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Tema:

A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Francisca Lade 1
Definição da Administração Publica

Antes de mais, há que referir que definir


algo e algo bastante complexo e exige
competência. Desta forma, não e diferente
com a Administração Publica (AP), e ela
não se define num único sentido, pelo que
deve ser definida em três sentidos: sentido
orgânico, sentido material ou objectivo e
em sentido formal.
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AP em sentido orgânico ou subjectivo
A noção orgânica da AP compreende duas realidades
diferentes:
a) As pessoas colectivas e os serviços públicos,
constituídas pelas organizações, umas dotadas de
personalidade jurídica e outras em regra não
personificadas.
b) Os funcionários e agentes administrativos, formados
por indivíduos que colocam a sua inteligência e a
sua vontade ao serviço das organizações
administrativas para as quais trabalham.
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Cont.
Ainda no sentido orgânico da AP, há que considerar três
substratos fundamentais:
 O substrato territorial: em que nas pessoas colectivas
publicas encontra-se o próprio Estado-Administração, por
um lado que integra os serviços centrais que e o Governo:
os ministérios, as direcções, as repartições publicas e
serviços locais do Estado como as secretarias de Estado.
Por outro lado, temos as Autarquias locais (municípios e
povoações) e os órgãos de Governação descentralizada
( Governos províncias e Governos distritais)

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Cont.
 Substrato institucional: que compreende a
existência de institutos públicos com
personalidade Jurídica como: UEM, e também
de entidades publicas empresariais, como:
EDM, CFM, TMCEL etc…..
 Substrato associativo: que inclui as associações
Publicas, por exemplo: a Ordem dos
Advogados, dos Engenheiros, dos Médicos
etc….
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Cont.
Desta forma, podemos apresentar a seguinte
definição que nos e proposta pelo Professor Diogo
Freitas do Amaral:
“A Administração Publica é um sistema de órgãos,
serviços e agentes do Estado, bem como as demais
pessoas colectivas publicas, que asseguram em
nome da colectividade, a satisfação regular e
continua das necessidades de segurança, cultura e
bem estar económico e social”
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AP em sentido material ou objectivo

Compete a AP realizar toda uma série de


actividades que se revestem de natureza
executiva ou não. Actividades estas que devem
ser realizadas com base na lei, mas que não
podem ser consideradas como mera execução da
lei. Compete ao Governo, no exercício de
funções administrativas, praticar todos os actos e
tomar as providencias necessárias a promoção do
desenvolvimento.
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Cont.
A Administração Publica em sentido material é
definido como:
“A actividade típica dos organismos e indivíduos, que
sob direcção ou a fiscalização do poder político,
desempenham em nome da colectividade a tarefa de
promover a satisfação regular e continua das
necessidades colectivas de segurança, cultura e bem
estar económico e social, nos termos estabelecidos
pela legislação aplicável e sob o controlo dos tribunais
competentes.”
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Cont.
No Direito Administrativo é regra recomendada
usar a expressão “Administração Publica” ( com
as iniciais maiúsculas) para se referir a AP em
sentido orgânico é “administração publica” (com
iniciais minúsculas) para se referir a AP em
sentido material.

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AP em sentido formal
Segundo Prof. Albano Macie, a AP em sentido
formal corresponde a juridicidade formal da sua
actuação administrativa. O mesmo, refere-se ao
tipo e modo como são produzidas as decisões e
preparadas as estruturas. Na verdade corresponde
ao modo como a AP age, se organiza, funciona e
é controlada num determinado contexto. A lei e a
base, o critério, o fundamento e o limite de toda a
actividade administrativa publica.
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De uma forma geral:
Podemos considerar a AP como sendo:
O conjunto de decisões e operações
mediante as quais, alguém procura prover
a satisfação regular de necessidades
humanas, obtendo e empregando
racionalmente para esse efeito os recursos
adequados.

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Fim

• Obrigada Pela atenção dispensada!

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