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CAMPUS IMPERATRIZ
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DIREITO ADMINISTRATIVO 1
ATENÇÃO: Este material é meramente informativo e não exaure a matéria. Foi retirado da bibliografia
do curso constante no seu Plano de Ensino. São necessários estudos complementares. Trata-se de mera
1 orientação e roteiro para estudos.
Unidade II – Poderes
Administrativos
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Poderes Administrativos
1. Poder vinculado
2. Poder discricionário
3. Poder hierárquico
4. Poder disciplinar
5. Poder normativo ou regulamentar
6. Poder de polícia
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Poderes Administrativos
Poderes estruturais do
ORGÂNICO
Estado.
PODER
Meios e instrumentos para
FUNCIONAL o exercício da função
administrativa.
EXERCÍCIO
IRRENUNCIABILIDADE
OBRIGATÓRIO
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1 – Poder Vinculado
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2 – Poder Discricionário
liberdade de escolha que a lei confere ao agente
público para definir, dentro dos limites da lei, de
acordo com a conveniência e oportunidade, praticar
ou não o ato e/ou a forma como será praticado.
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ABRE PARÊNTESE
FORMA
COMPETÊNCIA
OBJETIVO
MOTIVO
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DISCRICIONÁRIOS: motivo e ao objeto
oportunidade e conveniência
MÉRITO ADMINISTRATIVO.
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FECHA PARÊNTESE
3 – Poder Hierárquico
decorre da própria estrutura organizada de forma
escalonada na Administração Pública, com órgãos dispostos
de forma verticalizada em que os inferiores devem seguir as
ordens e decisões dos superiores.
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3 – Poder Hierárquico
PRERROGATIVAS
• ordens;
• Controle/revisão/fiscalização;
• resolução de conflito de atribuições;
• disciplinar;
• alteração de competência.
O controle hierárquico é permanente, irrestrito e automático, não dependendo
de lei que o preveja expressamente, estabeleça o momento de seu exercício ou a
forma. A hierarquia decorre da própria disposição escalonada de forma vertical
dos órgãos públicos.
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DELEGAÇÃO DE COMPETÊNCIA
Lei 9.784/99
Art. 12. Um órgão administrativo e seu titular poderão, se não houver
impedimento legal, delegar parte da sua competência a outros órgãos ou
titulares, ainda que estes não lhe sejam hierarquicamente subordinados,
quando for conveniente, em razão de circunstâncias de índole técnica,
social, econômica, jurídica ou territorial.
Art. 13. Não podem ser objeto de delegação:
I - a edição de atos de caráter normativo;
II - a decisão de recursos administrativos;
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- as matérias de competência exclusiva do órgão ou autoridade.
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Art. 14. O ato de delegação e sua revogação deverão ser publicados no
meio oficial.
§ 1o O ato de delegação especificará as matérias e poderes transferidos,
os limites da atuação do delegado, a duração e os objetivos da delegação
e o recurso cabível, podendo conter ressalva de exercício da atribuição
delegada.
§ 2o O ato de delegação é revogável a qualquer tempo pela autoridade
delegante.
§ 3o As decisões adotadas por delegação devem mencionar
explicitamente esta qualidade e considerar-se-ão editadas pelo delegado.
Características da delegação:
a) Ato discricionário;
b) Precário;
c) Parcial (não é absoluta, pois delega apenas parcela das atribuições);
d) Temporário;
e) Limitado (art. 13, lei 9.784/99);
f) Pode ocorrer entre órgãos de mesmo nível hierárquico;
g)
1 Delega apenas o exercício da atribuição.
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Quanto à responsabilidade pelos atos praticados com
base na delegação de competência:
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AVOCAÇÃO DE COMPETÊNCIA
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DELEGAÇÃO AVOCAÇÃO
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ABRE PARÊNTESE
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FECHA PARÊNTESE
4 – Poder Disciplinar
consiste na prerrogativa que a Administração Pública possui para
investigar e punir os agentes públicos que praticarem infrações
funcionais (estatutários e celetistas) e os demais administrados sujeitos à
disciplina especial administrativa, após o regular procedimento
administrativo pautado no contraditório e na ampla defesa.
Trata-se de um poder-dever
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5 – Poder Normativo/Regulamentar
é a prerrogativa da Administração Pública para a edição
de atos administrativos gerais e abstratos com efeitos
erga omnes (se aplicam a todos) -> é a atribuição para a
edição de normas gerais.
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Regulamento ou decreto autônomo
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Polícia administrativa x polícia judiciária
POLÍCIA POLÍCIA
ADMINISTRATIVA JUDICIÁRIA
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Delegação do Poder de Polícia
Recentemente o STF proferiu decisão, alterando o seu
posicionamento inicial, definindo que é constitucional a delegação
do poder de polícia, por meio de lei, a pessoas jurídicas de direito
privado integrantes da administração pública indireta de capital
social majoritariamente público que prestem exclusivamente
serviço público de atuação própria do Estado e em regime não
concorrencial (RE 633.782).
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Atributos/características do poder de polícia
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(VUNESP / PC-SP – Delegado / 2018) Suponha que o chefe de uma determinada
Seção Administrativa, agindo dentro de sua competência legal, opte por nomear
determinado servidor em função de confiança, sob a justificativa de que tal
servidor possui as características pessoais ideais para o desempenho da função.
Imagine, porém, que, após algumas semanas da nomeação, venha a público a
informação de que a nomeação se deu com a principal finalidade de redistribuir a
outro servidor processo administrativo cuja responsabilidade incumbia à época da
nomeação ao servidor contemplado com a função de confiança. A respeito dessa
situação hipotética, é correto afirmar que se trata de caso de
a) excesso de poder, o qual se verifica quando o agente público exorbita as suas
competências, agindo de forma ilegal.
b) desvio de dever funcional, o qual se verifica quando o agente público deixa de
praticar ato de ofício, ou o retarda, com a finalidade exclusiva de gerar vantagem a
terceiro.
c) abuso de poder, o qual se verifica quando o agente público age de forma
arbitrária, assumindo atribuições impróprias para as suas funções.
d) desvio de finalidade, o qual se verifica quando o agente público, embora dentro
de sua competência, afasta-se da finalidade prevista na lei para a prática do ato.
e) exercício regular de direito, o qual independe de motivação para a sua validade,
não
3 podendo ser anulado.
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(CESPE / PGM-FORTALEZA-CE / 2017) Com relação a processo
administrativo, poderes da administração e serviços públicos, julgue o
item subsecutivo.
Situação hipotética: Um secretário municipal removeu determinado
assessor em razão de desentendimentos pessoais motivados por
ideologia partidária. Assertiva: Nessa situação, o secretário agiu com
abuso de poder, na modalidade excesso de poder, já que atos de
remoção de servidor não podem ter caráter punitivo.
Verdadeiro ou Falso
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