Universidade do Sul de Santa Catarina

UNISUL

Teoria Geral da Administração

Professor Flávio Magajewski

Teoria Geral da Administração
e o Setor de Saúde
 Tópicos de discussão
Conceitos
 Administração, gestão, gerência
 Eficiência, eficácia
 Organizações

Teorias da Administração
 Escolas e teorias administrativas
 Trabalho e sociedade
 CONCEITOS
CONCEITOS
Administração é o processo de conjugar
recursos humanos e materiais de forma a
atingir fins desejados, através de uma
organização

Organização é uma combinação de esforços

individuais que tem por finalidade realizar
propósitos coletivos

Funções Administrativas: planejamento,

organização, liderança ou direção, avaliação
e controle
 Cinco Variáveis Básicas
da Teoria Geral de Administração
TAREFAS

ESTRUTURA PESSOAS
ORGANIZAÇÃO

TECNO-
AMBIENTE
LOGIA

Fonte: Chiavaneto, I. Introdução à TGA, Makron Books,

1998.
 Teorias da
Teorias da Administração
Administração
ANO TEORIA ÊNFASE
1903 ADM. CIENTÍFICA TAREFAS
1916 CLÁSSICA ESTRUTURA
1932 RELAÇÕES HUMANAS PESSOAS
BUROCRACIA E
1947 ESTRUTURA
ESTRUTURALISTA
CIBERNÉTICA E
1951 AMBIENTE
SISTEMAS
1954 NEOCLÁSSICA ESTRUTURA
1957 COMPORTAMENTAL PESSOAS
1972 CONTINGÊNCIA AMBIENTE E TECNOLOGIA
1982 NEO-SCHUMPETERIANA TECNOLOGIA
Administração Científica
Administração Científica
Destaque: Frederick Taylor (1903)
Ênfase: Na tarefa
Termos mais utilizados
 Organização racional
 Divisão das tarefas

 Simplificação

 Especialização

 Tempos e movimentos
 Administração Científica
Administração Científica
Organização Racional do Trabalho
SELEÇÃO PLANO DE
CIENTÍFICA DO INCENTIVO
TRABALHADOR SALARIAL

DETERMINA
TEMPOS E PADRÃO DE SUPERVISÃO MÁXIMA
ÇÃO DO
MOVIMENTOS PRODUÇÃO FUNCIONAL EFICIÊNCIA
“BEST WAY”

CONDIÇÕES
LEI DA
AMBIENTAIS LUCROS E
FADIGA
TRABALHO SALÁRIOS
Teoria Clássica
Teoria Clássica da
da Administração
Administração
Destaque: Henri Fayol (1916)
Ênfase: Na estrutura
Classificação das atividades da
empresa:
• Funções técnicas, comerciais, de
segurança, contábeis, financeiras, e
administrativas
• Função Administrativa paira sobre
todas as outras
• Consiste em: prever, organizar,
comandar, coordenar, e controlar
Teoria das
Teoria das Relações
Relações Humanas
Humanas
Década de 30
Ênfase: Nas pessoas
Pressupostos:
• Incentivo econômico não é a única
forma motivadora
• O trabalhador não se comporta
como um ser isolado
• A especialização funcional não cria
necessariamente a organização
mais eficiente
Teoria das
Teoria das Relações
Relações Humanas
Humanas
Questões Abordadas
 Integração social
 Comportamento social
 Recompensas e punições
 Grupos informais
 Relações intergrupais
 Motivação
 Liderança
 Comunicação
 Organização Informal
 Dinâmica de Grupo
 Processo Decisório
 Mudança Organizacional
Teoria das
Teoria das Relações
Relações Humanas
Humanas
As Necessidades Humanas Básicas

Desenvolvimento
INTELECTUAL e
AUTO-
REALIZAÇÃO ESPIRITURAL
Status / Prestígio
Afeição
Pertença PSICOLÓGICAS
Segurança

FISIOLÓGICAS
Teoria das
Teoria das Relações
Relações Humanas
Humanas
Apreciação Crítica
 Confronto das Idéias Clássicas
 Crença na possibilidade de superação
do conflito
 Ingenuidade

 Enfoque manipulador: colocar a

organização informal a serviço da
organização formal
 Burocracia -- 1947
Burocracia 1947
Destaque: Max Weber Características:
 Caráter legal e normativo
Ênfase: Na estrutura  Formalidade das comunicações
Origens da Burocracia:  Racionalismo e divisão do
trabalho
 Racionalidade  Impessoalidade e hierarquia
 Ética Protestante  Rotinas e procedimentos
padronizados
 Meritocracia
 Profissionalização
 Especialização da administração
 Previsibilidade
 Burocracia
Burocracia
Dilemas e disfunções:
 Tendência de organizações burocráticas
transformarem-se em carismáticas ou tradicionais
 Dificuldade de cumprimento irrestrito de regras

 Apego exagerado a regulamentos

 Formalismo e papelório

 Resistência a mudanças

 Impessoalidade e categorização

 Abusos de autoridade

 Conflitos com o público

 Teoria Estruturalista
Teoria Estruturalista
Destaques: Abordagem Estruturalista inclui:
 Levi-Strauss  a organização formal e a informal, e suas
inter-relações
 Karl Marx  o objetivo e o alcance dos grupos informais
e as relações de tais grupos dentro e fora
 Max Weber da organização
Ênfase:  os níveis mais altos e os níveis mais baixos
 as recompensas materiais e as não
 Na estrutura materiais
a interação da organização com o seu
Origens: 
ambiente
 Teoria Clássica  as organizações de trabalho e as de
natureza diferenciada
X
 Recursos Humanos
 Teoria Estruturalista
Teoria Estruturalista
Apreciação Crítica:
 Convergência de outras teorias
 Ampliação da abordagem
Indivíduo  grupo
Indústria  outras organizações
Teoria da Crise e
da Mudança
 Teoria dos
Teoria dos Sistemas
Sistemas
“Qualquerentidade,
“Qualquer entidade,conceitual
conceitualou
oufísica,
física,composta
compostadedepartes
partes
inter-relacionadas,inter-atuantes
inter-relacionadas, inter-atuantesou
ouinter-dependentes”
inter-dependentes”

Década de 50 Componentes e características

Ênfase: No ambiente de um Sistema
 1. Insumos (entradas, inputs)
Fechados ou Abertos  2. Processamento (througput)
 3. Exsumos (produto, output)
 4. Entropia
 5. Homeostase (entropia negativa)
 6. Retroalimentação (feedback)
 7. Decomposição do sistema em
subsistemas
 Teoria dos
Teoria dos Sistemas
Sistemas
Organização como Sistema Aberto
 Subsistema inserido em um sistema social maior,
que o engloba, composto de partes
interdependentes
Organização como Sistema Sócio-Técnico
 Subsistema Técnico
 Infra-Estrutura física
T E

AM
 Máquinas e Equipamentos EN ESTRUTURA
BI

BI
EN
Tecnologia s. técnico
AM


TE
 Especificidades das Tarefas
 Subsistema Social
INSUMOS EXSUMOS
 Pessoas / Relações sociais
 Habilidades / Competências
 Necessidades / Aspirações s. social
ESTRUTURA
 Teoria Neoclássica
Teoria Neoclássica
Década de 50 Princípios Básicos da
Ênfase: Na estrutura Organização
 Divisão do Trabalho,
Características : Especialização, Hierarquia,
 ênfase na prática da Autoridade e
Administração Responsabilidade
 reafirmação relativa dos
postulados clássicos Centralização
 ênfase nos princípios gerais X
da Administração
Descentralização

Funções do Administrador
 Planejar, Organizar, Dirigir,
Controlar
 Teoria Neoclássica
Teoria Neoclássica
Administração por Objetivos (APO)
 Consecução dos objetivos e obtenção de resultados
 Planos Estratégicos Planos Táticos (departamentais)
 Resultados  Avaliação e Retroação
Decorrências:
 Tipo de organização: linear, funcional, staff, comissões
 Departamentalização:
 Funcional, DIRETORIA
 por Produtos ou Serviços,
 Geográfica, Depto Depto Depto
 por Clientela, Feminino Masculino Infantil
 por Processos,
 por Projeto
Perfumaria Lingerie Modas
Teoria Comportamentalista
Teoria Comportamentalista
Década de 50
Ênfase: Nas pessoas Auto-realização
 Indivíduos Ego
 Dimensão motivacional Sociais
 Homem Administrativo
Segurança
Resgate da pirâmide de Fisiológicas
necessidades (Maslow)
 Teoria Comportamentalista
Teoria Comportamentalista
Conflito entre indivíduo e organização
Função da administração: compatibilizar objetivos
organizacionais com objetivos individuais

FATORES MOTIVACIONAIS FATORES HIGIÊNICOS

O trabalho, as rotinas
Auto-realização no trabalho
Reconhecimento (prestígio)
Progresso na carreira
Responsabilidade
Condições de trabalho
Administração da empresa
Relações com o supervisor
Benefícios/serviços sociais
Salário
Desenvolvimento Organizacional
Desenvolvimento Organizacional
Ênfase: Nas pessoas “Empowerment”
Mudança Organizacional  mais poder aos funcionários
Planejada Pesquisa-ação
 Mudança na estrutura   Diagnóstico
 Mudança na tecnologia   Validação do Diagnóstico
 Mudança nas tarefas com os Participantes
(produtos / serviços / clientes)   Planejamento Participativo
 Mudança na cultura   Execução
organizacional

Administração participativa
 Desenvolvimento
Desenvolvimento
Organizacional
Organizacional
Sistemas Mecânicos Sistemas Orgânicos
 Ênfase individual  Confiança e crença
 Relacionamento do tipo recíprocas, interdependência
autoridade-obediência e responsabilidade
 Adesão à delegação e à multigrupal
responsabilidade dividida  Participação e
responsabilidade
 Supervisão hierárquica
Compartilhamento de
rígida
responsabilidades
 Solução de conflitos por
 Solução de conflitos através
meio de repressão ou
de solução de problemas
arbitramento
Teoria da
Teoria da Contingência
Contingência
Década de 70
Ênfase: Ambiente e Tecnologia
Contingência:
 Tarefa, Estrutura, Pessoas, Tecnologia = f (Ambiente)
Organização como um sistema orgânico

Complexo inter-relacionamento entre as variáveis

organizacionais internas e destas com o AMBIENTE
Teoria da
Teoria da Contingência
Contingência
Ambiente Geral
 Condições Tecnológicas, legais, políticas, econômicas,
demográficas, ecológicas, culturais
Ambiente de Tarefa
 Fornecedores, clientes, concorrentes, entidades reguladoras
Impactos do Ambiente
Integração das teorias mecanicistas e orgânicas
Integração de novos enfoques:
 Qualidade Total H. Adm.
 Reengenharia H.
 Readministração Social
H. Econômico
 Novos Enfoques
Novos Enfoques
Qualidade Total:
 “Agir de forma planejada e sistêmica para implantar e implementar
um ambiente no qual o aprimoramento seja contínuo e em que todas
as relações fornecedores/clientes da organização, sejam elas internas
ou externas, exista satisfação mútua.” (ISO 9000)

Reengenharia:
 “A Reengenharia é o repensar fundamental e a reestruturação radical
dos processos empresariais que visam alcançar drásticas melhorias
em indicadores críticos e contemporâneos de desempenho, tais
como custos, qualidade, atendimento e velocidade. Esta definição
encerra quatro palavras-chaves: fundamental, radical, drástica e
processos.” (Hammer e Champy, 1994)
Novos Enfoques
Novos Enfoques
Readministração:
 Forma de gerir as organizações
contemporâneas, de tal sorte que
consigamos organizações
 Eficientes
 produtivas
 Eficazes:
 que atinjam os resultados
 Efetivas:
 responsabilidade pública
 ética em seu desempenho
 Relevantes:
 indivíduos satisfeitos e recompensados com e
pelo que fazem (Caravantes e Bjur, 1995)
 Social

Organizacional Político

Gerencial ORGANIZAÇÃO Conhecimento

Tecnológico Ecologia

Valorização do
homem
 Abordagens Administrativas
Abordagens Administrativas
Administração Científica de Taylor Teoria
da Burocracia de Weber
(TAREFAS) (ESTRUTURA)
Estudo das rotinas produtivas e Normase regulamentos garantem
seleção do trabalhador O
consistência
M
Incentivo salarial e condições
C O Oe formalidade da
Racionalidade
ambientais de trabalho
ÃO A
comunicaçãoD
H
AÇ Impessoalidade
C
Homem Econômico
NIZ A F E e profissionalismo

G A EM
OR SIST
Teoria Clássica de Fayol Teoria das Relações Humanas de
(ESTRUTURA) UM Mayo (PESSOAS)
Divisãodo trabalho gerencial Estudo da Organização Informal
Funções administrativas e “técnicas” (Homem Social)
Importância da Motivação, Liderança e

Coordenaçãoadministrativa Comunicação
Conceito de Linha e Staff Dinâmica de Grupo e Mudança
Organizacional
 Abordagens Administrativas
Abordagens Administrativas
Teoria
Neoclássica Teoria
Cibernética e de Sistemas
(ESTRUTURA) (AMBIENTE)
Integração de Conceitos Clássicos Sistema: entrada, processo, saída e
com PESSOAS e AMBIENTE retroação
M O como Sistema Aberto
Eficiência e Eficácia Organizacional
O
Organização
C
Subsistema O
Administração por Objetivos
à O R T técnico e subsistema
Teoria Estruturalista (ESTRUTURA)
AÇ socialBE
IZ AVisão
Integração de conceitos da Burocracia
N A Sistêmica é a lente que a teoria
com PESSOAS e AMBIENTEGA E M contingencial usará para interpretar as
OR SIS
Análise Interorganizacional
T demais teorias
Visão positiva dos conflitos M
organizacionais
U
Teoria NeoSchumpeteriana
Teoria Comportamental (PESSOAS) (TECNOLOGIA)
Maslow e Herzberg: Análise da Motivação Destruição criadora das inovações

Estilos de Administração: autocrático e Importância do Empreendedor

democrático Evolucionismo: sobrevivência dos
Homem Administrativo melhor adaptados