MODELOS DE

SEGURIDADE SOCIAL
Bismarck vs Beveridge
Direito Previdenciário
Jesse Rodrigues - 21550489 – Diurno
 Contextualização
Otto von Bismarck (1815-1898) foi um militar, hábil
diplomata, nascido em uma nobre família prussiana
proprietária de terras.

Em 1847, ingressou na carreira política e, após uma

rápida ascensão, tornou-se um dos principais
protagonistas da unificação da Alemanha, na segunda
metade do século XIX.

Posteriormente, em 1971, veio a ser nomeado príncipe e

chanceler do governo imperial. Nesse cargo, efetuou
reformas administrativas, econômicas e legislativas,
estabelecendo as primeiras leis de seguridade social.

Entre essas, instituiu

o primeiro sistema de seguridade social a fim de amenizar
conflitos ideológicos imbuídos por ideários e movimentos
socialistas em meio ao processo de industrialização
alemã.
 Contextualização
William Henry Beveridge, Barão de Beveridge (1879 –
1963) foi um economista britânico que participou
ativamente dos movimentos de forma social sob
perspectivas progressistas.

Nesse sentido, elaborou em 1942, o Report on Social

Insurance and Allied Services, conhecido como Relatório
Beveridge, no qual propunha a instituição de uma
contribuição previdenciária embrionária para subsidiar o
pagamento de auxílios previdenciários.

Além deste trabalho, Sir William Beveridge, influenciado

pela teoria econômica keynesiana, ocupou-se com
estudos sobre o desemprego e os mecanismos de
operacionalização do welfare state na Inglaterra pós-II
Guerra Mundial.
 Estrutura do Modelo Bismark de Seguridade Social
ASSISTÊNCIA
Não havia solidariedade social, pois
os benefícios atingiam apenas os
contribuintes restritos aos
trabalhadores formais.
A responsabilidade do Estado
estava limitada à normatização e
fiscalização do sistema, com
pequeno aporte de recursos.
Função indenizatória apenas para o
trabalhadores contribuintes, não
envolvia os familiares ou outros
membros da sociedade.
PREVIDÊNCIA SAÚDE
Oferecia apenas um seguro- Proteção somente às vítimas de
doença, aposentadoria e a acidentes de trabalho por meio de
proteção a vítimas de acidentes de um seguro doença.
trabalho.
A maior parte dos recursos Não trazia uma proposta ou plano
provinham das contribuições de extensão de políticas de saúde a
compulsórias dos empregadores e toda a população alemã.
dos empregados.
Formava-se uma poupança A Lei do Seguro Doença,  Lei do
compulsória destinada à proteção Acidente de Trabalho e Lei do
apenas dos contribuintes, Seguro Invalidez e Idade .
conotação securitária.
 Estrutura do Modelo Beveridge de Seguridade Social
ASSISTÊNCIA PREVIDÊNCIA SAÚDE
Pretendia estender a Assistência Propunha políticas públicas que Estendia as políticas de proteção a
Social por meio de fundos e garantissem a proteção social em todos os indivíduos da sociedade,
provisões formados por tributos. situações de necessidade. estando ou não empregados.

O Estado assume um papel indutor Contribuição previdenciária Instituía um serviço nacional de

e coordenador das políticas de bem
estar social, com o orçamento
financiando a proteção social
Sistema Universal de Luta Contra a
Pobreza com prestações para
atingidos por eventos previstos na
legislação de amparo social.
escalonada em função da renda saúde aberto aos cidadãos ingleses.
individual.
Regime de repartição, toda a Incluía atividades sanitárias
sociedade contribui para a criação preventivas, de reparação e
de um fundo previdenciário reabilitação.
 Modelo Brasileiro Atual de Seguridade Social
ASSISTÊNCIA
O sistema de assistência social
brasileiro atual, assemelha-se em
muito ao Modelo Beveridge dado o
caráter universal.
A assistência social é abrangente,
tendo a condição socioeconômica
ou a saúde dos assistidos, como
parâmetro.
São exemplos, o Programa Bolsa
Família, o Seguro Desemprego e o
Benefício de Prestação Continuada.
PREVIDÊNCIA
A previdência social brasileira, na
forma da Constituição Federal de
1988, aproximava-se do Modelo
Beveridge.
Porém, as sucessivas reformas do
modelo original, vem impondo
formas mais próximas ao sistema
individualista Bismarckiano.
Esse movimento fica evidente com
a criação da Funpresp, para os
servidores federais e os incentivos
fiscais à previdência privada.
SAÚDE
Há se considerar o modelo
constitucional de 1988, o SUS, nota-
se uma proximidade significativa do
Modelo Beveridge.
Contudo, dadas as políticas de
sucateamento do SUS, hoje é
comum a ocorrência de planos de
saúde por empresa.
Atualmente, a privatização e a
individualização dos sistemas de
saúde, aproxima-se do Modelo
Bismarckiano.
 Considerações Conclusivas
 As iniciativas primordiais em prol da seguridade social basearam-se em questões de Estado que procuram
resolver conflitos sociais criando sistemas de proteção social.
 Em princípio, o Modelo Bismarckiano baseava-se em contribuições compulsórias impostas a empresas e
trabalhadores e as proteções restringiam-se à saúde dos contribuintes e não contavam com a participação
econômica essencial do Estado.
 Após a II Guerra Mundial, as ideias econômicas de J. M. Keynes influenciaram o Plano Beveridge o qual
instituía um sistema de proteção social amplo e sob a responsabilidade econômica e social do Estado.
 Ainda, esse novo modelo instituiu a lógica da repartição pela qual se forma um fundo, composto por
contribuições de toda a sociedade, gerando recursos para financiar a proteção social das vítimas de
eventos previstos na legislação.
 Atualmente, os modelos de seguridade social adotados no Brasil ainda se baseiam no conceito de
solidariedade social e na ação ativa do Estado como agente regulador das políticas voltadas para o setor,
em linha com o Modelo Bereridge. Todavia, a ideia de austeridade fiscal vem minando esse modelo e
incentivando movimentos de retorno à lógica bismarckiana.
 Referências

1. Livros

CASTRO, Carlos Alberto Pereira de; LAZZARI, João Batista. Manual de Direito Previdenciário. 23. ed. Rio de
Janeiro: Forense, 2020.

Santos, Marisa Ferreira dos. Direito previdenciário esquematizado. Coleção esquematizado. Coordenador
Pedro Lenza, 10. ed. São Paulo: Saraiva Educação, 2020.
 Referências
2. Sites e Links Consultados
https://jus.com.br/artigos/6881/evolucao-historica-da-previdencia-social-e-os-direitos-fundamentais/2
https://www.britannica.com/biography/William-Beveridge
https://www.politize.com.br/keynesianismo/#:~:text=A%20doutrina%20Keynesiana%20ficou%20conhecida,e%2
0garantir%20o%20pleno%20emprego
.
https://www.scielosp.org/pdf/bwho/2000.v78n6/847-855
https://www.ebiografia.com/otto_von_bismarck
/#:~:text=Otto%20von%20Bismarck%20(1815%2D1898,a%20unifica%C3%A7%C3%A3o%20dos%20territ%C3%B3
rios%20germ%C3%A2nicos.&text=Em%201833%2C%20Otto%20von%20Bismarck,para%20a%20universidade%20
de%20Berlim
.
http://www.oabpa.org.br/index.php
/2-uncategorised/1574-a-evolucao-historica-da-seguridade-social-aspectos-historicos-da-previdencia-social-no-b
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=As%20Leis%20idealizadas%20por%20Bismarck,pelos%20trabalhadores%2C%20empregadores%20e%20Estado.