Depto de Administração e Administração Pública / ICHS julianesilveira.uff@gmail.com 2
Abordagens da Administração
Clássica Humanística Sistêmica Contingencial
Estruturalista
Início século XX Década de 30 Década de 40 Década de 50 Década de 70
Era Industrial Recessão Econômica
• Administração • Teoria das Relações • Teoria da Burocracia • Teoria dos Sistemas • Teoria da Contingência Científica- Taylor e Humanas- Experiência • Teoria Estruturalista Ford de Hawthorne • Teoria Clássica- Fayol
Abordagem descritiva e Organização como um Maior ênfase no ambiente
Abordagem prescritiva e Abordagem prescritiva e explicativa sistema aberto externo normativa normativa Homem organizacional Ênfase no ambiente Não há nada de absoluto Homem econômico Homem social nas organizações ou na Ênfase na estrutura, Ênfase nas tarefas e na Ênfase nas pessoas pessoas e no ambiente teoria administrativa. estrutura 3
Fonte: SERPRO http://www1.serpro.gov.br/publicacoes/gco_site/m_capitulo01.htm Teoria de Sistemas Abordagem Sistêmica “O organismo é um todo maior que a soma das suas partes” Teoria de sistemas • Surgimento de uma nova teoria indisciplinar • Transcender os problemas exclusivos de cada ciências e proporcionar princípios gerais sejam físicos, biológicos, sociológicos e químicos • Se baseia na compreensão de dependência recíproca de todas as disciplinas e das necessidades de usar integração • Passam a tratar os objetos de estudo como sistemas. Teoria de sistemas • Princípios intelectuais:
Reducionismo: É o princípio que se baseia na crença de que todas as
coisas podem ser compostas e reduzidas em elementos fundamentais e simples Pensamento analítico: É utilizado pelo reducionismo para explicar as coisas ou tentar entender, a análise consiste em decompor o todo Mecanicismo: É o princípio que se baseia na relação de causa e efeito entre dois fenômenos (sistema fechado) Sistema fechado: Não apresenta intercâmbio com o meio ambiente externo Sistema aberto: Apresenta intercâmbio com o ambiente externo por intermédio de entradas e saídas Teoria de sistemas Teoria de sistemas Teoria de sistemas
Com esses princípios, a teoria geral de sistemas permitiu o
surgimento da cibernética e desagrou na teoria geral da administração redimensionando totalmente suas concepções. Teoria de sistemas
Cibernética: criada entre 1943-1947 por Norbert Wiener.
Vem do grego “kybernykity”=
Arte de governar navios
Surgiu como uma ciência inter-
disciplinar destinada a estabelecer relações entre as várias ciências. Preencher os vazios não pesquisa- dos pelas demais ciências. Teoria de sistemas Campo de estudo da Cibernética: Sistema
• É um conjunto de elementos (que são as partes ou órgãos do
sistema) • Dinamicamente relacionados em uma rede de comunicações (em decorrência da interação dos elementos) • Formando uma atividade (que é a operação ou processamento do sistema) • Para atingir um objetivo ou propósito (finalidade do sistema) • Operando sobre dados/energia/matéria (que são insumos ou entradas de recursos para o sistema operar) • Para fornecer informação/energia/matéria (que são as saídas do sistema) Teoria de sistemas Modelos
• Representação de sistemas originais através de outro sistemas
comparáveis. • É a representação simplificada de alguma parte da realidade. Teoria de sistemas Teoria de sistemas Conceitos:
• A entrada de um sistema é tudo o que o sistema importa ou recebe do seu
mundo exterior para poder funcionar.
• É constituída de: – Informação: é aquilo que permite reduzir a incerteza a respeito de alguma coisa. A informação proporciona orientação e conhecimento a respeito de algo, permitindo planejar e programar o funcionamento do sistema. – Energia: é a capacidade utilizada para movimentar e dinamizar o sistema, fazendo-o funcionar. – Materiais: são os recursos físicos utilizados pelo sistema como meios para produzir as saídas (produtos ou serviços). Podem ser operacionais ou produtivos. Teoria de sistemas
2. Saída (Output)
• É o resultado final da operação de um sistema. Através da
saída, o sistema exporta o resultado de suas operações para o meio ambiente. • É o caso de organizações que produzem saídas como bens e serviços de uma infinidade de outras saídas (informações, lucros, pessoas aposentadas ou que se desligam, poluição e detritos etc) Teoria de sistemas
3. Caixa Negra (Black Box)
• Sistema cujo interior não pode ser desvendado, cujos
elementos internos são desconhecidos e que só pode ser conhecido “por fora”, através de manipulações externas ou de observação externa. • Utiliza-se este conceito quando o sistema é impenetrável ou inacessível por alguma razão (por exemplo, o cérebro humano ou o corpo humano etc.) ou quando o sistema é complexo, de difícil explicação ou detalhamento (como um computador eletrônico ou a economia nacional). Teoria de sistemas 4. Retroação (Feedback) • Servomecanismo, retroalimentação ou realimentação. • É um mecanismo pelo qual parte da energia de saída de um sistema ou de uma máquina volta ou retorna à entrada. Serve para comparar a maneira como um sistema funciona em relação ao padrão estabelecido para ele funcionar.
• Pode ser Retroação (Feedback):
• – Positiva – é a ação estimuladora da saída que atua sobre a entrada do sistema. Na retroação positiva, o sinal de saída amplifica e reforça o sinal de entrada (aumento de vendas) • – Negativa – é a ação inibidora da saída que atua sobre a entrada do sistema. Na retroação negativa o sinal de saída diminui e inibe o sinal de entrada. (diminuição das vendas)
• Principais funções: – Controlar a saída enviando mensagens geradas ao regulador de entrada. – Manter um estado relativamente estável da operação do sistema quando este se defronta com variáveis externas que podem ocasionar sua flutuação. – Aumentar a possibilidade de que o sistema seja eficaz diante de situações externas. Teoria de sistemas
5. Homeostasia
• É o equilíbrio dinâmico obtido através da auto-regulação, ou seja,
através do autocontrole. • O conceito nasceu na filosofia animal com Claude Bernard (1813- 1878), ao propor que “todos os mecanismos vitais têm por objetivo conservar constantes as condições de vida no ambiente interno”. • É a capacidade que tem o sistema de manter certas variáveis dentro de limites, mesmo quando os estímulos do meio externo forçam essas variáveis a assumirem valores que ultrapassam os limites da normalidade, como no caso da temperatura do corpo humano e do piloto automático da aviação. Teoria de sistemas 6. Informação
• Envolve um processo de redução de incerteza. O conceito de
informação requer dois outros conceitos:
– Dado: é um registro ou anotação a respeito de um evento ou
ocorrência. – Informação: é um conjunto de dados organizados, agrupados e categorizados em padrões para criar um significado. Um conjunto de dados numéricos como 16, 01 e 46, transforma-se em informação quando significa a data de nascimento de uma pessoa. – Comunicação: quando uma informação é transmitida a alguém, sendo, então, compartilhada também por essa pessoa. A informação transmitida, mas não recebida, não foi comunicada. Teoria de sistemas Teoria de sistemas Teoria de sistemas Teoria da Contingência Abordagem Contingencial • Na abordagem sistêmica houve um estudo do sistema aberto, mas ainda de forma tímida. A abordagem contingencial veio a estudar mais profundamente o meio externo gerando o fenômeno organizacional. A abordagem sistêmica estudou as organizações como sistemas abertos em estreito intercâmbio com o ambiente. Já a abordagem contingencial como sistemas abertos e cuja estrutura depende das contingências ambientais. A abordagem contingencial veio estudar até que ponto o ambiente externo afeta a estratégia da organização. As características organizacionais somente podem ser entendidas mediante a análise das características ambientais com as quais aquelas se defrontam. Teoria da Contingência • Surgiu a partir de várias pesquisas feitas para verificar os modelos de estruturas organizacionais mais eficazes em determinados tipos de empresas. Essas pesquisas pretendiam confirmar se as organizações mais eficazes seguiam os pressupostos da Teoria Clássica, como divisão do trabalho, amplitude de controle, hierarquia de autoridade. Os resultados das pesquisas conduziram a uma nova concepção de organização: a estrutura da organização e o seu funcionamento são dependentes da interface com o ambiente externo. Verificaram que não há um único e melhor jeito de organizar.
• Estrutura organizacional= forma que a organização assumiu para
integrar seus recursos • Estratégia= plano de alocação de recursos para atender as demandas do ambiente Teoria da Contingência • Pesquisa de Chandler
Estudou pormenorizadamente a experiência de quatro grandes
empresas americanas : DuPont, General Motors, Standard OilCo. (New Jersey) e Sears Roebuck & Co. Sua pesquisa era sobre estratégia e estrutura organizacional, à medida que o ambiente trazia ameaças ou oportunidades, as organizações mudavam sua estrutura. As diferentes espécies de estruturas organizacionais foram necessárias para tocar diferentes estratégias e enfrentar diferentes ambientes. A alteração ambiental é o fator principal da alteração da estrutura. Teoria da Contingência • Pesquisa de Emery e Trist: Eles definiram 4 tipos de contexto ambiental. Para cada tipo de contexto desenvolve-se um tipo de organização mais adequado. Tipo 1: (competição pura) É o ambiente mais simples e tranqüilo. Justamente pelo seu pequeno tamanho, a organização não pode afetar as outras organizações do ambiente. Essas organizações sobrevivem em pequenas unidades, isoladas e dificilmente se adaptariam a um outro ambiente. O tamanho das empresas é geralmente pequeno. Número infinito de empresas. Exemplos: mercado, bares e farmácia. Tipo 2: (competição monopolística) Ambiente também estático. São as empresas que se dedicam a um tipo de produto em uma região onde não há mercado competitivo. O tamanho das empresas é grande e pequeno. Grande número de empresas. Exemplo: supermercado. Tipo 3: (oligopólio) Ambiente mais dinâmico do que estático. Desenvolvem-se organizações do mesmo tamanho, tipo, objetivos, dispondo das mesmas informações e pretendendo o mesmo mercado. Surgem as rivalidades, tornando necessário o conhecimento das reações dos rivais. As empresas são geralmente grandes. Pequeno número de empresas. Exemplo: montadora de carros. Tipo 4: (monopólio puro) Se caracteriza pela complexidade, turbulência, dinamicidade. É quase impossível a entrada de novas empresas no mercado. As empresas são grandes. Uma ou poucas empresas. Exemplo: sistema operacional, empresas de cimento. Teoria da Contingência • Pesquisa de Burns e Stalker: Pesquisaram 20 indústrias inglesas e as dividiram em dois tipos:
• Sistemas mecânicos Há predominância dos princípios da Teoria Clássica. O ambiente é estável e permanente. A estrutura organizacional burocrática e rígida. As comunicações são quase sempre verticais. As decisões são centralizadas na cúpula da organização. Temos como exemplo uma indústria.
• Sistemas orgânicos Há predominância dos aspectos democráticos da Teoria das Relações Humanas. O ambiente é instável e dinâmico. A estrutura organizacional flexível e mutável. As comunicações são quase sempre horizontais. As decisões são descentralizadas, ad hoc (aqui e agora). Temos como exemplo uma empresa de consultoria. Teoria da Contingência • Pesquisa de Lawrence e Lorsch: Os autores fizeram uma pesquisa com 10 empresas em três diferentes meios industriais (plásticos, alimentos empacotados e recipientes-containeres).
• A denominação Teoria da Contingência derivou desta pesquisa.
• Concluíram que os problemas organizacionais básicos são diferenciação e
integração. Diferenciação é a divisão da organização em subsistemas ou departamentos, cada qual desempenhando uma tarefa especializada em um contexto ambiental também especializado. Integração refere-se ao processo oposto, tem como função alcançar a coordenação entre vários departamentos (ou subsistemas).
• Quanto mais diferenciação mais ação de integração a empresa
deverá fazer. Teoria da Contingência • Pesquisa de Woodward: Socióloga industrial inglesa que utilizou uma amostra de 100 firmas. Percebeu que a tecnologia utilizada pela empresa define o ciclo de funcionamento da empresa. Ela classificou as firmas em 3 grupos de tecnologia de produção.
• Produção unitária ou oficina - É o caso de produção de aviões, navios,
locomotivas, geradores. • Produção em massa ou mecanizada - É o caso de empresas montadoras de automóveis, brinquedos, etc. • Produção em processo ou automatizada - É o caso de refinarias de petróleo, cimento, siderúrgicas. Teoria da Contingência
• As 5 pesquisas de Chandler, Emery e Trist, Burns e Stalker, Lawrence e
Lorsh e Woodward revelam a estreita dependência da organização em relação ao seu ambiente e à tecnologia adotada. As características da organização não só dependem dela própria e sim do ambiente externo e da tecnologia. A Teoria da Contingência salienta que as características das organizações são variáveis dependentes do ambiente (variável externa) e da tecnologia (variável interna). Daí a enorme importância do estudo sobre o ambiente e a tecnologia administrativa. Ambiente Geral e Ambiente de Tarefa Tipologia de ambientes • Quanto à estrutura ambiental Ambiente Homogêneo: É composto de fornecedores, clientes e concorrentes semelhantes. Há pouca segmentação do mercado. Estrutura organizacional simples. Ambiente Heterogêneo: Fornecedores, clientes e concorrentes heterogêneos. Muita segmentação de mercado. Estrutura organizacional diferenciada.
• Quanto à dinâmica Ambiente estável: Pouca ou nenhuma mudança. Rotina, previsibilidade e certeza. Manutenção do status quo (realidade como se apresenta em determinado momento). Ênfase na eficiência. Ambiente da Escola Clássica de Ford. Ambiente instável: Muitas mudanças. Imprevisibilidade e incerteza. Tendência à adhocracia (lidar com o aqui e agora). Ênfase na eficácia. Tecnologia • Ao lado do ambiente, a tecnologia constitui outra variável independente que influencia as características organizacionais (variáveis dependentes).
• Se desenvolve nas organizações através de conhecimentos acumulados e
desenvolvidos sobre o significado e execução de tarefas – know how (como fazer), o que diferencia uma empresa da outra é o know how.
• Tecnologia é conhecimento! A tecnologia é o conhecimento de como
fazer as coisas para alcançar objetivos humanos. Tecnologia • Incorporação de bens • Tecnologia incorporada: Hardware. Está contida em bens de capital, matérias primas. • Tecnologia não incorporada: Software. Encontra-se nas pessoas (engenheiros, pesquisadores) sob a forma de conhecimentos intelectuais ou profissionais.
• Pode ser considerada uma variável
• Ambiental (Exógena): Fora da organização. As empresas incorporam as tecnologias desenvolvidas pelas outras empresas do seu ambiente de tarefa em seus sistemas. • Organizacional (Endógena): Dentro da organização. A tecnologia faz parte do sistema interno da organização, influenciando também o seu ambiente tarefa. Tecnologia • Tipologia de Thompson: Para ele “a tecnologia é uma importante variável para a compreensão das ações das empresas”. Ele identifica três tipos de tecnologia:
Elos em sequência: Baseada na interdependência serial das tarefas
necessárias para completar um produto. Repetitividade do processo produtivo. Abordagem da Administração Científica. Tecnologia fixa e estável. É o caso da linha de produção. Mediadora: Têm por função básica a ligação de clientes que são ou desejam ser interdependentes. Tecnologia fixa e estável. Repetitividade do processo produtivo. Abordagem da Teoria da Burocracia. É o caso da internet, das telecomunicações, correio. Intensiva: Quem manda é o cliente no feedback. Abordagem da Teoria da Contingência. Tecnologia flexível. Como exemplo, empresa de consultoria, propaganda e marketing, salas de emergência nos EUA Administração da Qualidade Era da Qualidade • Não basta mais oferecer um produto ou serviço padronizado (Era da Produção em Massa) a baixo custo operacional (Era da Eficiência): mais do que isso, o cliente quer o atendimento das suas necessidades, o que significa "qualidade".
• As empresas japonesas começam a evidenciar que estavam melhor
preparadas que as empresas americanas e européias: nos anos 50 e 60, as empresas japonesas começam a difundir um novo conceito - Qualidade Total – que viria a marcar de forma indiscutível um novo paradigma na relação "empresa/cliente".
• Atender necessidades e interesses do cliente (eficácia), ao contrário
do enfoque clássico que busca eficiência nos recursos, nas relações humanas ou desempenho. Eficiência e Eficácia Processo Resultado (eficiência) (eficácia)
Função Produto Entrada f(x) Saída ou serviço
Feedback Retroalimentação
Eficiência: Meios, uso dos recursos. É o processo que funciona
da forma adequada. Eficácia: Fins, alcance das metas. É o resultado desejado. Efetividade: Eficiência + Eficácia. É o processo correto que gerou o resultado desejado. Administração japonesa
• Eiji Toyoda e Taichi Ohno: Toyotismo
- Modelo de produção baseado no princípio taylorista/fordista de produção e conhecimentos de Deming, Shewart e a cultura japonesa: Automatização, Just-in-time, trabalho em equipe, flexibilização da mão de obra, gestão participativa, controle de qualidade e subcontratação ou terceirização
- Adotou uma nova forma de organização do trabalho mais flexível,
com menor espaço e menor concentração de estoques - Todo elemento que não agregue valor ao produto deve ser eliminado por ser um desperdício. Produção enxuta, Lean production Administração japonesa
• Kaizen: melhoria contínua
kai (Repetição) zen (Estado da perfeição)- religião budista, conceito espiritual para dentro das empresas
• Just-in-time: eliminação total dos desperdícios
Produzir o mínimo de unidades, nas menores quantidades possíveis, no tempo mais longo possível e eliminando todas as razões para se fazer estoques. Qualidade Total: Ciclo PDCA de Deming Qualidade Total
• Ishikawa: Espinha de peixe ou diagrama de causa-e-efeito
Identifica causas e subscausas de um problema Diagrama de causa e efeito Metodologia para construção:
• Identificar que os efeitos podem ser:
Positivos (uma meta a ser atingida); Negativos (um problema a ser eliminado);
• Montar a caixa do efeito escolhido e conecta-la à espinha dorsal;
• Montar as caixas nas quais serão inscritas as causas determinadas; • Fixar as espinhas primárias nas caixas e na espinha dorsal; • Definir as causas secundárias e fixá-las nas espinhas secundárias; • Com o diagrama concluído, analise-o e estabeleça o plano de ação que poderá eliminar o efeito indesejado ou potencializar a meta pretendida Exemplo
- Taylor, estou com um problema na minha linha de produção.
- Faça então um estudo de tempos e movimentos. (processo)
- Fayol, estou com problema na gestão da minha empresa.
- O problema está nos seus gerentes e administradores. (processo)
- Weber, a minha empresa tem problemas.
- Você precisa aprimorar as normas e os procedimentos. (processo)
- Joseph Juran, o que faço para melhorar minhas vendas?
- Atenda as necessidades do seu cliente. - Trilogia da qualidade: planejamento, controle e aprimoramento Teoria Z
• Teoria Z: É uma administração participativa formulada por William Ouchi e apresenta a cultura e o estilo japonês de administração.
Esta teoria se fundamenta nos seguintes princípios:
• Emprego estável (isso está mudando). • Pouca especialização (≠ divisão do trabalho). • Avaliação do desempenho, promoção lenta. • Igualitarismo no tratamento das pessoas (não existe sala privativa para o chefe). • Democracia e participação (≠visão taylorista “Uns são pagos para pensar e outros para executar”). • Valorização das pessoas.
