EL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA COMO DERECHO INDIVIDUAL:

 Tiende a potenciar el ámbito de autonomía de los individuos.

 Es un correlato de la libertad de expresión.

EL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA COMO DERECHO COLECTIVO:

 Instrumento del régimen republicano: Mecanismo de control: - Publicidad de los actos de gobierno
- Transparencia de la administración
 Requisito necesario y determinante para el ejercicio de la democracia representativa.

EL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA COMO DERECHO CONDICIONANTE PARA EL EJERCICIO

DE OTROS DERECHOS:
ŷ Derecho a la libre expresión.
ŷ Derechos políticos.
ŷ Derechos sociales.
HASTA LA REFORMA DE 1994 SURGÍA IMPLÍCITAMENTE DE:
 Artículo 1°: (forma republicana).
 Artículo 14: (peticionar a las autoridades y de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa).
 Artículo 33: (derechos implícitos).
LUEGO DE LA REFORMA SE RECEPTA EL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN EN:
 Artículo 38: (partidos políticos).
 Artículo 41: (medio ambiente).
 Artículo 42: (derechos de los consumidores y usuarios).
 Artículo 43: (datos personales obrantes en los archivos o registros públicos o privados destinados a
proveer informes).

TRATADOS CON JERARQUÍA CONSTITUCIONAL:

 Convención Americana de Derechos Humanos (Pacto de San José de Costa Rica) art. 13.1.
 Declaración Universal de Derechos Humanos art. 19.
 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos art. 19.2.
MATERIA AMBIENTAL:
 Ley 25.675 (Ley General del Ambiente).
 Ley 25.831 (Régimen de Libre Acceso a la Información Pública Ambiental).

MATERIA CONSUMIDORES Y USUARIOS:

 Ley 24.240 (modificada por Ley 26.361).

HÁBEAS DATA:
 Ley 25.326 (Protección de datos personales y hábeas data).

DECRETO 1172/2003: MEJORA DE LA CALIDAD DE LA DEMOCRACIA Y SUS INSTITUCIONES.

DECRETO 1172/2003: MEJORA DE LA CALIDAD DE LA DEMOCRACIA Y SUS INSTITUCIONES.
Anexo VII: Reglamento General del acceso a la información pública para el PEN.
 ÁMBITO DE APLICACIÓN: PE y organizaciones privadas con subsidios o aportes provenientes del sector
público nacional (artículo 2º).

 SUJETOS: Toda persona física o jurídica, pública o privada, tiene derecho a solicitar, acceder y recibir información,
no siendo necesario acreditar derecho subjetivo, interés legítimo ni contar con patrocinio letrado (artículo 6°).

 ALCANCES: ´Se considera información a los efectos del presente, toda constancia en documentos escritos,
fotográficos, grabaciones, soporte magnético, digital o en cualquier otro formato y que haya sido creada u obtenida
por los sujetos mencionados en el artículo 2º o que obre en su poder o bajo su control, o cuya producción haya
sido financiada total o parcialmente por el erario público, o que sirva de base para una decisión de naturaleza
administrativa, incluyendo las actas de las reuniones oficiales µ (artículo 5°).
 PRINCIPIOS: igualdad, publicidad, celeridad, informalidad, gratuidad, accesibilidad (artículos 6°, 7º, 8º, 9º, 10º).

 PLAZO: 10 días con posibilidad de prórroga por otros 10 días (artículo 12°).

 DENEGATORIA: por acto fundado (artículo 13°).

 EXCEPCIONES (artículo 16°) :

I. reservada (seguridad, defensa o política exterior).
II. sistema financiero o bancario.
III. secretos industriales, comerciales, financieros, científicos o técnicos.
IV. obtenida para la prevención de ilícitos.
V. relacionada con estrategias judiciales.
VI. parte del proceso previo al dictado de un acto administrativo o a la toma de una decisión, que no
formen parte de un expediente.
VII. datos personales de carácter sensible.
VIII. que pueda ocasionar un peligro a la vida o seguridad de una persona.
CONSTITUCIÓN DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES:

 Artículo 1°: (forma republicana).

 Artículo 11: (igualdad ante la ley y derechos).
 Artículo 28: (medio ambiente).
 Artículo 38: (derechos de los consumidores y usuarios).
 Artículo 56: (derechos implícitos o no enumerados).
 TITULARES DEL DERECHO: toda persona física o jurídica que tenga interés legítimo (artículo 1°).

 INTERÉS LEGÍTIMO, SOLICITUD FUNDADA Y CON DATOS IDENTIFICATORIOS PERSONALES DEL SOLICITANTE:
(artículos 1° y 5°).

 TIPO DE INFORMACIÓN: ´Se consideran documentos administrativos toda representación gráfica,

fotocinematográfica, electromagnética, informática, digital o de cualquier otra especie, que contenga datos o
informaciones provenientes de órganos públicos del Estado Provincial cuya divulgación no se encuentre prohibida
expresamente por la Leyµ (artículo 2°).
 DENEGATORIA FUNDADA: (artículo 6°) el acceso no se otorgará:
En los casos específicamente establecidos por las leyes especiales.
Cuando la divulgación de ellos pudiere perjudicar el derecho a la privacidad de terceros o afectar su honor.
En los casos prohibidos por la Ley.

 SILENCIO DE LA AUTORIDAD OBLIGADA: el silencio de la autoridad por 30 días hábiles se considera como
denegatoria (artículo 7°).

 VÍA JUDICIAL HABILITADA: amparo y habeas data (artículo 8°)

 REGLAMENTA LA LEY 12.475 EN EL ÁMBITO DEL PODER EJECUTIVO DE LA PROVINCIA.
 NO MENCIONA LA NECESIDAD DE FUNDAR LA SOLICITUD NI EL INTERÉS LEGÍTIMO. POR EL CONTRARIO,
MENCIONA LA NECESIDAD DE QUE CONSTEN LOS DATOS IDENTIFICATORIOS DEL SOLICITANTE (ARTÍCULOS
4° Y 12).

 PRINCIPIOS: publicidad, celeridad, informalidad, accesibilidad, igualdad y gratuidad (artículos 5° al 11).

 PLAZO PARA LA RESPUESTA DEL ORGANISMO OBLIGADO: 8 días con posibilidad de prórroga.
 DENEGATORIA FUNDADA: (artículo 16) precisa y detalla los alcances del artículo 6° de la Ley 12.475.
 SILENCIO DE LA AUTORIDAD OBLIGADA: igual que el artículo 7° de la Ley 12.475.
 IMPUGNACIÓN CONTRA LAS DECISIONES QUE DENIEGUEN EL ACCESO: recursos administrativos y,
judicialmente, amparo y habeas data (artículo 18).
CONSTITUCIÓN DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES:

 ARTICULO 1°: (forma republicana, todos los actos de gobierno son públicos).
 ARTICULO 12: (´derecho a comunicarse, requerir, difundir y recibir información libremente y expresar sus opiniones
e ideas por cualquier medio y sin ningún tipo de censuraµ).
 ARTICULO 46: (derechos de los consumidores y usuarios).
 TITULARES DEL DERECHO: todas las personas. Legitimación amplísima. (artículo 1°).
 INTERÉS LEGÍTIMO: no se requiere fundamentar la solicitud (artículo 6°) ni manifestar propósito.
 TIPO DE INFORMACIÓN: ´Debe proveerse la información contenida en documentos escritos, fotografías,
grabaciones, soporte magnético o digital, o en cualquier otro formato y que haya sido creada u obtenida por el
órgano requerido que se encuentre en su posesión y bajo su control. Se considera como información a los efectos
de esta ley, cualquier tipo de documentación que sirva de base a un acto administrativo, así como las actas de
reuniones oficiales. El órgano requerido no tiene obligación de crear o producir información con la que no cuente
al momento de efectuarse el pedidoµ (artículo 2°).
 LÍMITES Y EXCEPCIONES: (artículo 3°). No se suministra información:
Cuando afecte la intimidad de las personas.
De terceros que la administración hubiera obtenido en carácter confidencial y la protegida por el secreto
bancario.
Cuya publicidad pudiera revelar la estrategia a adoptarse en la defensa o tramitación de una causa judicial, o
de cualquier tipo que resulte protegida por el secreto profesional.
Contenida en notas internas con recomendaciones u opiniones producidas como parte del proceso previo a
la toma de una decisión de Autoridad Pública que no formen parte de los expedientes.
Sobre materias exceptuadas por leyes específicas.
LA DENEGATORIA DEBE SER FUNDADA (ARTÍCULO 9°).

 PLAZOS PARA PROPORCIONAR LA INFORMACIÓN: 10 días con posibilidad de prórroga por otros 10 (artículo 7°).

 SILENCIO DE LA AUTORIDAD OBLIGADA: el silencio de la autoridad se considera como denegatoria (artículo 8°).
 VÍA JUDICIAL HABILITADA: amparo (artículo 8°).
ORDENANZA 7187/05
 TITULARES DEL DERECHO: toda persona física o jurídica, pública o privada (art. 2º y 5)
 REQUISITOS PARA LA PROCEDENCIA DE LA PETICION: por escrito con identificación del peticionante. También
en forma oral en la oficina correspondiente (art. 8)
 TIPO DE INFORMACION: ´Se considera información a los efectos del presente, toda constancia en documentos
escritos, fotográficos, grabaciones, soporte magnético, digital o en cualquier otro formato y que haya sido creada u
obtenida por las dependencias mencionadas en el artículo 2º aún aquella producida por terceros con fondos
municipales o que obre en su poder o bajo su control. La dependencia requerida debe proveer la información
mencionada siempre que ello no implique la obligación de crear o producir información con la que no cuente al
momento de efectuarse el pedido, salvo que el Departamento Ejecutivo y/o el H. Concejo Deliberante se encuentre
legalmente obligado a producirla, en cuyo caso debe proveerla, una vez producida según la normativa vigenteµ (art.
4). Asimismo, se presume pública toda información producida u obtenida por las depencia pública (art. 6).
 DENEGATORIA ²CARACTERISTICAS-: debe ser fundada (art. 10). Con los límites de ley (información reservada,
protegida por el secreto profesional, que afecte derechos o intereses legítimos de terceros, etc.) (art. 11).

 EFECTOS DEL SILENCIO O DENEGATORIA: ´Si la demanda de información no hubiera sido satisfecha en el plazo
de 30 (treinta) días hábiles posteriores a la fecha de solicitud; si no hubiera sido fundadamente denegada o si la
respuesta a la requisitoria hubiere sido inexacta, el solicitante se encuentra habilitado para actuar conforme lo
establecido en el artículo 79º, 89º y concordantes de la Ordenanza Nº 11.654 de Procedimiento Administrativo, sin
perjuicio de las acciones disciplinarias que los titulares de los Departamentos Ejecutivo y Deliberativo según el
caso, pudieran ordenar con arreglo a la legislación vigenteµ (art. 10).
 ARTICULO 8° - Sin perjuicio de los demás derechos que les acuerdan las leyes, es facultad de los abogados en
el ejercicio de su profesión requerir a las entidades públicas información concerniente a las cuestiones que se les
hayan encomendado y, asimismo, tener libre acceso personal a archivos y demás dependencias administrativas en
las que existan registros de antecedentes. Se exceptúan de esta disposición aquéllas informaciones de carácter
estrictamente privados y aquéllos registros y archivos cuyas constancias se declaren reservadas por disposición
legal. En estos casos el abogado deberá requerir el informe por intermedio del juez de la causa.
 ARTICULO 9°- En dependencias policiales, penitenciarías o de organismos de seguridad, deberán
proporcionarse al abogado los informes que éste requiera respecto de los motivos de detención de cualquier
persona y el nombre del juez a cuyo cargo se hallare la causa.

 Dicho informe deberá ser proporcionado por escrito y por intermedio del funcionario de mayor jerarquía
existente al momento del requerimiento. No podrán establecerse horarios para evacuar tales pedidos, a cuyo
efecto se consideran hábiles las veinticuatro horas del día. La sola exhibición de la credencial otorgada por el
Colegio es requisito suficiente para acreditar la condición de abogado.
 ARTICULO 57°: Es facultad de los abogados y procuradores, en ejercicio de su función, recabar directamente de
las oficinas públicas, bancos oficiales o particulares y empresas privadas o mixtas, informes y antecedentes, como
así también solicitar certificados sobre hechos concretos atinentes a las causas en que intervengan. Estos pedidos
deberán ser evacuados por las oficinas y entidades aludidas dentro del término de quince días. En las solicitudes, el
profesional hará constar su nombre, domicilio, carátula del juicio, juzgado y secretaría de actuación. Las
contestaciones serán entregadas personalmente al profesional, o bien remitidas a su domicilio, según lo haya
solicitado; no habiendo realizado ninguna solicitud en tal sentido, serán remitidas al Juzgado de la causa.
Con la sola exhibición de la credencial profesional, el abogado o procurador podrá examinar y compulsar
actuaciones judiciales y administrativas, provinciales y municipales y registros notariales. Cuando un funcionario o
empleado de cualquier manera impidiera o trabare el ejercicio de este derecho, el Colegio Departamental pertinente,
a instancia del afectado, pondrá el hecho en conocimiento del superior jerárquico de aquéllos, a los efectos que
correspondan, conforme a lo dispuesto en el artículo 56 y sin perjuicio de otras medidas a que hubiere lugar.
 ARTICULO 137°: La documentación del Colegio de Abogados de la Provincia de Buenos Aires y de los Colegios
Departamentales tendrá para sus colegiados carácter de pública, con excepción de:
a) Las actuaciones disciplinarias en trámite, ya sea que el procedimiento esté radicado en el Consejo Directivo o
ante el Tribunal de Disciplina, y para aquéllos que no estén directamente interesados en su trámite.
b) El legajo y la restante documentación de carácter personal del colegiado, siempre que no se trate del propio
interesado y/o sus causahabientes.
c) La demás documentación a cuyo respecto, por resolución expresa y fundada, el Consejo Directivo dispusiere su
reserva. En estos casos, la reserva cesará cuando la cuestión haya sido definitivamente resuelta.

 ARTICULO 138°: Todo colegiado tendrá derecho a examinar la documentación del Colegio de Abogados de la
Provincia de Buenos Aires y del Colegio Departamental en el cual estuviera matriculado, sujeto a las normas de la
presente reglamentación.

 ARTICULO 139°: El abogado interesado en el exámen de determinada documentación deberá solicitar por escrito
su exhibición.