m



 El principal factor de la violencia en Colombia
no es el accionar de los grupos guerrilleros.
(Sólo el 2.02% de los homicidios en el 2009, fueron cometidos por la
guerrilla. Medicina Legal)

 Se generalizan formas de violencia en

ciudades, centros suburbanos y principales vías
de comunicación
 La violencia es cada vez más urbana, más
irregular, más de construcción de bandas y
redes que se alquilan al mejor postor y no
obedecen a la acostumbrada lógica de
conformación de ejércitos rurales.
 Los Combos y Bandas son responsables del
62% de las muertes violentas en Colombia.

 La violencia se intensificó en las zonas urbanas

y disminuyó en el campo a raíz de la baja en la
intensidad de la confrontación rural.
§e los 15.250 homicidios ocurridos a nivel
nacional en el 2008, el 7 % sucedieron fue en
Medellín.

§e los 17.717 homicidios de Colombia en 2009,

el 12.33% se produjo en Medellín.
Fuente: Medicina Legal

   m m    
     
 2007 72.5%.
 2008 75%.
 2009 78.18 %
 Entre enero-julio de 2010, 90.3%
(Fuente: Medicina Legal)

 El arma de fuego se constituye en la principal

herramienta para el homicidio. Tras ello vendrá el
p
    del tráfico de armas.
Mercado que involucrará:

 Uso de 
 
.
 Eficiencia de los combos y bandas.
 p

 de la delincuencia.
 Todo lo anterior, dificultará aún más el
tratamiento del asunto.
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 La delincuencia urbana no busca destruir el
Estado Nacional para reemplazarlo, pero si
busca corromperlo y aprovecharse de la
institucionalidad.

 La delincuencia urbana construye su economía

a través de las mafias y el control territorial.
 No todos los combos y bandas están
organizados y bajo control de un capo, lo que
hace necesario buscar diferentes salidas a
estos grupos.

 La lucha del Estado contra la delincuencia no

puede estar sólo enfocada en el uso de la
fuerza y el control, sino en la conquista de la
legalidad.
 Microtráfico: Entre $10 mil 500 millones y $12
mil millones (mensual)

 Extorsión: Entre $6 mil 500 millones y 12 mil

millones.

 Juego ilegal: $ 6 mil millones (mensual)

 Tráfico de armas y trata de personas: sin

cuantificar
 ëecuperar la institucionalidad en el territorio.

 Ofrecer los servicios estatales de seguridad,

tributación, justicia y movilidad (derecho al
disfrute de la ciudad), usurpados por la
criminalidad.
Teniendo en cuenta que las estructuras
criminales son el principal factor de violencia,
esta propuesta está enfocada a desmontarlas a
partir del regreso a la legalidad de los
integrantes de combos y bandas.
 El desmonte de las bandas significa:

1. Abandonar la banda para reintegrarse a la

legalidad.
2. §espojarse de las armas.
3. §ejar de operar en el territorio.
4. Sometimiento a la justicia de quienes tengan
requerimiento judicial.
 ombrar Consejería Presidencial para la seguridad
urbana

M

: Conformar equipos de acercamiento con Combos

y Bandas

Desarrollar consensos ociedad ±
stado y uer a

p blica ± Comunidad, sobre el tratamiento de la
iolencia urbana. (foros urbanos, autoridades-
ciudadanía)
 Buscar los principales jefes de banda para acordar el
desmonte de sus estructuras y el sometimiento a la
justicia

§eclaración de los gobiernos locales de un ESTA§O §E

EMEë ENCIA, para convocar la sociedad a superar la
violencia y promover la entrega de Combos y Bandas
Uë ENTES:

El gobierno nacional decreta un ³periodo de gracia´ para

el sometimiento a la justicia de los integrantes de combos
y bandas y coordina con las autoridades judiciales las
herramientas jurídicas pertinentes (principio de
oportunidad)
 Construir Casas de Justicia (Centros
Integrados de Intervención) y definir
funciones, donde se requiera.

Empadronamiento de las principales

comunidades y áreas afectadas.

Uë ENTES:
ëeubicar los efectivos policiales en zonas
diferentes a las que atendieron en los últimos
meses.

Aprovechar los fondos BI§ para realizar

investigaciones sobre la violencia urbana.
 ëecuperar la institucionalidad y la gobernabilidad
territorial, con alcaldías y policía comunitaria como
protagonistas del accionar estatal.

A
ME§IANO §esarrollar pilotos comunales de convivencia:
PLAZO: Promover y posicionar competencias ciudadanas,
cultura política ciudadana, cultura de la legalidad,
perdón y reconciliación.

Fortalecimiento de la normatividad para enfrentar

la criminalidad urbana futura.
 Oferta social:
Facilitar el ingreso de los integrantes , a las granjas
de capacitación integral del Sena y otras formas de
integración social. Primer empleo.

Solución económica:
A
ME§IANO Fomento de la inversión empresarial (Promover
alianzas entre el sector empresarial y las
PLAZO: organizaciones de la sociedad).
Crear grandes empresas de reciclamiento industrial
y producción de materia prima.

Fortalecer la inversión social estatal.

 ëeducción creciente de homicidios en las
principales ciudades y áreas metropolitanas del
país.

 §esarticulación de combos y bandas de las

principales ciudades.
 Establecimiento de la Policía Comunitaria en las
zonas donde se va superando la violencia.

 Vinculación de nuevos Promotores de cultura

política de legalidad y reconciliación y Centros
de ëeconciliación en lugares críticos.