Implicações da Inobservância dos Critérios Básicos de

planificação: Caso dos edifícios escolares na Província de

Niassa, Distrito de Mecula, 2016/20

O Candidato: Lucas Pedro António

Supervisor: MSc. Hélder Fungulane

Lichinga, Outubro de 2021

 Estrutura de Apresentação

A minha apresentação irá seguir a seguinte estrutura:

CAPÍTULO I – Aspectos Introdutórios da Pesquisa;

CAPÍTULO II – Revisão da Literatura;
CAPÍTULO III – Metodologia empregue para colecta de
dados;
CAPÍTULO IV – Apresentação análise e discussão dos
resultados;
Conclusões do trabalho e sugestões de melhoria.
 Introdução

 A aplicação da planificação permite identificar, desde o início do

processo, as lacunas de informação e, eventualmente, preenchê-las.
Ela contribui para testar a viabilidade das políticas de
desenvolvimento do sector, fornecendo elementos objectivos de
apreciação das opções possíveis e, facilitando, assim, as decisões
sobre as políticas e estratégias educativas.

 As práticas de planificação em Moçambique ainda deixam muito a

desejar, encontramos em diversos sectores dos vários ministérios
planificadores ou funcionários colocados a exercer essa função sem
nenhuma formação na área e/ou sem nenhuma capacitação se quer
ligada a planificação.
 Problematização
 O governo de Moçambique além de estabelecer a preocupação para
o aumento da oferta em termos quantitativos, ela também se
preocupa com uma educação de qualidade como uma das principais
medidas de promover o desenvolvimento.
 Neste contexto, o MINEDH, assegura que todas as crianças
ingressem no ensino bem como melhorar a qualidade de ensino,
(MINED, 2014).
 Em contrapartida, as infra-estruturas escolares nacionais não estão a
acompanhar o crescente número de alunos que todos os anos
ingressam para o ensino, obrigando à superlotação das salas de
aula, demonstrando assim que as infra-estruturas sejam um dos
factores da problemática referida e como resultado disso, oferecer a
educação que não seja de boa qualidade.
 Cont.
O que se tem assistido na província do Niassa, concretamente no distrito de
Mecula é um cenário diferente daquele que seria o normal. Existem escolas
em várias localidades que foram construídas com material convencional, no
entanto encontram-se abandonas e já começam a degradar-se.

Em contrapartida, na vila sede do distrito tem escolas que não possuem

condições condignas para ocorrência do processo de ensino e
aprendizagem. É partindo dessas questões que nós propomos em investigar
o que esta por detrás desse cenário e como podemos ajudar a ultrapassar.

Os pressupostos acima nos fizeram questionar:

Que implicações têm a inobservância dos critérios básicos de planificação,
caso dos edifícios escolares no Distrito de Mecula, 2016/20?
 Justificativa
 O estudo se demostra ser relevante no âmbito académico pois, serve de
suporte nas áreas relacionadas com Planificação de Educação bem como
em Carta Escolar e Micro-Planificação da Educação. Ainda é importante na
academia porque a realização deste trabalho vai ajudar aprofundar os
conhecimentos sobre o tema em questão e aumentar o nível de
competência académica nesta área.
 Com relação a relevância social, este estudo tem como principal finalidade
conhecer quais são as implicações da inobservância dos pressupostos
básicos da planificação e como isso afecta no desenvolvimento do sistema
educativo nacional.
 Como um estudante e profissional do Sector de Educação, o tema é de
capital importância pois, retrata uma realidade que acontece com as
instituições públicas, tornando uma relação entre os conhecimentos
adquiridos com o facto.
 Objectivos
Objectivo Geral
 Compreender que implicações ou impacto tem a inobservância dos
critérios básicos de planificação na construção/edificação dos
edifícios escolares;

Objectivos específicos
 Identificar os factores que estão por detrás da inobservância dos
pressupostos básicos da planificação dos edifícios escolares;
 Descrever os critérios usados no processo de planificação dos
edifícios escolares, à nível nacional e provincial
 Propor medidas estratégicas que permitam melhorar tal fenómeno
que ocorre na província e, principalmente, no distrito de Mecula.
 Hipóteses
Hipótese do estudo
Face aos objectivos e ao problema lançado, são levantadas como hipóteses:

 A inobservância dos critérios básicos de planificação da educação, pode

ser a causa principal da má planificação dos edifícios escolares naquele
distrito;
 O fraco domínio dos procedimentos básicos de planificação por parte dos
planificadores da educação, faz com que não se observem os critérios
básicos sobre o processo de planificação dos edifícios escolares no distrito
de Mecula;
 A melhora de todo o processo de planificação depende da capacitação e/ou
formação dos planificadores em matéria de planificação da educação em
colaboração com a comunidade (processo participativo).
 Revisão da Literatura
Planificação é o processo de prever e organizar antecipadamente uma
determinada acção destinada a atingir os objectivos previstos, considerando
as limitações dos recursos existentes Sanchéz, (2000).
Economicamente, planificação é “uma actividade inerente ao funcionamento das economias
de direcção central. Tal planificação permite, nomeadamente, prever o volume e a estrutura
das necessidades sociais, e determinam quantidades de recursos materiais, humanos e
financeiros necessários para as satisfazer, obedecendo sempre ao seguinte princípio:
minimizar os gastos, maximizar os resultados no interesse da colectividade. Oliveira (1996,
p.24)

A planificação da educação é simultaneamente, uma profissão e uma área

de estudos e de trabalhos de pesquisa universitários que posteriormente
tornam-se uma disciplina mais complexa, mais subtil e presta-se a
controvérsias. Vários planos educativos são apenas hipóteses. Falar de
hipóteses é falar de opções de escolha de políticas educativas, expressas
sob a forma de metas e parâmetros de fluxo, num dado horizonte temporal.
 Cont.
“Apesar das controvérsias existentes, está comummente aceite a necessidade dos
planificadores estabelecerem os seus planos com base num diagnóstico detalhado,
claro e pertinente do sistema educativo”. (Modulo I Planificação, s/d, p.67). Para os
planificadores educacionais, o termo “diagnóstico” significa determinar o modo de
funcionamento de um sistema educativo e a maneira em que não parece ter atingido
os objectivos que tinham sido fixados.

Algumas regras a ter em conta durante a planificação

Para uma melhor planificação e o alcance dos objectivos previamente definidos, deve-se ter em
conta os seguintes aspectos:
i. A fixação de políticas – é uma condição indispensável e anterior a preparação efectiva do
plano;
ii. O plano deve propor realizações concretas, destemidas mas não impossíveis;
iii. O plano deve, claramente identificar a responsabilidade individual e colectiva;
iv. O plano é universal, portanto, não pode ser monopólio duma unidade orgânica dum
indivíduo. É muito importante a participação colectiva, especialmente, a daqueles que terão
que executar o planificado. Exemplos no contexto Moçambique.
Etapas da planificação de educação

No entender de Machado (1991) o processo de planificação, como sendo um meio de

orientar o desenvolvimento em função dos objectivos e definir os métodos de execução e
das actividades a serem realizadas, assim como os recursos disponíveis para a realização
prática, ela vai, necessariamente, compreender as seguintes etapas/fases:
 Diagnóstico
 Identificação dos dados de base/pré-planificação
 Dados demográficos
 Enquadramento macroeconómico e financeiro
 Dados sobre o fluxo de alunos
 Opção pedagógica
 Definição dos objectivos específicos
 Captação da informação
 Selecção de alternativas
 Elaboração do plano
 Execução do plano
 Avaliação, revisão e replanificação
 METODOLOGIA DE TRABALHO
Quanto à abordagem – a pesquisa enquadra-se numa perspectiva
qualitativa, pois a preocupação central do pesquisador é identificar
os factores que determinam ou que contribuem para a ocorrência
dos fenómenos. Nesta vertente, procura-se identificar os factores que
estão por detrás na inobservância de critérios básicos de planificação.

Quanto aos objectivos – a pesquisa é explicativa, já que após se

identificar e descrever os factores que influenciam para a ocorrência
dos fenómenos em questão, o pesquisador irá explicar o porquê da
ocorrência destes fenómenos.

Quanto aos procedimentos técnicos – a pesquisa é estudo de campo

pois procura o aprofundamento de uma realidade específica.
Técnicas e instrumentos de recolha de dados
 Observação
 Entrevista
 Questionário
 Inquérito

AMOSTRA

Componentes de amostra Elementos Total de cada Técnicas de colecta de dados

selecionados grupo
Professores     Entrevistas semi-estruturadas e questionário
5 5
Membros da Comunidade     Questionário
10 10 Entrevista
SDEJT de Mecula 4 4 Entrevista
Direcção da Educação do     Entrevista
Niassa 3 3 Questionário
TOTAL 22 22  
 Análise e discussão dos resultados
Formação e/ou capacitação na área de Planificação
Elementos da amostra  
 

Respostas
Pergunta

Comunidad
Professore
Percentagem
 
 

DPEDH

SDEJT
(%)

e
s
 
 

Tem alguma Sim 2 2 0 0 18.1%

formação ou Não 1 2 5 10 81.9%
capacitação na área Não me recordo 0 0 0 0 0%
de planificação?
Sob Total   3 4 5 10 100%
TOTAL   22 100%

Vendo a tabela acima e tendo em conta a questão colocada, podemos perceber que somente 18.1% da
nossa amostra é que tem uma formação e/ou capacitação em matéria de planificação. Contudo, 81.9%
correspondente a maioria não tem nenhuma formação e/ou capacitação nessa área de planificação.
Assim sendo, podemos a partir de já afirmar que quanto maior for o entendimento sobre a planificação,
melhor será a maneira de planificar. Um outro aspecto que achamos interessante durante as nossas
entrevistas com o nosso grupo alvo, tem a ver com disparidade entre as políticas educacionais e a
realidade que se vive naquele distrito.
 Critérios e/ou princípios usados para planificação dos
edifícios escolares

• Quais são os critérios e/ou princípios que são usados pelos planificadores da
educação no acto de planificação dos edifícios escolares?
Quanto à esta questão, podemos perceber que os planificadores ao elaborarem seus
planos para a construção de escolas naquele distrito não obedecem os critérios
básicos de planificação. É de referir que único guião que eles obedecem é o Programa
do Governo e o PES. Portanto, eles não obedecem os outros critérios que são básicos
para uma boa planificação, não só na área de educação mas também em outras
áreas.
 Participação da comunidade no processo de planificação dos edifícios escolares

Participacao da comunidade no Processo de Planificacao

8
7
Total de Participantes

6
5 SIM
4 NÃO
3 Algumas vezes
2
1
0
DPEDH SDECT Professores Comunidade
Elementos da Amostra

Reparando a tabela acima, podemos perceber que das 22 pessoas que faziam parte da
nossa amostra, 8 correspondentes a 36.3% responderam que tem havido encontros com a
comunidade antes ou durante o processo de planificação no sentido de fazer uma
auscultação. 41% correspondente a 9 pessoas, disseram que durante o processo de
planificação a comunidade beneficiária não é envolvida, e 22.7% da amostra disse que em
alguns momentos ou seja algumas vezes há esse envolvimento da comunidade nesse
processo.
 Satisfação face aos critérios usados na planificação dos edifícios escolares

Satisfacao face aos critérios usados no processo de planificacao

6
5
Total de Amostra

4
3
2
1
0
DPEDH SDECT Professores Comunidade

Observando a tabela, podemos chegar a uma conclusão bastante unânime em que todos eles
demostram não estar satisfeitos com os critérios de planificação usados na construção dos
edifícios escolares no distrito. Dos 5 professores, somente 1 demostrou estar satisfeito com o
processo de planificação que decorre no distrito. Os quatro restantes demostraram sua total
insatisfação com esse processo alegando que, uma vez que não se faz auscultação as
comunidades, os planificadores acabam colocando escolas bem distantes dos alunos e dos
professores. Assim sendo, mas uma vez os planificadores demostram não ter conhecimentos de
certos critérios de planificação pois a questão de acessibilidade nesse processo joga papel de
estrema importância. Portanto, acreditamos nós que os planificadores não têm noções de carta
escolar e micro planificação da educação.
 VERIFICAÇÃO E OU REFUTAÇÃO DE HIPÓTESES
 Relativamente a primeira e segunda hipótese “A inobservância dos critérios básicos
de planificação da educação, pode ser a causa principal da má planificação dos
edifícios escolares naquele distrito; O fraco conhecimento dos princípios de
planificação por parte dos planificadores da educação, faz com que haja uma má
planificação dos edifícios escolares no distrito de Mecula”, é de referir que estas
hipóteses foram comprovadas, uma vez foi demostrado na análise e interpretação
dos resultados que os planificadores não seguem os princípios e critérios básicos de
planificação dos edifícios escolares e nem sequer tem conhecimentos aprofundados
de planificação.

 Relativamente a esta hipótese, “Uma capacitação e/ou formação dos planificadores

em matéria de planificação da educação, melhora todo o processo acima
referenciado”, é de salientar que esta hipótese, de acordo com as conversas que
tivemos com o nosso grupo alvo não foi comprovada por unanimidade uma vez que
houve disparidade nas respostas, como ilustra a tabela 2.
 CONCLUSÃO FINAIS
 Em jeito de conclusão, um modelo de planificação é importante por quatro
razões fundamentais: (a) exige a recolha dos dados mais relevantes e
fiáveis e a quantificação das decisões políticas e das escolhas pedagógicas;
(b) permite representar a dinâmica da evolução do sistema, atendendo aos
seus aspectos humanos, técnicos, físicos e financeiros e avaliar os efeitos
de diferentes decisões da política educativa; (c) fornece informação
objectiva para facilitar o diálogo sobre as consequências quantitativas,
qualitativas e financeiras das decisões políticas; (d) se regularmente
actualizado, permite evitar as disfunções e os desvios na gestão do
desenvolvimento do sistema educativo.
 Contudo, se bem seguidas as etapas, os critérios e princípios de
planificação, os planificadores dificilmente terão problemas no acto de
executá-las, muito menos no impacto que ela terá. Concluímos ainda que a
maior parte dos planificadores não seguem com rigor tais regras e nem
conhecimentos de planificação se quer tem.
Pela atenção dispensada
Muito Obrigado!!!