Educação na Era Vargas: rupturas e continuidades

Prof. Cláudio Amorim

Contexto brasileiro: conflitos de interesses
A década de 1920, marcada pelo confronto de idéias entre correntes divergentes, influenciadas pelos movimentos europeus, culminou com a crise econômica mundial de 1929. Disputa econômica e política Movimentos que buscam romper com a ordem social oligárquica Reajustamento dos setores emergentes na sociedade com os setores tradicionais 

 

Quebra da Bolsa de Nova York em 1929
Crise econômica agravada pela Quebra da Bolsa de Nova York em 1929, que repercutiu diretamente sobre as forças produtoras rurais que perderam do governo os subsídios que garantiam a produção.

Novo ciclo econômico O modelo agrárioexportadordependente cede lugar ao modelo de substituição das importações Ideologia Política: Nacional desenvolvimentismo .

Revolução de 1930     Forças oposicionistas . A nova realidade brasileira passou a exigir uma mão-de-obra especializada e para tal era preciso investir na educação. Góis Monteiro e Getúlio Vargas na Revolução de 1930.Aliança Liberal: Marco referencial para a entrada do Brasil no mundo capitalista de produção. do período anterior. permitiu com que o Brasil pudesse investir no mercado interno e na produção industrial. A acumulação de capital. Do Sul para o Rio: Miguel Costa. .

Governo Vargas: três fases    Governo Provisório ± após a Revolução de 1930 até 1934 Presidente eleito pelo Congresso Nacional ± de 1934 a 1937 Estado Novo ± de 1937 a 1945 Duas constituições bem diferentes: o Constituição de 1934 mais democrática o Constituição de 1937 de cunho autoritário .

devendo ser ministrada pela família e pelos Poderes Públicos. que a educação é direito de todos. Em 1934 a nova Constituição (a segunda da República) dispõe. pela primeira vez. .Governo Provisório: uma série de instabilidades  Em 1932 eclode a Revolução Constitucionalista de São Paulo.

por iniciativa do governador Armando Salles Oliveira. foi criado o Ministério da Educação e Saúde Pública Manifesto dos Pioneiros da Educação Nova ± 1932 Ainda em 1934. Conflitos entre liberais e católicos: os dois grupos tentam influenciar na elaboração da nova Carta Constitucional    . A primeira a ser criada e organizada segundo as normas do Estatuto das Universidades Brasileiras de 1931. foi criada a Universidade de São Paulo.Governo Provisório: medidas educacionais em meio a uma série de instabilidades Em 1930.

O Decreto 19. cria o Conselho Nacional de Educação e os Conselhos Estaduais de Educação (que só vão começar a funcionar em 1934).Reforma Francisco Campos Em 1931. o governo provisório sanciona decretos organizando o ensino secundário e as universidades brasileiras ainda inexistentes. de 11 de abril de 1931. . institui o Estatuto das Universidades Brasileiras que dispõe sobre a organização do ensino superior no Brasil e adota o regime universitário. O Decreto 19.851. de 11 de abril de 1931.850.

Reforma Francisco Campos O Decreto 19. O Decreto 21. consolida as disposições sobre o ensino secundário. dispõe sobre a organização do ensino secundário. de 18 de abril de 1931.158. regulamenta a profissão de contador e dá outras providências.852. organiza o ensino comercial.890. de 11 de abril de 1931. dispõe sobre a organização da Universidade do Rio de Janeiro. O Decreto 20. O Decreto 19. . de 30 de julho de 1931.241. de 14 de abril de 1931.

redigido por Fernando de Azevedo e assinado por outros conceituados educadores da época. Princípios gerais: educação como serviço público. Financiamento:fundos próprios para a educação Ampliam o debate educacional no plano político e pedagógico. Influencia na Constituição de 1934 . que o Estado é chamado a realizar Concebe uma escola comum para ambos os sexos.1932 Em 1932 um grupo de educadores lança à nação o documento. leiga Escola primária (sete a doze anos) gratuita e obrigatória Expandir a obrigatoriedade progressivamente até os dezoito anos e a gratuidade a todos os graus.Manifesto dos Pioneiros da Educação Nova .

com a chefia do Presidente da República Possibilita o voto feminino . da família. legislação trabalhista Segurança Nacional: a cargo do Conselho Superior de Segurança Nacional. educação e cultura e da segurança nacional Dispositivos econômicos: intenções nacionalistas Dispositivos de caráter social: pluralidade e autonomia dos sindicatos.Constituição de 1934 esperança de mudanças        Inspiração liberal Inovações importantes Acrescentou três novos títulos: da ordem econômica e social.

que estabeleceu como meta o ensino primário integral e gratuito e de freqüência obrigatória. . extensivo aos adultos e a tendência a gratuidade do ensino posterior ao primário Ensino religioso com freqüência facultativa Isenção tributária aos estabelecimentos de ensino particulares considerados idôneos.A Constituição de 1934 e a Educação brasileira: rupturas e continuidades      Conserva a estrutura anterior do Sistema Educacional: União responsável pela manutenção do ensino secundário e superior no DF e ação ³supletiva´ na obra educativa em todo país Responsabilidade da União: estabelecer as diretrizes da educação nacional. promovendo a articulação entre os diferentes sistemas Competência da União: fixar o Plano Nacional da Educação.

. num golpe de estado.Governo constitucional ± 1934 a 1937 Em 1935 o Secretário de Educação do Distrito Federal. Em função da instabilidade política deste período. instala o Estado Novo e proclama uma nova Constituição. Anísio Teixeira. com uma Faculdade de Educação na qual se situava o Instituto de Educação. também conhecida como "Polaca". cria a Universidade do Distrito Federal. Getúlio Vargas.

nomear interventores.outorgava poderes irrestritos ao presidente da República: confirmar ou não os governadores eleitos. governar mediante decretos-lei . assembléias estaduais e Câmaras municipais.Constituição de 1937: a Carta do Estado Novo    o o o o o Fase da ditadura Inspirada nas constituições de regimes facistas europeus Disposições finais e transitórias . ³no interesse do serviço público ou por conveniência do regime´ cassar os direitos civis garantidos pela Constituição. dissolver o Parlamento. aposentar ou demitir funcionários civis ou militares.

A Constituição de 1937 e a centralização da educação Retrocessos na educação: reforçou a dualidade entre a escola de ricos e pobres Competência da União não apenas traçar diretrizes para a educação. mas ³fixar as bases e determinar os quadros da educação´ Mantém a liberdade de ensino Dever do Estado em segundo plano: para aqueles a quem ³faltarem recursos necessários´ Não se refere a gratuidade do ensino posterior ao primário Ensino religioso ganha maior espaço Primeiro dever do Estado: ensino pre-vocacional e profissional .

. 4. 46.073 de janeiro de 1942 Lei Orgânica do Ensino Secundário ± Decreto-Lei n.141 de dezembro de 1943 Criação do SENAI ± Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial por meio do Decreto-lei 4.048. a organização de um sistema de ensino bifurcado. O dualismo na educação era:nas letras da Reforma Capanema.244 de abril de 1942 Lei Orgânica do Ensino Comercial ± Decreto-Lei n. A própria Lei Orgánica do Ensino propiciava dois "caminhos" a serem percorridos do ensino primário ao ensino profissionalizante. de janeiro de 1942 Esta Reforma manter como característica da educação brasileira o dualismo. com um ensino secundário público destinado às "elites condutoras" e um ensino profissionalizante para as classes populares.Reforma Gustavo Capanema Leis Orgânicas do Ensino     Lei Orgânica do Ensino Industrial ± Decreto-Lei n. 4.

529 de janeiro de 1946 Lei Orgânica do Ensino Agrícola ± Decreto-Lei n.623 de agosto de 1946 Instituído o SENAC ±Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial.Após a Queda de Vargas     Lei Orgânica do Ensino Primário ± Decreto-Lei n. 9. 8.622 de janeiro de 1946 . pelos Decretos-leis 8.529 de janeiro de 1946 Lei Orgânica do Ensino Normal ± Decreto-Lei n. 8.621 e 8.

Técnico .de 3 a 4 anos Curso de formação de professores ± 1 ano Cursos de curta duração: treinamentos rápidos Curso de aprendizagem: no ambiente de trabalho .Industrial básico com 4 anos mais Mestria com 2 anos Ciclo 2.Leis Orgânicas do Ensino Industrial Ensino técnico profissional ± dois ciclos (média entre sete a oito anos de duração): Ciclo 1 .

propaganda e secretariado) . estatística.de 3 anos (Contabilidade.Técnicos . comércio.Leis Orgânicas do Ensino Comercial Ensino técnico profissional ± dois ciclos (média entre sete a oito anos de duração): Ciclo 1 ± Comercial básico com 4 anos Ciclo 2.

Significado ideológico e social da Reforma Capanema Falta de articulação entre os níveis e ramos do ensino profissional. inviabilizando a mudança de curso por parte do aluno Dificultava o ingresso no ensino superior Naturalizava as diferenças sociais: ensino secundário para as elites e ensino profissional para as massas Acentua o dualismo na educação brasileira .

dos Estados Ampliação do número de escolas e de matrículas Aperfeiçoamento no âmbito administrativo No período de 1935-1946. 2/3 da população em idade escolar estava excluída da escola e o analfabetismo atingia 65% da população maior de 15 anos Educação passou a ocupar o sexto lugar das despesas no âmbito da União e o segundo.940 No ensino médio.594 para 3.238. o analfabetismo caiu para 56% Incapaz de eliminar a seletividade da educação brasileira e romper com a contradição entre trabalho manual e intelectual .413. passam de 202. as matrículas no ensino fundamental passam de 2.612 Em 1940.Saldos numéricos da Era Vargas         No início do Governo Vargas.886 para 465.

Esse processo se desenvolveu. principalmente. pelo general Góes Monteiro. impulsionado pelo combate ao comunismo e por uma campanha para a neutralização do então governador gaúcho Flores da Cunha. . considerado. por seu poder político e militar. entre outros. unificado e impermeável à política. Para que ele fosse possível. foi preciso eliminar as resistências existentes nos meios civis e militares e formar um núcleo coeso em torno da idéia da continuidade de Vargas no poder. um obstáculo ao continuísmo de Vargas e à consolidação de um Exército forte.O ESTADO NOVO  Em síntese: O período autoritário que ficou conhecido como Estado Novo teve início no dia 10 de novembro de 1937 com um golpe liderado pelo próprio presidente Getúlio Vargas e apoiado. ao longo dos anos de 1936 e 1937.

orientada por uma nova Constituição elaborada por Francisco Campos.   .O ESTADO NOVO  O Estado Novo foi um período autoritário da nossa história. tendo a apoiá-lo importantes lideranças políticas e militares. que durou de 1937 a 1945. No mês de setembro. um documento forjado que relatava a preparação de uma nova ofensiva comunista. Começava ali o Estado Novo. No mesmo dia Vargas anunciou pelo rádio à nação o início de uma nova era. Foi instaurado por um golpe de Estado que garantiu a continuidade de Getúlio Vargas à frente do governo central. o Ministério da Guerra divulgou o que ficou conhecido como Plano Cohen. de modo significativo. Em 10 de novembro de 1937 o Congresso Nacional foi cercado por tropas da Polícia Militar e fechado. o governo realizou antecipadamente as cerimônias de rememoração das vítimas da revolta comunista de novembro de 1935. Alguns dias depois.

. Nas eleições de 1950. Getúlio assumira posições claramente nacionalistas.O FIM DA ERA VARGAS    Em outubro de 1945 forçaram Getúlio a deixar a Presidência. Quem assumiu o governo foi o presidente do Supremo Tribunal. que governou até a posse do presidente eleito em dezembro de 1945. José Linhares. Getúlio Vargas concorreu à Presidência pelo Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) e derrotou facilmente seus adversários. a favor das empresas brasileiras e contra as estrangeiras.

que no dia 1º de maio de 1954 foi de 100%. a classe média alta.O FIM DA ERA VARGAS  A partir do momento em que assumiu novamente a Presidência. que achavam que seus lucros iam diminuir. Um tiro no coração: o fim da Era Vargas (24 de agosto de 1954)  . o que poderia aumentar a agitação e as reivindicações por melhores salários. A principal dessas medidas foi o seguido aumento do salário mínimo. que consistia em medidas que beneficiavam os trabalhadores e favoreciam as empresas nacionais. começou a colocar em prática sua política popular e nacionalista. que se via ameaçada em seus privilégios pelos benefícios que Getúlio estava concedendo aos trabalhadores. que achavam que Getúlio estava se aproximando dos comunistas. Essa atitude de Getúlio deixou muita gente descontente: os grandes empresários. 31 de janeiro de 1951. alguns chefes militares.

João Goulart ou Jango. foi o pivô da crise final do populismo. Foi ministro do trabalho de Vargas.presidente. esse sistema mostrou-se ineficiente naquele momento. os principais líderes políticos e sindicais haviam sido formados dentro da concepção de uma estrutura centralizada. onde o presidente contava efetivamente com poder. representando a política populista do PTB. mesmo porque.O PERÍODO MILITAR Populismo em crise A ascensão de Jango a presidência foi um dos momentos mais claros da crise do populismo. Adotado como medida conciliatória frente a crise provocada pela renúncia de Jânio Quadros. em 1961. o presidente Jânio Quadros renunciava. no caso. . Segundo a Constituição o substituto imediato era o Vice. João Goulart. após sete meses de governo. Latifundiário do Rio Grande do Sul. De setembro de 61 a janeiro de 63 o Brasil viveu sob o sistema parlamentarista. Em agosto de 1961. Vice-presidente da República. Vice-presidente de JK e era. de quem era considerado continuador. ascendeu à política nacional pelas mãos de Vargas.

Pachoal Leme. Pensava-se em erradicar definitivamente o analfabetismo através de um programa nacional. Durmeval Trigueiro. Paulo Freire. Lourenço Filho. Carneiro Leão. Fernando de Azevedo. entre outros.O PERÍODO MILITAR    O período anterior. econômicas e culturais de cada região. talvez tenha sido o mais fértil da história da educação brasileira. Armando Hildebrand. levando-se em conta as diferenças sociais. de 1946 ao princípio do ano de 1964. . Lauro de Oliveira Lima. Neste período atuaram educadores do porte de Anísio Teixeira.

O PERÍODO MILITAR  Depois do golpe militar de 1964 muito educadores passaram a ser perseguidos em função de posicionamentos ideológicos. nos confronto com a polícia. Esta era a prática do Regime. Regime Militar espelhou na educação o caráter anti-democrático de sua proposta ideológica de governo: professores foram presos e demitidos.  . o Decreto-Lei 477 calou a boca de alunos e professores. e alguns foram mortos. universidades foram invadidas. feridos. os estudantes foram calados e a União Nacional dos Estudantes proibida de funcionar. estudantes foram presos. o Ministro da Justiça declarou que "estudantes tem que estudar" e "não podem fazer baderna".

Para erradicar o analfabetismo foi criado o Movimento Brasileiro de Alfabetização MOBRAL. E. mas não conseguiam vaga para estudar).  .O PERÍODO MILITAR  Neste período deu-se a grande expansão das universidades no Brasil. para acabar com os "excedentes" (aqueles que tiravam notas suficientes para serem aprovados. foi criado o vestibular classificatório.

como "Brasil grande". de forma decisiva. . muitas vezes pela violência física.692. para o aumento da produção brasileira. etc. Dentro do espírito dos "slogans" propostos pelo governo..O PERÍODO MILITAR   É no período mais cruel da ditadura militar. "milagre econômico". que é instituída a Lei 5. em 1971. "ame-o ou deixe-o". planejava-se fazer com que a educação contribuísse. onde qualquer expressão popular contrária aos interesses do governo era abafada. a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional.

problemas que não foram solucionados ou que se aprofundaram no período. apesar de estendida. A atual Lei de Diretrizes e Bases da Educação surgiu para substituir o modelo implementado pela ditadura. . uma queda na qualidade do ensino superior. dada a queda na qualidade de formação dos profissionais de educação. contingente este que custeava seus próprios estudos. não foi suficiente para atender à demanda crescente. além da depreciação das condições de trabalho desses profissionais. contudo. com a proliferação de ³empresas educacionais´ que permitiram o acesso de um pequeno contingente das camadas de menores níveis de renda ao ensino superior. restou ao Brasil um sistema educacional com graves problemas: uma estrutura física que.O PERÍODO MILITAR Após 21 anos de ditadura militar. Persistem. queda na qualidade dos níveis elementares de ensino.

Novamente. Atualmente. não está universalizada no Brasil. Sem dúvida. os meios de comunicação divulgam pronunciamentos governamentais acerca da melhoria da qualidade do ensino. as universidades federais estão assistindo à degeneração de seus espaços físicos e equipamentos. vivenciamos um novo ³surto´ de privatização do ensino. . a ênfase recai no aumento do número de vagas nos estabelecimentos de ensino e na qualificação da mão-de-obra através dos programas profissionalizantes pós-médio.O PERÍODO MILITAR A educação básica. principalmente nos centros urbanos. muito do que se produziu durante a ditadura persiste na estrutura educacional brasileira. enquanto seus profissionais conseguem poucas conquistas após prolongados períodos de greve. ainda hoje. Esses são alguns dos problemas que acometem a educação atual. com o surgimento de um número exorbitante de faculdades particulares.

portanto. na fala governamental. como um mecanismo minimizador das desigualdades sociais. sem dúvida. os sistemas de ensino têm logrado bastante êxito. . A análise das políticas educacionais brasileiras deixa claro que a má qualidade do ensino nos sistemas públicos não é fruto de algum equívoco ou distorção. passados 38 anos da instalação da ditadura militar brasileira? Vivemos hoje muitos dos dilemas enfrentados durante os anos de chumbo. que exigem mão-de-obra barata e. O que mudou na sociedade brasileira. desqualificada. Nesse aspecto. O tipo de ensino que se desenvolveu no Brasil atende às demandas impostas pelo grande capital.O PERÍODO MILITAR A educação ainda aparece.

O projeto educacional implementado durante a ditadura. cujos resultados colhemos na atualidade. por PATRÍCIA SPOSITO MECHI . a educação apresenta as mesmas distorções verificadas na sociedade e contribui para sua manutenção. o empobrecimento da população e uma inserção subordinada ao sistema capitalista mundial. Seguindo esse compasso.O PERÍODO MILITAR O Brasil de hoje enfrenta uma grave situação social. assim como seu projeto global de desenvolvimento. teve papel decisivo no processo de exclusão social. com o desaparecimento de postos de trabalho.

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