del Frentes de deforestación y

bosque, costo zonas ya deforestadas llevan
de
a mapa cada vez mas rojo….
oportunidad,
 Bosques, entendidos como problema
y como oportunidad respecto al
> 40% deCC
emisiones de GEI
peruanas provienen de la tala y
quema de bosques (prom.>
120,000 ha/año)
Pero, contribuyen con el 70% de
la solución.
• Los bosques también son
claves por:
– Biodiversidad
– Medios de vida
– Servicios de los ecosistemas
(parte de la infraestructura
natural)
 Deforestación y degradación en la
Amazonía
AGRICULTURA TRADICIONAL AGRICULTURA DE MEDIANA EXTRACCIÓN DE
DE PEQUEÑA ESCALA Y GRAN ESCALA PRODUCTOS MADEREROS
-Principal impulsor de la Y NO MADEREROS.
Incluye Unidades
deforestación superiores alas 30 Principal causa de la
degradación forestal, incluye
-Áreas entre 5 y 30 ha hectáreas empresas madereras,
-Baja productividad Busca incrementar la pequeños extractores
productividad de la tierra madereros, comunidades
-Débil articulación de nativas, y extractores de
y mano de obra.
Mercados productos no maderables.
Cultivos anuales, Explotación selectiva
agroexportador (oleaginosas
y biocombustibles ). Bajas productividad 1 a 2
m3/ha

CAUSAS SUBYACENTES:
-Factores sociales principalmente vinculados a situación de pobreza
-Factores económicos como la baja rentabilidad del bosque frente a otros usos
-Factores institucionales, como los enfoques sectoriales, territoriales de las
políticas públicas y de gestión de recurso.
-Factores de mega-proyectos amazónicos (carreteras, hidroeléctricas,
hidrocarburos que
atraen
Fuente: procesos
Tomado del Readiness migratorios.
Plan Proposal -R-PP- Perú. Diciembre
 Enfocando el
problema
Se ha agrupado las causas de deforestación y
degradación forestal en:

• Poca coherencia y coordinación de políticas públicas

e institucionales

• Baja productividad y competitividad forestal y

agrícola

• Inadecuado conocimiento, capacidad y comunicación

a nivel de instituciones, organizaciones, y otros
actores sociales
 Para hacer frente a las
causas
El análisis de las causas y contexto de deforestación sugiere que:

• Las causas de la deforestación/degradación (es decir la

insostenibilidad) están muchas veces fuera de los bosques, y
son económicas y sociales, no necesariamente biológicas ni
técnicas.

• La conservación de los ecosistemas forestales requiere buena

gobernanza y buenos instrumentos de aplicación de políticas
públicas, las cuales a su vez deben estar bien diseñadas.

• Para atender estas causas requiere, más que todo, políticas y

acciones fuera del ámbito de la autoridad forestal: el problema es
sistémico y estructural, por lo tanto la solución también debe serlo.

• La existencia continuada de los bosques requiere que se generen

ingresos y mayor valor de sus diversos bienes y servicios, mediante
aumentos en su productividad y los pagos por servicios
ambientales, bajo la lógica que si algún uso alternativo del bosque
es más atractivo económicamente, el bosque será convertido a
aquel uso.
Enfrentando las causas directas y
subyacentes  Alineamiento de
Macro Políticas
(incluyendo presupuesto:
política programa presupuestal)
s  Desarrollo de
Asignació las instituciones
n  Instrumentos
Infraestructura
Presupues
to
de comando
Industrias
y control.
Extractivas
 Instrumentos
económicos (PES,
Agricultura /
compensaciones).
ganadería
 Zonificación/
ordenamiento del uso
de la tierra.
Bosque  Evitar áreas libres.
s  Promover agricultura
baja en carbono /
NAMAS.
 Mejorar manejo
Fuente:
PlanCC
Hacia una Estrategia Nacional de Bosques y
Cambio Climático (Un proceso en marcha)
 Escenarios / momentos del proceso
deforestación
Áreas deforestadas/ quemadas: Bosque primario: Mayor
Emisión GEI, pérdida Biodiversidad, Carbono (biomasa)
nutrientes , suelos y agua. Servicios Ambientales de los
Riesgo de Fuego bosques: Agua

• Diferentes escenarios
• Actores y situaciones diferentes
• Estrategias e instrumentos específicos
• Reconocer derechos, incluir a los
actores
• Valorar cultura
• Generar ingresos sostenibles
(productos, servicios ambientales)
 ¿Qué queremos / debemos
cadahacer?
• Aplicar y perfeccionar instrumentos, para cada situación, para
actor y para cada momento del proceso de la cadena de
valor, incluyendo bosques, sistemas agroforestales y
plantaciones.
Objetivos e instituciones participantes en la implementación de la
EBCC.
 Cuadro 2. Deforestación en la Amazonía peruana según categoría de uso y tipo de tenencia de las tierras forestales
(Modelos de Focalización)
Bosques reamantes Deforestación
Focalización para PNCB
(Hectareas) (Hectareas)
Categoria de uso y tipo de 2/
tenencia 2000 Tasa anual Área anual Porcentaj
2009 2/ e Por tasa Por área
Predios 649,083 515,765 2.27% 14,813 13% 1ro 1ro
Predios privados Comun. Campesina 1,053,788 1,026,93 0.26% 2,983 3% 3ro 6to
7 16% 1r
y comunales o
Comun. Nativa 11,510,213 11,383,9 0.11% 14,027 13% 5to 2do
67
Concesiones madereras 7,413,846 7,364,88 0.07% 5,441 5% 7mo 4to
Producción 0
Permane BPPno concesionadas 9,552,645 9,463,29 0.09% 9,928 9% 6to 3ro
nte 4
Concesiones no maderables 889,758 886,019 0.04% 415 0% 8vo 9no
Concesiones reforestación 132,665 123,121 0.74% 1,060 1% 2do 7mo
Conservación Áreas naturales protegidas 16,885,055 16,848,6 0.02% 4,044 4% 9no 5to
61
Tratamie Concesiones de
710,556 701,012 0.14% 1,060 1% 4to 8vo
nto conservación
y ecoturismo
Especial
Reservas territoriales 1,820,519 1,817,43 0.02% 342 0% 10mo 10mo
Zona 9
especial 1/ 20,806,729 20,305,072 0.24 55,74 50
Áreasdebosques sin derecho
Humedal esforestal
en la amazonia 3,331,990 3,326,66 0.02% 591 1%
% 0 %
asignados
Total de Bosques 7
74,756,847 73,762,834 110,44 100
Tropicales del
0.13% 6 %
Perú
Fuente: FIP-Plande Inversión Forestal Perú 2013 - Contexto de la ferorestación - página
17.
Elaboración: Proyecto CBCII
2014.
1/ Se adiciono la información de esta categoria del MO del PNCB - Página ¿Dónde
5.
2/ Area anual de Propuesta estimadapara el Intervenir
Articulación de financiamiento existente en el Financiamiento para
sector agropecuario e inversiones del sector áreas destinadas a la
privado con pagos basados en el desempeño en protección con baja
la medida que se demuestre la reducción de amenaza por
emisiones por deforestación en áreas de bosque deforestación y alta
amenazadas por avance de frontera biodiversidad
agropecuaria o incremento de reservorios de
carbono en áreas previamente deforestadas.

Inversión en generación de condiciones mínimas habilitantes:

ordenamiento territorial, gobernanza, fiscalización, monitoreo de bosques,
tenencia de la tierra, etc.
 Priorización espacial de las
 Intervenciones
Cuatro situaciones –asociadas a categorías de OF- explican el 85% de la
deforestación. Dentro de estos usos, se debe usar el análisis de
imágenes
satelitales para identificar las “zonas geográfica calientes”
caracterizadas por
altas tasas de deforestación.
 Los problemas políticas e institucionales requieren una atención prioritaria
porque los problemas de las políticas e instituciones afectan todos los usos de
la tierra, pero particularmente los casos donde los derechos de uso de la
tierra son poco definidos: los bosques sin derechos asignando y los BPP sin
concesiones.
 Los problemas de productividad/competitividad afectan en mayor grado
las situaciones donde existen actividades productivas sobre la base de
algunos derechos de propiedad o uso: las CCNN y los predios.
 UNecesidades
s o s d e l a T i e r rde
a aumentar
P o l í t i c a s / Ilas
n s t icapacidades
tuciones Pde
r o dlas
u c t instituciones
ividad / yC productores
a p a c id a d e s
son transversales a todos los usos de la tierra Competitividad
1. B o s q u e s sin
derechos
2. B P P sin
concesiones
3. CCNN
4. Predios

El uso del color más oscuro indica una mayor

prioridad
Muchas
Gracias