Asse Jurd - BPEB

SINDICÂNCIA
 Asse Ap As Jurd - BPEB

Portaria 107, de 13 de fevereiro de 2012

Aprova as instruções gerais para elaboração de

sindicância no âmbito do Exército Brasileiro (EB
10 –IG-09.001)

Revoga a Portaria do Cmt Ex Nº 793, de 28 DEZ 11

 Objetivos

a) Abordar noções gerais acerca da sindicância militar à

luz dos preceitos constitucionais;

b) Identificar os procedimentos e prazos aplicáveis;

c) Reconhecer possíveis erros;

d) Permitir que o encargo de sindicante seja resolvido

corretamente.
 Principais Aspectos

Hipóteses

Das Provas

Competência

Participantes da
Sindicância

Procedimentos do Sindicante

Outros Aspectos

Dos Prazos
Importantes

Notificações ao Sindicado 
Principais Erros na

Solução da Sindicância Sindicância

Do Contraditório e da Ampla 
Sindicâncias Importantes
Defesa

Perguntas

Conclusão
 Amparo Legal
a) Constituição Federal, art. 5°, LV:
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, (...), nos termos seguintes: LV -
aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados
em geral são assegurados o contraditório e ampla defesa, com os meios
e recursos a ela inerentes;
b) Lei 9.784, de 29 Jan 99, Regula o processo administrativo no
âmbito da Administração Pública Federal:
Art. 69. Os processos administrativos específicos continuarão a reger-
se por lei própria, aplicando-se-lhes apenas subsidiariamente os
preceitos desta Lei.
c) Portaria nº 107, de 13 Fev 2012 (EB 10-IG-09.001)
Aprova as Instruções Gerais para elaboração de Sindicância no âmbito do
EB.
 Conceito

O que é Sindicância?
Sindicância é o procedimento formal, apresentado por
escrito, que tem por objetivo a apuração de fatos de
interesse da administração militar, quando:
- Julgado necessário pela autoridade competente, ou
- Em situações que envolvam direitos.
 Hipóteses para
instauração
da Sindicância
§ 1º - não sendo possível identificar diretamente a pessoa
envolvida no fato, esta terá caráter meramente investigatório;
- identificado o Sindicado desde a instauração ou ao longo
da apuração, deve-se assegurar-lhe o direito ao contraditório e
à ampla defesa.
§ 2º - havendo legislação específica que determine, ou
irregularidade em que não haja previsão de outros instrumentos,
a instauração da Sindicância é obrigatória.
 Hipóteses para
instauração
da Sindicância
§ 3º - Denúncia apócrifa (anônima) não é elemento
hábil para instauração de Sindicância, entretanto, a
autoridade competente pode adotar medidas sumárias
para verificar a verossimilhança. Havendo, deverá ser
instaurada.

§ 4º - Se o fato for comprovado sumariamente por

prova documental, a sindicância será dispensada.
 Competência
para instauração
I – o Cmt Ex;
II - o Of Gen no Cargo de Cmt, Ch, Dir ou Sect de OM;
III – o Cmt, Ch ou Dir de OM;
IV – o substituto destes, quando no exercício regular da
função.
 Local onde deve ser
procedida a Sindicância
No âmbito do comando onde foi verificada a
ocorrência, salvo determinação em contrário do Esc Sp
em face da situação excepcional que requeira instalação
em local diverso.

Na hipótese do fato apurado envolver militares de

OM distintas de uma mesma guarnição e ocorrer fora da
área de administração dos respectivos comandos, caberá
ao Cmt da Gu onde se deu o fato apurar ou determinar a
apuração.
 Dos procedimentos
do Sindicante
I – lavrar o termo de abertura;
II – juntar os documentos em ordem cronológica;
III – indicar na capa dos autos, além do NUP, os dados do
sindicado, do sindicante e o objeto da Sindicância;
IV – regular as ações a serem desenvolvidas, mediante
despachos;
V – notificar o sindicado, dar ciência da data de sua inquirição e
da possibilidade de defesa prévia e produção de provas ;
 Dos procedimentos
do Sindicante
VI – fazer constar, nos pedidos de Informação e nas requisições
de documentos, Referência sobre o fim a que se destina e as
Prioridades (normal, U ou UU);

VII – juntar, mediante termo ou despacho na própria peça ou

carimbo de “JUNTE-SE” os documentos recebidos;

VIII - realizar, ou determinar, de ofício ou a pedido, a produção

ou juntada de provas;

IX – encerrar a instrução com o respectivo termo, notificando o

sindicado, se houver, para vistas e apresentação das alegações
finais;
 Dos procedimentos
do Sindicante

X – encerrar a apuração com um relatório completo e objetivo e

com parecer conclusivo:

1) introdução: contendo a ordem da instauração, descrição

sucinta do caso e identificação do sindicado, se houver;

2) diligências realizadas, onde constará todas as ações

procedidas;

3) parte expositiva: com um resumo conciso e objetivo dos

fatos;
 Dos procedimentos
do Sindicante
4) parte conclusiva; com parecer do sindicante, coerente com as
provas , mencionando se há ou não indício de crime militar ou
civil, transgressão disciplinar, prejuízo ao erário ou qualquer
situação ampliativa ou restritiva de direito, sugerindo, se for o
caso, a adoção de providências; e

XI – elaborar o termo de encerramento e remeter os autos à

autoridade instauradora.
 Dos prazos
Contagem: exclui o dia do início e inclui o dia do
vencimento.
Os prazos se iniciam e vencem em dia de expediente na OM.

Início: data de recebimento da Portaria pelo Sindicante.

Prazo Inicial: 30 dias corridos.
Prorrogação: 20 dias, a critério da autoridade nomeante
(quando existir motivo real e/ou de força maior)
 Exemplo
O sindicante recebe a portaria de instauração de sindicância na
quinta 17 Abr 21 (véspera de feriado).

1) Quando começa a fluir o prazo de 30 dias da sindicância? Na

segunda, 22 Abr 21 (primeiro dia útil).
2) Qual o dia que termina o prazo?
Na quarta, 21 Mai 21 (30 dias corridos).
3) Qual o último dia para pedir a prorrogação?
Na segunda, 19 Mai 21 (até 48 horas de antecedência), depois do
despacho realizado com o SCmt.
 Prorrogações sucessivas

O prazo para conclusão dos trabalhos pode sofrer

prorrogações de até 20 dias corridos cada.
- Motivo de força maior;
- Situação de complexidade ou de extrema dificuldade;
- Conclusão de solicitação de perícia requerida.
Deve haver relação com o fato a ser apurado;
Mediante solicitação fundamentada do sindicante;
A critério da autoridade nomeante (Cmt BPEB).
 Solicitação
da prorrogação

No mínimo 48 horas antes do término do prazo

previsto.
A concessão da prorrogação do prazo deve ser
publicada em BI da OM, cuja cópia deve ser anexada
nos autos da sindicância.
 Notificações
ao Sindicado

- Para as diligências de instrução (oitiva): antecedência mínima

de 3 (três) dias úteis;

- Defesa prévia: prazo de de 3 (três) dias úteis, contados de sua

inquirição

Obs: este prazo é para que o Sindicado solicite que sejam

arroladas testemunhas, juntar documentos e requerer o que
julgar para sua defesa;

- Alegações finais: prazo de 5 (cinco) dias corridos, contados a

partir da notificação.
 Solução da Sindicância

Prazo de 10 dias úteis, pela autoridade instauradora.

Deverá ser:

- clara, explicita, coerente e motivada;

- indicar fatos e fundamentos jurídicos; e
- especificamente se pautar sobre: anulação, revogação,
suspensão ou convalidação de ato administrativo.
 Diligências
Complementares

A autoridade instauradora poderá determinar que sejam

realizadas diligências complementares, no prazo de até 20 dias
corridos, que poderá ser prorrogado, mediante decisão
fundamentada.

Ao final, o sindicante deverá:

- notificar o Sindicado para, querendo, oferecer alegações
finais (prazo de cinco dias corridos );
- elaborar o relatório complementar, onde apresentará as
conclusões, que poderá ratificar ou alterar o parecer anterior;
- remeter os autos à autoridade instauradora.
OBS: a autoridade terá o prazo de dez dias úteis para dar a
nova solução.
 Contraditório
e da Ampla Defesa

Deverão ser obedecidos os princípios do contraditório e da

ampla defesa.

Conforme a doutrina, ampla defesa é o direito que é dado ao

indivíduo de trazer ao processo administrativo ou judicial, todos os
elementos de prova licitamente obtidos para provar a verdade, ou
até mesmo omitir-se ou calar-se para evitar sua autoincriminação.

Contraditório é o direito que o indivíduo tem de tomar

conhecimento e contraditar tudo o que é levado pela parte adversa
ao processo.
 Contraditório
e da Ampla Defesa
Para assegurar o direito ao contraditório e à ampla defesa,
sindicado tem direito:
- acompanhar o processo e de não responder aos quesitos;
- apresentar defesa prévia e alegações finais;
- arrolar testemunhas;
- assistir depoimentos;
- solicitar reinquirições;
- requerer perícias;
- juntar documentos;
- obter cópia das peças dos autos;
- formular quesitos em carta precatória e em prova pericial.
 Atuação de Advogado

O sindicado pode constituir advogado em qualquer

fase da sindicância.
O advogado do Sindicado poderá acompanhar todos
os atos da Sindicância e deverá ser informado deles
mediante ofício ou DIEx ao sindicado.
Ao final da inquirição poderá fazer, por intermédio
do Sindicante, as perguntas de interesse da defesa.
O advogado do sindicado pode solicitar cópias da
sindicância, no momento das alegações finais.
 Atuação de Advogado
Lei 8.906 de 4 JUL 94 - Estatuto da Advocacia:
Art. 5º O advogado postula, em juízo ou fora dele, fazendo prova
do mandato.
§ 1º O advogado, afirmando urgência, pode atuar sem
procuração, obrigando-se a apresentá-la no prazo de quinze
dias, prorrogável por igual período.
Art. 7º São direitos do advogado:
XIII - examinar, em qualquer órgão dos Poderes Judiciário e
Legislativo, ou da Administração Pública em geral, autos de
processos findos ou em andamento, mesmo sem procuração,
quando não estejam sujeitos a sigilo, assegurada a obtenção de
cópias, podendo tomar apontamentos;
 Casos em que o Sindicante
pode indeferir pedido
do sindicado
- Atente contra a moral, a saúde, a segurança individual
ou coletiva;
- Contra a hierarquia e disciplina;
- O objeto for ilícito, impertinente, desnecessário,
protelatório, ou de nenhum interesse para esclarecer os
fatos.
 Das provas

Serão aceitas todas as provas admitidas em direito,

exceto as que afetam:
- a moral;
- a saúde;
- a segurança individual ou coletiva;
- a disciplina e hierarquia.
 Observações importantes

- no caso de apuração de fatos, não há sindicado,

portanto, não há concessão de prazos para defesa prévia
e apresentação de alegações finais;

- se, no curso da sindicância houver indício de que

alguma testemunha haja cometido transgressão
disciplinar ou crime, esta deverá ser notificada para ser
ouvida como Sindicado;
 Participantes da Sindicância

- autoridade nomeante;
- sindicante;
- sindicado;
- testemunha;
- técnico ou pessoa habilitada;
- denunciante ou ofendido; e
- nos casos mais complexos, o escrivão.
 Quanto ao denunciante,
deve-se observar:

- que seja o primeiro a ser ouvido;

- deve ser informado das consequências de seus atos nas
esferas disciplinar, civil e penal, caso a denúncia seja
infundada;
- poderá: oferecer subsídios para esclarecer o fato,
indicar testemunhas, juntar documentos ou indicar ou
onde encontrá-los;
- caso a presença do sindicado lhe cause
constrangimentos, poderá ser ouvido em separado. Neste
caso, o sindicado poderá ser representado por seu
advogado e deverá lhe ser dado ciência das declarações.
 Quanto ao sindicado,
deve-se observar:
- sua ausência à sessão de interrogatório não impede o
prosseguimento dos trabalhos;
- se militar, o Cmt deve ser informado, para as medidas
disciplinares cabíveis;
- não atender a notificação não importa o
reconhecimento da verdade dos fatos ou a renúncia ao
seus direitos;
- se comparecer para depor no curso da sindicância, será
inquirido e lhe será assegurado o contraditório e a
ampla defesa; e
- caso não se manifeste tempestivamente ou permaneça
inerte, o Sindicante deverá certificar através de termo.
 Quanto às testemunhas,
deve-se observar:
- qualquer pessoa pode ser testemunha;

- se militar ou funcionário público, a solicitação de

comparecimento deverá ser feita ao Cmt ou ao Chefe
da Seção ou Repartição;

- ao comparecer para depor deverá informar seus

dados de qualificação;

- deverá prestar o compromisso de dizer a verdade;

 Quanto às testemunhas,
deve-se observar:
•
não prestam compromisso de dizer a verdade: deficientes
mentais, menores de quatorze anos, ascendentes, descendentes,
cônjuges, mesmo que separados, irmãos, os afins em linha reta,
bem como os adotados;

•
desobrigado de depor, por lei, é quem deve guardar segredo em
função do ofício ou profissão, exceto se desobrigada pela parte
interessada;

•
- as testemunhas deverão ser ouvidas individualmente;
 Quanto às testemunhas,
deve-se observar:
- quando a testemunha for analfabeta ou não puder
assinar, o sindicante deverá indicar alguém para
testemunhar;
- Limite de 3 testemunhas para o ofendido/denunciante
e 3 para o sindicado. No entanto, o Sindicante poderá
ouvir mais, caso julgue necessário;
- Testemunhas instrumentárias.
 Acareação

Sempre que houver divergência no depoimento de

qualquer das partes da sindicância.
 Carta Precatória

Quando o ofendido/denunciante, testemunha ou

sindicado residir em localidade diferente (no país ou no
exterior) e houver a impossibilidade de comparecer à
depoimento.
O sindicado pode apresentar quesitos, no prazo de 3
dias corridos.
O Cmt da OM destinatária deve dar tratamento de
urgência à tramitação da solicitação.
 Horário dos depoimentos

- depoimentos em dia de expediente no horário

compreendido entre oito e dezoito horas, exceto no
caso de urgência inadiável;

- o depoente não poderá ser inquirido por mais de

quatro horas seguidas, facultado um descanso de trinta
minutos.
 Outros aspectos
importantes
- por ocasião da solução da sindicância for verificado que houve
transgressão disciplinar, antes de qualquer medida , é
obrigatória a apresentação da FATD;

- o sindicado e o denunciante ou ofendido devem ser notificados

da solução dada à sindicância;

- os recursos dos militares e os procedimentos aplicáveis na

esfera disciplinar são os previstos no RDE (pedido de
reconsideração de ato, prazo de dez dias e recurso disciplinar).
 Principais erros
na Sindicância
- oitiva de testemunhas sem notificação do sindicado;
- sindicado não é notificado para apresentar a defesa prévia
e as alegações finais;
- depoimento de próprio punho de testemunhas;
- negativa de vistas do procedimento ao sindicado;
- início da contagem do prazo em dia sem expediente;
- oitiva do sindicado antes do ofendido;
- indeferimento de pedidos do sindicado sem a devida motivação;
- deixar de consignar nos termos a presença do sindicado e sua
assinatura, ao final;
- ausência do termo de compromisso de escrivão;
- deixar de notificar o sindicado para apresentar quesitos por escrito a
serem remetidos na carta precatória;
 Principais erros
na Sindicância
- EXTRAPOLAÇÃO DO PRAZO, SEM PEDIDO DE
PRORROGAÇÃO;
- ERROS DE PORTUGUÊS (GRAMÁTICA);
- ENUMERAÇÃO DAS FOLHAS DA SINDICÂNCIA E A
FALTA DAS MESMAS;
- OFÍCIOS DESPADRONIZADOS;
- DESATENÇÃO QUANTO AO FATO OU OBJETO O
QUAL DEVE SER APURADO;
- CORREÇÃO DE TERMOS SEM ASSINATURA DO
SINDICADO.
 ANEXOS
Memento para sindicantes
 ANEXOS
Checklist de procedimentos
Assessoria Jurídica - BPEB

Muito obrigada!