O PÚBLICO E O PRIVADO NA GESTÃO PÚBLICA

Diferenças fundamentais
 ESFERA PÚBLICA
X
ESFERA PRIVADA

O Setor Público:
• É a esfera de ação do Estado, representa o interesse da coletividade e por este motivo tem primazia sobre a
esfera privada.
• Precede o campo privado, porque primeiramente se defini tudo o que é de interesse ou propriedade comum
e considera-se isso como esfera pública, o restante fica fazendo parte da esfera privada.
• É historicamente delimitado, ou seja, o que hoje é considerado como função exclusivamente pública em
outro momento histórico pode não o ser.
• As associações do setor público, chamam-se INSTITUIÇÕES pois as mesmas são instituídas e
subordinadas ao Estado, possuem missão e objetivos permanentes e definidos por lei.
• Visam o bem estar da coletividade, desempenhando funções de interesse público.
• Fundamentadas no Direito Positivo: nada pode ser feito que não esteja previamente determinado por lei.
• São regidas pelo Direito Público, conjunto de legislações que abrange o Direito Constitucional e
Administrativo.
 ESFERA PÚBLICA
X
ESFERA PRIVADA

O Setor Privado:
• É a esfera da ação dos indivíduos na sociedade civil, representa a satisfação de interesses particulares.
• É delimitado de forma residual, tudo que não é público passa a ser privado.
• As associações do setor privado são chamadas de ORGANIZAÇÕES, tem missão e objetivos definidos
de forma autônoma e estes são passíveis de mudanças de acordo com a vontade dos seus dirigentes ou
conforme a lógica e dinâmica do mercado.
• Visam sobreviver e expandir-se buscando atingir os interesses dos seus membros.
• Fundamentadas na Liberdade Negativa: tudo pode ser feito exceto se proibido por lei.
• São regidas pelo Direito Privado, conjunto de legislações que abrange o Direito Civil, Comercial e etc.
 RELAÇÕES ENTRE ESTADO E SERVIDORES PÚBLICOS
X
RELAÇÕES ENTRE PATRÕES E EMPREGADOS

Estado e Servidores Públicos - esfera pública:

• Inexiste no setor público liberdade de empreendimento, contratação e demissão.
• Os cargos e funções nas instituições públicas são criados e definidos por lei, o servidor público é um
agente/representante do poder público.
• O acesso aos cargos públicos ocorre por três vias:
Concurso público: o servidor após período de estágio probatório terá estabilidade, que o protege de
pressões politicas dos governantes temporários.
Comissão: nomeação transitória para cargos de chefia/direção e confiança, podem ser exonerados a
qualquer momento.
Eleição: para cargos políticos de representação popular com duração pré determinada.
• Servidores Públicos são regidos pelo Regime Jurídico Único (nível federal) e outros regimes jurídicos
para nível estadual e municipal não regidos por contrato.
 RELAÇÕES ENTRE ESTADO E SERVIDORES PÚBLICOS
X
RELAÇÕES ENTRE PATRÕES E EMPREGADOS

Patrões e Empregados - esfera privada:

• Existe liberdade para definição da estrutura administrativa da organização, para criação e
extinção de cargos e definição de suas funções como melhor convir ou conforme a lógica do
mercado.
• A forma de acesso é contratual, existe total liberdade de escolha dos indivíduo para contratação
e possibilidade de rescisão do contrato de trabalho.
• Os empregados da iniciativa privada são regidos pela CLT - Consolidação das Leis do Trabalho
e possuem benefício do FGTS – Fundo de Garantia por Tempo de Serviço que é um fundo de
contribuição mensal patronal que pode ser sacado pelo trabalhador em caso de demissão sem
justa causa ou na sua aposentadoria e outras exceções.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

COELHO, Ricardo Corrêa. O Público e o Privado na Gestão Pública. 2. ed. reimp.

Florianópolis: Departamento de Ciências da Administração/UFSC, 2012. 76 p