Você está na página 1de 69

Contabilidade Pblica Nova Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico

Prof. Jeisom de Melo Fajardo 2011

Sumrio
      

Origens e Estudos Metodolgicos Contabilidade x Oramentao Normativos Plano de Contas SIAFI Tomada e Prestao de Contas Consideraes Finais

Origens


Resoluo de Problemas Reconhecimento: O que tem que ser registrado e quando (oportunidade).

Mensurao: Qualificao do que deve ser registrado (Qualitativa) e atribuio do valor (Quantitativa).

Evidenciao: Como se deve demonstrar.

Contabilidade: linguagem universal no mundo dos negcios

Contabilidade: linguagem universal no mundo dos negcios

Contabilidade Pblica

Fatos Marcantes para a Contabilidade Pblica no Brasil

     

O Alvar de 1808; A Lei n. 4.320/1964; SIAFI; A LRF; Portaria n. 184/2008 do MF; As Normas Brasileiras de Contabilidade.
6

Resgate do Modelo da CASP


Objeto de Estudo da Contabilidade Patrimnio

Todas as funes estavam influenciadas por regras de oramento

Principais Entidades Normativas

Nacionais
CFC Conselho Federal de Contabilidade rgo de representao da classe contbil no Brasil. Edita Normas Brasileiras de Contabilidade aplicadas ao exerccio da profisso (percia, educao, etc.) e s reas de atuao do profissional (setor pblico, auditoria, etc.). Website: http://www.cfc.org.br IBRACON Instituto dos Auditores Independentes do Brasil Organizao de abrangncia nacional que concentra auditores, contadores e estudantes de cincias contbeis, e edita e/ou recepciona normas referentes atuao destes profissionais junto a institutos de previdncia, seguradoras e instituies financeiras. Website: http://www.ibracon.com.br
8

Principais Entidades Normativas

Nacionais
CPC Comit de Pronunciamentos Contbeis Organizao com o objetivo de estudar, preparar e emitir Pronunciamentos Tcnicos sobre procedimentos de Contabilidade e a divulgao de informaes contbeis. Website: http://www.cpc.org.br CVM Comisso de Valores Mobilirios Autarquia federal responsvel por fiscalizar, normatizar, disciplinar e desenvolver o mercado de capitais brasileiro. Website: http://www.cvm.org.br Outras (SUSEP, RFB, etc.)

Principais Entidades Normativas

Nacionais
STN Secretaria do Tesouro Nacional rgo vinculado ao MF, normatiza atravs do MCASP, Portarias e Notas Tcnicas, as prticas contbeis do setor pblico da Federao Brasileira. Website: http://www.tesouro.fazenda.gov.br BCB Banco Central do Brasil Autarquia vinculada ao MF, normatiza e fiscaliza o setor financeiro brasileiro, sendo integrante do Sistema Financeiro Nacional e responsvel pela poltica monetria brasileira. Website: http://www.bcb.gov.br

10

Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico


IFAC
edita IPSAS

CFC edita NBC T 16

STN edita MCASP

MPS

AGNCIAS

OUTROS

11

Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico Origens do Estudo -Portaria n 37/CFC/2004 CBL brasileira GE para alinhar IPSAS

- Necessidade de desenvolvimento conceitual na busca de alinhamento com o modelo internacional

12

Orientaes Iniciais do CFC - Convergncia com padres internacionais - Implementao de procedimentos para mensurar, avaliar e evidenciar os elementos do patrimnio - Melhoria das informaes contbeis e relatrios de consolidao de contas - Avaliao da variao patrimonial e seu impacto na gesto das polticas econmicas, sociais e fiscais

13

Orientaes Iniciais do CFC para Setor Pblico -Harmonizar critrios para reconhecimento de receita e despesa - Melhorar formas de evidenciao financeira e resultados de forma padronizada - Melhoria das formas de avaliar mutaes da posio financeira e do PL Em linhas gerais estabelecimento da Contabilidade Patrimonial integral

14

Orientaes Iniciais do CFC para Setor Pblico Estabelecimento da Contabilidade Patrimonial integral: - O artigo 35/4.320 estabelecia regime contbil misto: caixa para receita e competncia para despesas (interpretao confusa, pois seria apenas para snteses oramentrias e no para contbeis) - Sem adoo plena do regime de competncia diversos ativos e passivos no estavam sendo reconhecidos apurao resultado prejudicada

15

Orientaes Iniciais do CFC para Setor Pblico Estabelecimento da Contabilidade Patrimonial integral: - Assim, surgiu necessidade de estabelecimento de regime de competncia para demonstraes contbeis, sem prejuzo ao regime de caixa das demonstraes oramentrias

16

Desafio para o Setor Pblico Quebra de paradigma diferenciar princpios e regimes da contabilidade das regras oramentrias e das apuraes estatsticas do fisco Pois cada um dos instrumentos controlam receitas e despesas com enfoques diferenciados

17

Patrimnio x Estatstica Fiscal x Oramento

Contabilidade

Estatstica Fiscal

Oramento

18

Desafio para o Setor Pblico


Contabilidade regime de competncia Oramento mais prximo de um fluxo de caixa (receita no momento da arrecadao e despesa no momento da liquidao) Estatstica Fiscal regime de caixa (separa a arrecadao primria emisso do guia da arrecadao financeira depsito efetivo)

19

Brasil: Contabilidade x Oramento Pblico

 No Brasil existe uma grande confuso entre oramento e contabilidade. CONTABILIDADE e ORAMENTO tem aspectos que os diferenciam e no devem ser confundidos. O oramento constitui uma pea de programao das fontes (receitas) e usos (despesas) do governo, aprovado pelo legislativo, definindo a aplicao que ser dada aos recursos arrecadados Deve-se observar que a lei 4.320/1964 criou ttulo prprio e em separado para a Contabilidade (Ttulo IX Da Contabilidade), que trata dos aspectos contbeis do setor pblico.
20

Estrutura da Lei 4.320/1964


 Ttulo I Da Lei do Oramento (Artigo 2 ao 21)  Ttulo II Da Proposta Oramentria (Artigo 22 ao 31)  Ttulo III Da Elaborao da Lei do Oramento (Artigo 32 ao 33)  Ttulo IV Do Exerccio Financeiro (Artigo 34 a 39)  Ttulo V Dos Crditos Adicionais (Artigo 40 ao 46)  Ttulo VI Da Execuo do Oramento(Artigo 47 ao 70)  Ttulo VII Dos Fundos Especiais (Artigo 71 ao 74)  Ttulo VIII Do Controle da Execuo Oramentria (Artigo 75 ao 82)  Ttulo IX da Contabilidade (Artigo 83 ao 89)

21

Lei 4.320/1964: Contabilidade x Oramento Pblico

ORAMENTO

CONTABILIDADE

Atos e fatos que se relacionam diretamente com o Fluxo Financeiro da entidade

OBJETO

Alteraes do Patrimnio da entidade

22

A Contabilidade apoiando o Oramento O oramento faz uso das tcnicas prprias da contabilidade, mas no utiliza os critrios, conceitos e regimes contbeis.

Demonstraes
So tcnicas contbeis, utilizadas segundo critrios, conceitos e regimes oramentrios.

Oramento
Partidas Dobradas Plano de Contas

23

A Revoluo Contbil do Setor Pblico A Busca da Contabilidade Patrimonial

24

Institucionalizao: Portaria MF 184


Portaria MF 184Dispe sobre as diretrizes a serem observadas no setor pblico (pelos entes pblicos) quanto aos procedimentos, prticas, elaborao e divulgao das demonstraes contbeis, de forma a torn-los convergentes com as Normas Internacionais de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico.

Identificar as necessidades de convergncia s normas internacionais de contabilidade publicadas pela IFAC e s normas Brasileiras editadas pelo CFC; CFC; Editar normativos, manuais, instrues de procedimentos contbeis e Plano de Contas Nacional, objetivando a elaborao e publicao de demonstraes contbeis consolidadas, em consonncia com os pronunciamentos da IFAC e com as normas do CFC; CFC; Adotar os procedimentos necessrios para atingir os objetivos de convergncia estabelecido no mbito do Comit Gestor da Convergncia no Brasil. Brasil.
25

Regime Oramentrio x Regime Contbil


Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico - MCASP Regime Oramentrio Pertencem ao exerccio financeiro: financeiro: As receitas (oramentrias) nele arrecadadas As despesas (oramentrias) nele legalmente empenhadas Regime Contbil As receitas (Variaes Patrimoniais Aumentativas) e as despesas (Variaes Patrimoniais Diminutivas) devem ser includas na apurao do resultado do perodo em que ocorrerem, sempre simultaneamente quando se correlacionarem, independentemente de recebimento ou pagamento. pagamento.

26

Viso Patrimonial na Lei 4.320/1964

Art. 85. Os servios de contabilidade sero organizados de forma a permitirem o acompanhamento da execuo oramentria, o conhecimento da composio patrimonial, a determinao dos custos dos servios industriais, o levantamento dos balanos gerais, a anlise e a interpretao dos resultados econmicos e financeiros. Art. 89 - A contabilidade evidenciar os fatos ligados administrao oramentria, financeira, patrimonial e industrial.

Art. 104 - A Demonstrao das Variaes Patrimoniais evidenciar as alteraes verificadas no patrimnio, resultantes ou independentes da execuo oramentria, e indicar o resultado patrimonial do exerccio.

27

O Regime de Competncia na LRF

Art. Art. 50 Alm de obedecer s demais normas de contabilidade pblica, a escriturao das contas pblicas observar as seguintes: seguintes: .......... II - a despesa e a assuno de compromisso sero registradas segundo o regime de competncia, apurando-se, em carter competncia, apurandocomplementar, o resultado dos fluxos financeiros pelo regime de caixa; caixa; Artigo 18, 2 - A despesa total com pessoal ser apurada 18, somandosomando-se a realizada no ms em referncia com as dos onze imediatamente anteriores, adotando-se o regime de competncia. adotandocompetncia.

28

MCASP
Receitas oramentrias receitas arrecadadas, de propriedade do ente, que resultam em aumento de patrimnio lquido, ou todos ingressos de recursos para cobrir despesas oramentrias Ex. Ex. receita de tributos, CS, Juros Receitas contbeis (EO) fatos que resultam em aumento do PL Ex. Ex. insero em dvida ativa, incorporao de bens por doao, incorporao de caues Despesas oramentrias aquelas que dependem de autorizao oramentria para ocorrer Ex. Ex. despesas com salrios, terceirizados, dirias Despesas contbeis (EO) oramentria para ocorrer Ex. Ex. depreciao IPTU receita contbil no momento da emisso do boleto e somente receita oramentria quando da efetiva arrecadao
29

independe

de

autorizao

O regime de caixa tem provocado distores nas receitas governamentais, governamentais, posto que no possibilita a visualizao integral do seu volume no exerccio. ...... , sem dvida exerccio. alguma, uma distoro gravssima de entendimento que se reflete na informao sobre a gesto financeira e sobre o desempenho tributrio da entidade governamental. governamental. O excesso de formalidade de alguns setores da administrao pblica tem restringido o entendimento de certas disposies da legislao financeira, contribuindo para a existncia de financeira, dificuldades que, na maioria das vezes, prejudica o desenvolvimento ou a evoluo de conceitos, em virtude da expanso e do aperfeioamento das atividades governamentais. governamentais.
REIS, Heraldo da Costa. Regime de caixa ou de competncia : eis a Costa. questo. questo. Revista de Administrao Municipal-Municpios, Rio de Municipal-Municpios, Janeiro, v. 52, n. 260, p. 37-48, out./dez. 2006 52, 260, 37-48, out./dez.

30

O equvoco na interpretao de dispositivos da legislao, legislao, tambm tem contribudo para o aparecimento de dificuldades e/ou obstculos que levam os responsveis pela Contabilidade das entidades governamentais a cometerem erros, ainda que no intencionais, mas que erros, distorcem as informaes sobre a situao patrimonial. patrimonial. Por fim, o no registro prvio dos direitos lquido e certos da organizao governamental faz com que a Contabilidade no cumpra com a sua misso institucional, ou seja, gerar institucional, informaes teis e confiveis, s para citar duas dentre confiveis, outras caractersticas fundamentais que lhes pertinem, a pertinem, partir das quais so tomadas decises sobre aes que se vo desenvolver. desenvolver.
REIS, Heraldo da Costa. Regime de caixa ou de Costa. competncia : eis a questo. Revista de Administrao questo. Municipal-Municpios, Municipal-Municpios, Rio de Janeiro, v. 52, n. 260, p. 37-48, 52, 260, 37-48, out./dez. out./dez. 2006

31

Em face do exposto: exposto: MCASP Plano de Contas Nacional - Manual de Receita Nacional - Manual de Despesa Nacional - Manual de Demonstraes Contbeis - Manual de Parcerias Pblico x Privadas
-

Nos Manuais de Receita e Despesa j se consideram ambas sob o enfoque patrimonial, impactando o patrimnio sem atrapalhar o reconhecimento das R e D oramentrias, ou oramentrias, seja, j h a compatibilizao e evidenciao contbil e oramentria e o reconhecimento do crdito como instrumento que permite promover equilbrio entre R e De oramentria

32

FORAM ESTENDIDOS CONTABILIDADE PBLICA


1- EVIDENCIAO Clareza e Transparncia
Demonstrao , Balanos e Relatrios

2- ENTIDADE
O Patrimnio pertence Entidade ( recproca falsa ) As contas so especficas da Entidade No existe terminologia contbil estranha Contabilidade da Entidade

3- CONTINUIDADE Fatores Polticos 4 OPORTUNIDADE


Registros dos atos e fatos administrativos no momento

5- REGISTROS PELO VALOR ORIGINAL


Valor de Aquisio , Construo ou Fabricao

6- COMPETNCIA
Regime Contbil - As receitas arrecadadas As despesas empenhadas

7- A RESPONSABILIDADE DO ENC CONTABILIDADE


Sujeitos s normas do CFC

33

Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico


  

NBC T 16.1 - Conceituao, objeto e campo de aplicao NBC T 16.2 - Patrimnio e Sistemas Contbeis NBCT 16.3 - Planejamento e seus Instrumentos sob o Enfoque Contbil NBC T 16.4 - Transaes no Setor Pblico NBC T 16.5 - Registro Contbil NBC T 16.6 - Demonstraes Contbeis NBC T 16.7 - Consolidao das Demonstraes Contbeis NBC T 16.8 - Controle Interno NBC T 16.9 - Depreciao, Amortizao e Exausto NBC T 16.10 - Avaliao e Mensurao de Ativos e Passivos em Entidades do Setor Pblico
34

      

NBC T 16.1 Conceituao, Objeto e Campo de Aplicao Conceito: ramo da cincia contbil que aplica, no processo gerador
de informaes, os PFCs e as normas contbeis direcionados ao controle patrimonial de entidades do setor pblico. (art. 3) Objetivo: fornecer informaes sobre os resultados alcanados e os aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio da entidade do setor pblico e suas mutaes, em apoio ao processo de tomada de deciso; a adequada prestao de contas; e o necessrio suporte para a instrumentalizao do controle social (art. 4). Objeto: Patrimnio Pblico (art. 5).
35

NBC T 16.1 Conceituao, Objeto e Campo de Aplicao


Entidades Abrangidas: devem observar as normas e as tcnicas prprias da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, considerando-se o seguinte escopo:

a) integralmente, pelo menos, as entidades governamentais, inseridas nos oramentos fiscal e de seguridade social; os servios sociais e os conselhos profissionais; b) parcialmente, no que couber, as demais entidades do setor pblico, para garantir procedimentos suficientes de prestao de contas e instrumentalizao do controle social. (art. 8).

36

NBC T 16.2 Patrimnio e Sistemas Contbeis


Conceito de Patrimnio Pblico: conjunto de bens e direitos, tangveis
e intangveis, onerados ou no, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados pela entidade do setor pblico, que seja portador ou represente um fluxo de benefcios, presente ou futuro, inerente prestao de servios pblicos. (art. 3) Sistema Contbil: estrutura de informaes sobre identificao, mensurao, avaliao, registro, controle e evidenciao dos atos e dos fatos da gesto do patrimnio pblico, com o objetivo de orientar e suprir o processo de deciso, a prestao de contas e a instrumentalizao do controle social. (art. 10). Est estruturado nos seguintes subsistemas de informaes: Oramentrio; Financeiro; Patrimonial; Custos; Compensao.
37

NBC T 16.2 Patrimnio e Sistemas Contbeis Integrao entre sistemas: os subsistemas contbeis devem ser
integrados entre si e a outros subsistemas de informaes, de modo a subsidiar a administrao pblica sobre: (a) desempenho da unidade contbil no cumprimento da sua misso; (b) avaliao dos resultados obtidos na execuo dos programas de trabalho com relao economicidade, eficincia, eficcia e efetividade; (c) avaliao das metas estabelecidas pelo planejamento; (d) avaliao dos riscos e das contingncias. (art. 13)

38

NBC T 16.3 Planejamento e seus Instrumentos sob o Enfoque Contbil


A Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico deve permitir a integrao dos planos hierarquicamente interligados, comparando suas metas programadas com as realizadas, e evidenciando as diferenas relevantes por meio de notas explicativas. (art. 3) Plano Hierarquicamente Interligado: conjunto de documentos elaborados com a finalidade de materializar o planejamento atravs de programas e aes, compreendendo desde o nvel estratgico at o nvel operacional, bem como propiciar a avaliao e a instrumentalizao do controle.

39

NBC T 16.4 Transaes no Setor Pblico


Conceito de Variaes Patrimoniais: transaes que promovem
alteraes nos elementos patrimoniais da entidade, mesmo em carter compensatrio, afetando, ou no, o seu resultado. (art. 4) Caractersticas de Variaes Patrimoniais: - devem manter correlao com as respectivas contas patrimoniais. (art. 5) - correlao a vinculao entre as contas de resultado e as patrimoniais, de forma a permitir a identificao dos efeitos nas contas patrimoniais produzidos pela movimentao das contas de resultado. (art.6) - classificam-se em quantitativas e qualitativas. (art.7)

40

NBC T 16.5 Registro Contbil


Formalidades do Registro Contbil: a entidade do setor pblico
deve manter procedimentos uniformes de registros contbeis, por meio de processo manual, mecanizado ou eletrnico, em rigorosa ordem cronolgica, como suporte s informaes. (art.3) Caractersticas do Registro Contbil : (a) Objetividade; (b) Confiabilidade; (c) Comparabilidade; (d) Compreensibilidade; (e) Uniformidade; (f) Verificabilidade; (g) Visibilidade; (h) Tempestividade; (i) Utilidade; (j) Imparcialidade; (k) Fidedignidade; (l) Representatividade e (m) Integridade.

41

NBC T 16.5 Registro Contbil


Reconhecimento e Bases de Mensurao ou Avaliao - o patrimnio das entidades do setor pblico, o oramento e sua execuo e os atos administrativos que provoquem efeitos de carter econmico e financeiro no patrimnio devem ser mensurados ou avaliados monetariamente e registrados pela contabilidade. (art.17) - as transaes no setor pblico devem ser reconhecidas e registradas integralmente no momento em que ocorrerem. (art. 18) - os registros da entidade, desde que estimveis tecnicamente, devem ser efetuados, mesmo na hiptese de existir razovel certeza de sua ocorrncia. (art. 19)

42

NBC T 16.5 Registro Contbil


Reconhecimento e Bases de Mensurao ou Avaliao - os registros devem ser realizados e os seus efeitos evidenciados nas demonstraes do perodo com os quais se relacionam, reconhecidos, portanto, pelos respectivos fatos geradores, independentemente do momento da execuo oramentria. (art. 20) - os registros das transaes das entidades devem ser efetuados considerando as relaes jurdicas, econmicas e patrimoniais, prevalecendo nos conflitos a essncia sobre a forma. (art. 21) - a entidade deve aplicar mtodos de mensurao ou avaliao dos ativos e passivos que possibilitem o reconhecimento dos ganhos e das perdas patrimoniais. (art. 22)

43

NBC T 16.6 Demonstraes Contbeis


As demonstraes contbeis das entidades definidas no campo da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico so: (a) Balano Patrimonial; (b) Balano Oramentrio; (c) Balano Financeiro; (d) Demonstrao das Variaes Patrimoniais; (e) Demonstrao do Fluxo de Caixa; (f) Demonstrao do Resultado Econmico. (art.3)

44

NBC T 16.6 Demonstraes Contbeis


Balano Patrimonial: classificao em circulante e no-circulante (a) Ativo: disponibilidades, bens e os direitos, tangveis e intangveis, adquiridos, que sejam portadores ou representem um fluxo de benefcios, presente ou futuro, inerentes prestao de servios pblicos; (b) Passivo: obrigaes assumidas para consecuo dos servios ou mantidas na condio de fiel depositrio, bem como contingncias e provises; (c) Patrimnio Lquido: diferena entre o Ativo e o Passivo; d) Contas de Compensao: atos que possam afetar o patrimnio. (arts. 12 a 19)

45

NBC T 16.6 Demonstraes Contbeis


Balano Oramentrio: receitas por fontes e despesas por grupo de natureza e ser acompanhado do anexo das despesas por funo e subfuno e, opcionalmente, por programa. (arts. 20 e 21) Balano Financeiro: (a) receitas realizadas por destinao; (b) despesas executadas por destinao de recurso e o montante no pago como parcela retificadora; (c) os recebimentos e os pagamentos extraoramentrios; (d) as interferncias ativas e passivas decorrentes ou no da execuo oramentria; (e) o saldo inicial e o saldo final das disponibilidades. (art. 23) Obs.: A destinao de recursos discriminar, no mnimo, a vinculao nas reas de sade, educao, assistncia e previdncia social e segurana. (art. 24)
46

NBC T 16.6 Demonstraes Contbeis


Demonstrao das Variaes Patrimoniais: evidencia as variaes quantitativas e qualitativas resultantes e as independentes da execuo oramentria, bem como o resultado patrimonial. (art. 25) As variaes devem ser agrupadas em ativas e passivas com a seguinte discriminao: (a) variaes oramentrias por categoria econmica; (b) mutaes e variaes independentes da execuo oramentria em grau de detalhamento compatvel com a estrutura do Plano de Contas. (art. 28)

47

NBC T 16.6 Demonstraes Contbeis


Demonstrao do Fluxo de Caixa: projetar cenrios de fluxos futuros de caixa e elaborar anlise sobre eventuais mudanas em torno da capacidade de manuteno do regular financiamento dos servios pblicos. (art. 30) A DFC elaborada pelo mtodo direto ou indireto evidencia as movimentaes havidas no caixa e seus equivalentes, nos seguintes fluxos: (a) das operaes; (b) dos investimentos; e (c) dos financiamentos. (art. 31)

48

NBC T 16.6 Demonstraes Contbeis


Demonstrao do Resultado Econmico: evidencia o resultado econmico de aes do setor pblico e deve ser elaborada considerando sua interligao com o sistema de custos e apresentar na forma dedutiva, pelo menos, a seguinte estrutura: a) receita econmica dos servios prestados e dos bens ou produtos fornecidos; b) custos e despesas identificados com a execuo da ao pblica; e c) resultado econmico apurado. (arts. 35 e 36)

49

NBC T 16.7 Consolidao das Demonstraes Contbeis


Procedimentos para Consoilidao: - no processo de consolidao devem ser consideradas as relaes de dependncia entre as entidades do setor pblico; (art. 4) - as demonstraes consolidadas devem abranger as transaes contbeis de todas as unidades contbeis includas na consolidao; (art. 5) - os ajustes e as eliminaes decorrentes do processo de consolidao devem ser realizados em documentos auxiliares; (art. 6) - as demonstraes contbeis, para fins de consolidao, devem ser levantadas na mesma data; (art. 7) - prazo mximo: 3 meses; (art. 8)
50

NBC T 16.8 Controle Interno




Conceito: sob o enfoque contbil, compreende o conjunto de recursos, mtodos, procedimentos e processos adotados pela entidade do setor pblico, com a finalidade de:


(a) salvaguardar os ativos e assegurar a veracidade dos componentes patrimoniais; (b) dar conformidade ao registro contbil em relao ao ato correspondente; (c) propiciar a obteno de informao oportuna e adequada; (d) estimular adeso s normas e s diretrizes fixadas; (e) contribuir para a promoo da eficincia operacional da entidade; (f) auxiliar na preveno de prticas ineficientes e antieconmicas, erros, fraudes, malversao, abusos, desvios e outras inadequaes. (art. 2)

51

Classificao do Controle Interno: (a) operacional: relacionado s aes que propiciam o alcance dos objetivos da entidade; (b) contbil: relacionado veracidade e fidedignidade dos registros e das demonstraes contbeis; (c) normativo: relacionado observncia da regulamentao pertinente. (art.4) Obs.: Estrutura de controle interno compreende: ambiente de controle; mapeamento e avaliao de riscos; procedimentos de controle; informao e comunicao; e monitoramento. (art. 5)

52

NBC T 16.9 Depreciao, Amortizao e Exausto


Critrios de Mensurao e Reconhecimento: para o registro da depreciao, amortizao e exausto devem ser observados os seguintes aspectos: (a) obrigatoriedade do seu reconhecimento; (b) valor da parcela que deve ser reconhecida no resultado como decrscimo patrimonial, e, no balano, representada em conta redutora do respectivo ativo; (c) circunstncias que podem influenciar seu registro. (art. 3)

53

NBC T 16.10 Avaliao e Mensurao de Ativos e Passivos em Entidades do Setor Pblico


        

Avaliar atribuir e Mensurar constar. Principais critrios de avaliao e mensurao para: Disponibilidades; Crditos e dvidas; Estoques; Investimentos permanentes; Imobilizado; Intangvel; Diferido.
54

NBC T 16.10 Avaliao e Mensurao de Ativos e Passivos em Entidades do Setor Pblico




Reavaliao: adoo do valor de mercado ou de consenso entre as partes para bens do ativo, quando esse for superior ao valor contbil. Reduo ao valor recupervel (impairment): o ajuste ao valor de mercado ou de consenso entre as partes para bens do ativo, quando esse for inferior ao valor contbil.

55

Para uma melhor gesto pblica




Contabilidade com base em normas Maior transparncia Melhoria de controles Racionalizao de gastos pblicos Maiores investimentos sociais

56

Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico


1 Ativo
1.1- Ativo Circulante 1.2 Ativo No Circulante

2.1 Passivo Circulante 2.2 Passivo No Circulante

2 - Passivo

2.5 - Patrimnio Contabilidade Patrimonial /Regime Lquido de Competncia

3 Variao Patrimonial Diminutiva


3.1 - Pessoal e Encargos 3.2 Benefcios Previdencirios ... 3.9 Outras Variaes Patrimoniais Passivas

4 Variao Patrimonial Aumentativa


4.1 Tributrias 4.2 - Contribuies ... 4.9 Outras Variaes Patrimoniais Ativas

Controles da Aprovao Planejamento e Oramento

do

Controles da Execuo Planejamento e Oramento

do

5.1 Planejamento Aprovado 5.2 Oramento Aprovado 5.3 Inscrio de Restos a Pagar

Contabilidade Oramentria / Regime ( misto )

6.1 Execuo do Planejamento 6.2 Execuo do Oramento 6.3 Execuo de Restos a Pagar

7 Controles Devedores
7.1 7.2 7.3 7.4 7.8 Atos Potenciais Administrao Financeira Dvida Ativa Riscos Fiscais - Custos

8 Controles Credores
8.1 8.2 8.3 8.4 8.8 Execuo Execuo Execuo Execuo Apurao dos Atos Potenciais da Administrao Financeira da Dvida Ativa dos Riscos Fiscais de Custos

Devedor

Credor

57

Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico


1 Ativo
1.1- Ativo Circulante 1.2 Ativo No Circulante 2.1 Passivo Circulante 2.2 Passivo No Circulante

2 - Passivo

Informaes de Natureza Patrimonial 2.5 - Patrimnio Lquido

3 Variao Patrimonial Diminutiva


3.1 - Pessoal e Encargos 3.2 Benefcios Previdencirios ... 3.9 Outras Variaes Patrimoniais Passivas

4 Variao Patrimonial Aumentativa


4.1 Tributrias e Contribuies 4.2 - ... ... 4.9 Outras Variaes Patrimoniais Ativas

Controles da Aprovao Planejamento e Oramento

do

Controles da Execuo Planejamento e Oramento

do

5.1 Planejamento Aprovado 5.2 Oramento Aprovado 5.3 Inscrio de Restos a Pagar

6.1 Execuo do Planejamento 6.2 Execuo do Oramento 6.3 Execuo de Restos a Pagar

Informaes de Natureza Oramentria


7 Controles Devedores
7.1 7.2 7.3 7.4 7.8 Atos Potenciais Administrao Financeira Dvida Ativa Riscos Fiscais - Custos

8 Controles Credores
8.1 8.2 8.3 8.4 8.8 Execuo Execuo Execuo Execuo Apurao dos Atos Potenciais da Administrao Financeira da Dvida Ativa dos Riscos Fiscais de Custos

Informaes de Natureza Tpica de Controle

58

59

60

61

62

63

64

65

66

Nova Metodologia de Tomada e Prestao de Contas IN n 01/2001 da SFC/MF IN n 57/2008 do TCU influncia de aspectos da Accountability e Governana
Consolidao das Contas Avaliao de Desempenho Transparncia e Controle Social Gesto de Riscos Organizacionais Apoio da CGU
67

Nova Metodologia de Tomada e Prestao de Contas Tendncias:


Nova Modalidade de Auditoria Conformidade e Desempenho Processos, Controles e Riscos Empresas Estatais

Destaque: Portal Transparncia e ONG Contas Abertas


68

Consideraes Finais
Contatos: Prof Jeisom Fajardo Email: jeisom@dcom.mar.mil.br Blog: aprioristicamentefajardo.blogspot.com

Muito Obrigado!
69

Você também pode gostar