Diretoria de Ensino da Região de Jacareí - DERJAC

Centro de Recursos Humanos – CRH

ACUMULAÇÃO REMUNERADA DE CARGOS,

EMPREGO OU FUNÇÃO PÚBLICA
 ACUMULAÇÃO REMUNERADA DE CARGOS,
2
EMPREGOS OU FUNÇÃO PÚBLICA

Art. 37 da CF/88 – A administração pública direta e indireta obedecerá aos

princípios        
União Fundações Públicas
Estados Autarquias
DIRETA INDIRETA
Municípios Sociedade de Econ. Mista
DF Empresas Públicas

PRINCÍPI
OS Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência

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 ACUMULAÇÃO REMUNERADA DE CARGOS,
3
EMPREGOS OU FUNÇÃO PÚBLICA

Art. 37 da CF/88 -  ...obedecerá, também, ao seguinte:

(...)

“XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, EXCETO,

quando houver compatibilidade de horários;

XVII -  a proibição de acumular estende-se a empregos e funções e abrange

autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de economia mista, suas
subsidiárias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder
público;”
       
      

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 EXCEÇÃO DA ACUMULAÇÃO
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POSSIBILIDADE DE ACUMULAÇÃO FUNDAMENTAÇÃO

Professor + Professor   Art.37, inc. XVI, alínea "a" da CF/88

Professor + Técnico ou Científico Art.37, inc. XVI, alínea "b" da CF/88

Profissional da Saúde + Profissional da Saúde

Art.37, inc. XVI, alínea "c" da CF/88
(com profissões regulamentadas)

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 DEMAIS EXCEÇÕES
5

POSSIBILIDADE DE ACUMULAÇÃO FUNDAMENTAÇÃO

Professor + Aposentadoria Art. 37, inc. XVI da CF/88

Professor + Cargo em comissão Art. 37, inc. XVI da CF/88

Professor Aposentado + Cargo em comissão Art. 37, §10 da CF/88

Cargo/Função/Contrato + Vereador Art.38, inc. III da CF/88

Professor + Militar das Forças Armadas Art. 142, § 3º, incs. II e III da CF/88

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 OUTRAS EXCEÇÕES DE ACUMULAÇÃO 6

● Aguardando aposentadoria no Código 056, mesmo que o limite da carga

horária ultrapasse as 65 horas semanais.
(Parecer CJ/SE nº 345/2018)
Exemplo:
Docente 40 horas no Cód. 056

Professor Coordenador (40 horas)

● Servidor afastado nos termos do art. 202 da Lei 10.261/68 + Cargo em

outra esfera governamental (Federal ou Municipal)

Não pode afastar para acumular no próprio Estado (art. 13, Decreto 41.915/97)

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 LIMITE DE VÍNCULOS DA ACUMULAÇÃO 7

Exceções à regra de NÃO acumular

Limita-se a apenas DOIS cargos, empregos e funções, ou proventos de

aposentadoria, desde que haja compatibilidade de horários e respeite
o tempo de trânsito entre um cargo/função e outro.

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 CARGOS ELETIVOS
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AFASTA SUBSÍDIO
CARGOS ELETIVOS BASE LEGAL OBSERVAÇÃO
DO CARGO REMUNERAÇÃO
Vereador Facultado optar por pelo Art. 38, inc. II da
SIM  
(sem compatibilidade) subsídio ou remuneração CF/88

Vereador + 1 cargo/função/contrato Remunerado pelo cargo + Art. 38, inc. III da

NÃO  
(com compatibilidade) Subsídio de Vereador CF/88

Vereador + 2 cargos de professor Remunerado pelos 2 cargos Art. 38, inc. III da Parecer PA nº 184/2007 da
NÃO
(com compatibilidade) + Subsídio de Vereador CF/88 PGE/SP

Vereador Presidente da Câmara Facultado optar por pelo Deliberação do TC-A-

SIM  
Municipal subsídio ou remuneração 16270/026/05

É obrigatório o afastamento para cargos eletivos, exceto de vereança.

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 NÃO CARACTERIZA ACUMULAÇÃO 9

Benefícios
Aposentadorias e pensões concedidos pelo RGPS/INSS, não são
consideradas para efeitos de acumulação, uma vez que os proventos não
advém dos cofres públicos.
(Art. 37, § 10 da CF/88 e Parecer PA-3 nº 190/99)

A vedação de acumulação está restrita aos proventos de aposentadoria

decorrentes dos RPPS.
(Art. 40 da CF/88)
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 NÃO CARACTERIZA ACUMULAÇÃO 10

● Estágio remunerado não se configura vínculo empregatício, desde que:

o matriculado e frequente em curso de instituição de ensino; 
o celebrado termo de compromisso: educando, concedente e instituição de ensino; 
o compatibilidade das atividades desenvolvidas no estágio e as previstas no termo de
compromisso.
(art. 3º, incs. I, II e III, da Lei 11.788/2008)

● Bolsa de Mestrado e Doutorado (CAPES e CNPq), apesar de

remunerada, não configura acúmulo.
(Portaria Conjunta CAPES e CNPq nº 1, de 15/07/2010)

● APAE – não configura acúmulo por ser uma organização sem fins lucrativos

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 NÃO ACUMULÁVEL
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Conselheiro Tutelar - A função exige dedicação exclusiva, sendo vedado

o exercício concomitante de qualquer outra atividade pública ou privada.

(Art. 37, da Res. nº 139/2010 e art. 38 da Res. nº 170/2014, ambas do CONANDA)

Aposentado como Diretor de Escola ou Supervisor - não pode ser Vice-

Diretor de Escola (VDE), por caracterizar acúmulo ilegal, haja vista ser
função técnica e substituto natural do Diretor.

APOSENTADO (Sup. Pedag.) VDE 2 CARGOS TÉCNICOS

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 NÃO ACUMULÁVEL
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Cargo em comissão de Secretário ou Diretor Municipal da Educação - não é

permitido.
(Parecer PA nº 2670/2009 da PGE/SP)

Se constar na Lei Orgânica do Município ou na Lei de criação do cargo a

exigência de nível técnico ou científico e horários compatíveis, o
acúmulo será legal.
(Art. 4º do Decreto nº 41.915/97)

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 OBSERVAÇÕES GERAIS – ACUMULAÇÃO
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Compatibilidade de Horário
• Comprovada quando existir a possibilidade de exercício dos cargos,
em horários diversos, sem prejuízo do número regulamentar de horas de
trabalho de cada um.

• Verificar que entre o término do horário de um deles e o início do outro,

tenha pelo menos 01 (uma) hora de intervalo, se no mesmo município, e
de 02 (duas) horas se municípios diversos, ambos em meios normais de
transporte.

• Os intervalos poderão ser reduzidos até o mínimo de 15 (quinze) minutos,

caso as unidades sejam próximas uma da outra, a critério do superior
imediato.
(Art. 5º, inciso I, II e III e § 2º, Decreto 41.915/97 e Informação CRHE nº 263/2020)

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 OBSERVAÇÕES GERAIS - ACUMULAÇÃO
14

● Analisar se os cargos são acumuláveis;

● Verificar compatibilidade de horário;

● Publicar o ato decisório de acumulação previamente à posse e sempre

que houver alteração na situação funcional.
(Art. 8º do Decreto nº 41.915/97)

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 OBSERVAÇÕES GERAIS - ACUMULAÇÃO
15

● Cargo técnico ou científico – superior ou nível médio profissionalizante

o Observar se a profissão é regulamentada (necessita de conhecimentos

específicos em uma determinada área, por meio de curso de formação);

o Verificar no Edital do Concurso, na Lei Orgânica do Município ou na

Lei de criação de cargos a escolaridade exigida para o exercício do
cargo.
(Art. 4º do Decreto nº 41.915/97)

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 OBSERVAÇÕES GERAIS - ACUMULAÇÃO
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● 2 Cargos de Professor

o observar a carga horária total, não podendo exceder a 65 horas

semanais, incluindo-se a ATPC e ATPL;
(Art. 12, §§ 2º e 3º, LC 836/97, alterada pelo Art. 3º, inc. II, da LC 1207/2013)

o publicar ato decisório de acumulação remunerada;

(Art. 8º, inc. II, Decreto nº 41.915/97)

o A carga horária no PEI, será de 8 horas/dia (40 horas/semana),

devendo ser cumprida em sua totalidade na escola, sendo vedada
outra atividade remunerada durante o horário de funcionamento.
(Art. 10, § 1º e Art. 18, inc. II da Resolução SE 10/2020)
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 OBSERVAÇÕES GERAIS - ACUMULAÇÃO
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JORNADA CARGO 2
JORNADA HORAS
CARGO 1 SEMANAIS REDUZIDA INICIAL BÁSICA INTEGRAL
12+12=24 12+24=36 12+30=42 12+40=52
REDUZIDA 12 horas
(acumulável) (acumulável) (acumulável) (acumulável)

INICIAL 24 horas 24+12=36 24+24=48 24+30=54 24+40=64

(acumulável) (acumulável) (acumulável) (acumulável)

BÁSICA 30 horas 30+12=42 30+24=54 30+30=60 30+40=70

(acumulável) (acumulável) (acumulável) (não acumulável)

40+12=52 40+12=64 40+30=70 40+40=80

INTEGRAL 40 horas (acumulável) (acumulável) (não acumulável) (não acumulável)

As situações acima aplicam-se a todas as categorias, porém é vedado a celebração de 2 contratos (Cat. O), conforme art.
6º da LC 1093/2009.

(Art. 10 da LC nº 836/97, Res. SE 72/2019, alterada pela Res. SE 2/2020)

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 OBSERVAÇÕES GERAIS - ACUMULAÇÃO
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● Professor + Cargo em comissão junto à outra esfera governamental

Verificar se é técnico/científico, antes de emitir o ato decisório;

o O gestor deve solicitar ao professor declaração do município, devendo
constar:
1. nome do cargo;

2. horário de trabalho;

3. requisitos específicos de escolaridade exigidos para seu exercício;

4. cópia da lei que criou o referido Cargo Comissionado .

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 FLUXO PROCEDIMENTAL - ACUMULAÇÃO
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Servidor
• Verifica a legalidade,
• Fornece declarações • Deve comprovar o evitando irregularidades;
de acúmulo ao horário de trabalho e a • Ofício dirigido à DE para
servidor; carga horária semanal publicação do ato
exercida, por meio de decisório de
declaração da UA; acumulação legal ou
• Aposentado – *ilegal;
apresentar • Cientifica o interessado
por escrito da
documentação da fonte publicação;
pagadora. • Anexa cópia no
prontuário do servidor

Gestor Gestor

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 FLUXO – ACUMULAÇÃO ILEGAL
20
Publicado o ato de acúmulo ilegal o servidor poderá pedir
Reconsideração ao Diretor de Escola

• Diretor de Escola dá ciência por escrito ao servidor do ato publicado e do prazo para
reconsideração (30 dias), a partir da ciência, com apresentação de novas provas e
argumentos;
(§ único, art. 14, Decreto 41.915/97)

• Autuar processo de acúmulo de cargos;

• Dentro deste prazo, se o pedido de reconsideração não acrescentou elementos que

alterem os fatos e motivos apresentados, o Diretor publica o ato de acúmulo ilegal,
notifica o servidor e orienta que poderá apresentar recurso hierárquico (até 30 dias) ao
Dirigente, ao Secretário e ao Governador (autoridade máxima).

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 FLUXO – ACUMULAÇÃO ILEGAL
Publicado o ato de acúmulo ilegal o servidor poderá interpor 21
Recurso Hierárquico ao Dirigente, Secretário e Governador

• Permanecendo desfavorável a acumulação, até a última instância, ou se o prazo

expirar, independentemente do nível de recurso, a autoridade competente deverá, em
30 dias contados do término do prazo do recurso ou da notificação do recurso não
acolhido, notificar o servidor para:
o optar por um dos cargos; ou
o comprovar exoneração ou dispensa do outro cargo/função.
(incs. I e II, art. 14, Decreto 41.915/97)

• Findado o prazo de 30 dias para opção por um dos cargos ou da comprovação da

exoneração, a autoridade deverá propor:
o à SEFAZ a suspensão do pagamento, por meio da Portaria CAF;
o à Chefia de Gabinete a instauração de PAD de acumulação de cargos.
(arts. 14 e 15, Decreto 41.915/97)
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 FLUXO – ACUMULAÇÃO ILEGAL
RECONSIDERAÇÃO x RECURSO
Autoridade Prazo p/ defesa
• Diretor de Escola; • 30 (trinta) dias para
cada autoridade (art.
• Dirigente Regional de 239, Lei 10.261/68);
Ensino;
• Contagem em dias
• Secretário de corridos;
Educação;
• A partir da a ciência ao
• Governador do interessado.
Estado.
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22
Consequências
• Bloqueio de
pagamento – Portaria
CAF (art. 14, inc. II,
Decreto 41.915/97);
• PAD (art. 15 Decreto
41.915/97);
• Demissão (art. 251, Lei
10.261/68);
• Inabilitado para o
exercício de
cargo/função (art. 251,
Lei 10.261/68).
 ACUMULAÇÃO ILEGAL
Pontos de Atenção 23

• LTS, LP ou qualquer outro tipo de afastamento, SEM prejuízo dos vencimentos, não descaracteriza
a ilegalidade de acumulação e NÃO suspende prazos de reconsideração/recurso de acúmulo ilegal;

• Bloqueio de Pagamento pode ocorrer em qualquer nível, desde que esgotado o prazo
estabelecido para a defesa do interessado;

• O pedido de recurso não pode ser dirigido mais de uma vez à mesma autoridade, caso ocorra, deve-
se encaminhar à autoridade superior;

• Supervisor de Ensino e Coordenador da CGRH não são autoridades competentes para interpor
recurso;

• A autoridade competente que não observar a acumulação ilegal será responsabilizada, aplicando-
se as sanções cabíveis.
(Art. 8º, § 3º, Decreto nº 41.915/97)
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PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS PARA
PUBLICAÇÃO DO ATO DECISÓRIO

CRH – DER JACAREÍ

 FLUXO PROCEDIMENTAL - ACUMULAÇÃO
25

Servidor Servidor
• Verifica a legalidade,
• Deve comprovar o evitando irregularidades;
• Declara que possui horário de trabalho e a • Expediente dirigido à DE
outro cargo/ emprego/ carga horária semanal para publicação do ato
função publica (ativo exercida, por meio de decisório de
ou inativo); declaração das UAs; acumulação legal ou
• Aposentado – *ilegal;
apresentar • Cientifica o interessado
por escrito da
• Fornece declarações demonstrativo de publicação;
de acúmulo ao pagamento de inativo e • Anexa cópia no
servidor (ambos os declaração conforme prontuário do servidor
vínculos); modelo constante no
site da DE.
Gestor Gestor

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 ATO DECISÓRIO
Pontos de Atenção 26

• Docente deve declarar o horário de trabalho de ambos os vínculos de trabalho (sem timbre);

• Chefe imediato (Diretor de Escola) fornece a declaração com o horário de trabalho, especificando
aulas atribuídas, ATPC, ATPL em aulas, e o total da carga horária semanal.

• No caso de dois vínculos na SEDUC, diretor competente pelo Ato é o do 2º vínculo.

• No caso de aulas atribuídas em mais de uma UE, deve anexar todas as declarações, a unidade sede
faz constar a observação das demais unidades.

• Utilizar modelos disponíveis no site da DER Jacareí.

• PROATEC – ATPL referente à carga do projeto deve ser cumprida na escola.

• Novo Ato Decisório deve ser publicado quando houver qualquer alteração, usar mesmo expediente.
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 ATO DECISÓRIO
Impressos 27

FOLHA DE ROSTO

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 ATO DECISÓRIO
Impressos 28

DECLARAÇÃO DE HORÁRIO
SUPERIOR IMEDIATO
PEI – Deve
utilizar
modelo de
declaração
em HORAS.

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 ATO DECISÓRIO
Impressos 29

DECLARAÇÃO DE HORÁRIO

Para PEI e
SERVIDOR
vínculo
em outras
redes –
Deve
utilizar
modelo de
declaraçã
o em
HORAS.

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 ATO DECISÓRIO
30
EXPEDIENTE – SP SEM PAPEL

Com as declarações providenciadas e devidamente assinadas,

digitalizar os documentos INDIVIDUALMENTE em formato PDF,

ou seja, cada declaração em um arquivo distinto.

Este procedimento facilitará caso haja necessidade de correção de algum documento.

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 ATO DECISÓRIO
EXPEDIENTE – SP SEM PAPEL 31

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 ATO DECISÓRIO
EXPEDIENTE – SP SEM PAPEL 32

* Finalizar clicando em “OK” e assinar.*

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 ATO DECISÓRIO
EXPEDIENTE – SP SEM PAPEL 33

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 ATO DECISÓRIO
EXPEDIENTE – SP SEM PAPEL 34

* Finalizar clicando em “OK” e AUTENTICAR.*

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 ATO DECISÓRIO
EXPEDIENTE – SP SEM PAPEL 35

Após finalizado (OK) e “Autenticado”, retornar ao Expediente para incluir os demais.

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 ATO DECISÓRIO
EXPEDIENTE – SP SEM PAPEL 36

Utilizar a opção de “Ver Documento Completo”, em PDF para se certificar que os

documentos estão em ordem e legíveis.

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 ATO DECISÓRIO
EXPEDIENTE – SP SEM PAPEL 37

Tramitar ao SEDUC-CRH/JAC.

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