Você está na página 1de 48

INSTNCIAS DE DELIBERAO, NEGOCIAO, PACTUAO E DE CONTROLE SOCIAL

2- O QUE SO AS INSTNCIAS DE DELIBERAO, NEGOCIAO, PACTUAO E DE CONTROLE SOCIAL?

So espaos ou Fruns, que renem representantes do governo ou representantes do governo e da sociedade civil. Tm como objetivo, facilitar, examinar e debater o desenvolvimento das aes assistenciais de responsabilidade do setor pblico, de forma que as decises sejam tomadas com a participao dos interessados no equacionamento das questes sociais.

3 - QUAIS SO AS INSTNCIAS DE DELIBERAO, NEGOCIAO, PACTUAO E CONTROLE SOCIAL?

So os Conselhos, as Conferncias, os Fruns (FONSEAS, CONGEMAS, COEGEMAS) e as Comisses (CIT e CIB).

4 - O QUE SO OS CONSELHOS?
So instncias deliberativas do Sistema Descentralizado e Participativo da Assistncia Social, regulamentado na PNAS/2004, na forma do SUAS. O Conselho Nacional de Assistncia Social CNAS, institudo pela LOAS, e os Conselhos estaduais e municipais, tratados na referida Lei e institudos por legislao especfica, tm carter permanente e composio paritria entre Governo e Sociedade Civil. So vinculadas ao PODER EXECUTIVO e a sua estrutura pertence ao rgo da Administrao Pblica responsvel pela coordenao da Poltica de Assistncia Social ( Secretaria Municipal de Assistncia Social), que lhes d apoio administrativo, assegurando dotao oramentria para seu funcionamento.

5- QUAIS SO AS PRINCIPAIS CARACTERSTICAS DOS CONSELHOS?


Carter Deliberativo significa que suas decises devem servir de diretrizes para Polticas Pblicas. O ato de deliberar no entanto no significa fazer imposies, e sim de negociar propostas de interesse coletivo; Funo Normativa e Reguladora atribuio de normatizar as aes e regular a prestao de servios de natureza pblica e privada no campo da assistncia social; O Papel Controlador exercido por meio do controle sistemtico da execuo, do acompanhamento e avaliao dos servios prestados a nvel local na rea de Assistncia Social, bem como do financiamento; Paritrio - So compostos de 50% de representantes da

administrao pblica EXECUTIVA municipal, e 50%, representantes da sociedade civil, observando as seguintes categorias: entidades prestadoras de servios assistenciais, usurios ou representantes dos usurios, e profissionais da rea social

6 - QUAIS SO AS PRINCIPAIS COMPETNCIAS DO CONSELHO DE ASSISTNCIA SEGUNDO A LOAS?


I. Aprovar a Poltica Municipal de Assistncia Social;

CMAS

II. Normatizar as aes e regular prestao de servios de natureza pblica e privada no campo da assistncia social; III. Observado o disposto em regulamento, estabelecer procedimento para concesso de registro e certificado de entidade beneficente de assistncia social s instituies privadas prestadoras de servios e assessoramento de assistncia social que prestem servios relacionados com seus objetivos institucionais; IV. Zelar pela efetivao do sistema descentralizado e participativo de assistncia social;
cont.

7. QUAIS SO AS PRINCIPAIS COMPETNCIAS DO CONSELHO DE ASSISTNCIA SEGUNDO A LOAS? V. Convocar ordinariamente a cada 02 (dois) anos a Conferncia Municipal, que ter a atribuio de avaliar a situao da assistncia social e propor diretrizes para o aperfeioamento do sistema; VI. Apreciar e aprovar a proposta oramentria da Assistncia Social a ser encaminhada pelo rgo da Administrao Pblica Municipal responsvel pela coordenao da Poltica Municipal de Assistncia Social, ou seja, Secretaria Municipal de Assistncia Social;

8 . QUAIS SO AS PRINCIPAIS COMPETNCIAS DO CONSELHO DE ASSISTNCIA SEGUNDO A LOAS? VII. Aprovar critrios de transferncia de recursos para o Municpio, considerando, para tanto, indicadores que informem sua regionalizao mais eqitativa, tais como: populao, renda per capita, mortalidade infantil e concentrao de renda, alm de disciplinar os procedimentos de repasse de recursos para as entidades e organizaes de assistncia social, sem prejuzo das disposies da Lei de Diretrizes Oramentrias;
cont.

9 - QUAIS SO AS PRINCIPAIS COMPETNCIAS DO CONSELHO DE ASSISTNCIA SEGUNDO A LOAS?


VIII. Acompanhar e avaliar a gesto dos recursos, bem como os ganhos sociais e o desempenho dos programas, projetos, servios e benefcios aprovados; Estabelecer diretrizes, apreciar e aprovar os programas anuais e plurianuais do Fundo Municipal de Assistncia Social FMAS; Elaborar e aprovar seu regimento interno; Divulgar, no Dirio Oficial do Municpio ou similar, todas as decises, bem como as contas do Fundo Municipal de Assistncia Social FMAS e os respectivos pareceres emitidos;

IX. X. XI.

FIM

10 - QUAIS SO AS PRINCIPAIS AES DO CONSELHO DE ASSISTNCIA SEGUNDO A NOB/SUAS?


I. II. Elaborar e publicar seu Regimento Interno; Aprovar a Poltica Municipal de Assistncia Social, elaborada em consonncia com a Poltica Estadual de Assistncia Social na perspectiva do SUAS, e as diretrizes estabelecidas pelas Conferncias de Assistncia Social; Acompanhar e controlar a execuo da Poltica Municipal de Assistncia Social; Zelar pela efetivao do SUAS;

III. IV.

11 - QUAIS SO AS PRINCIPAIS AES DO CONSELHO DE ASSISTNCIA SEGUNDO A NOB/SUAS?


V. VI. Aprovar o Plano Municipal de Assistncia Social e suas adequaes; Regular a prestao de servios de natureza pblica e privada no campo da Assistncia Social, no seu mbito, considerando as normas gerais do CMAS, as diretrizes da Poltica Estadual de Assistncia Social, as proposies da Conferncia Municipal de Assistncia Social e os padres de qualidade para a prestao dos servios; Aprovar o Relatrio Anual de Gesto;
cont.

VII.

12 - QUAIS SO AS PRINCIPAIS AES DO CONSELHO DE ASSISTNCIA SEGUNDO A NOB/SUAS?


VIII. Inscrever e fiscalizar as entidades e organizaes de mbito municipal. IX. Aprovar o plano de aplicao do FMAS e acompanhar a execuo oramentria e financeira anual dos recursos; Aprovar a proposta oramentria dos recursos destinados s aes finalsticas de Assistncia Social, alocados no FMAS;
cont.

X.

13 - QUAIS SO AS PRINCIPAIS AES DO CONSELHO DE ASSISTNCIA SEGUNDO A NOB/SUAS? XI. Propor ao CNAS cancelamento de registro das entidades e organizaes de Assistncia Social que incorrerem em descumprimento dos princpios previstos no art. 4 da LOAS e em irregularidades na aplicao dos recursos que lhes forem repassados pelos poderes pblicos;

XII. Acompanhar o alcance dos resultados dos pactos estabelecidos com a rede prestadora de servios da Assistncia Social; FIM

14 CONSELHO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE - CMDCA


O QUE O CONANDA? Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente. O QUE O CECA? Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente. O QUE O CMDCA? Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente.

CMDCA

 Funo rgos responsveis pelo acompanhamento, avaliao, controle e deliberao relativos s aes pblicas de promoo e defesa dos direitos fundamentais das crianas e adolescentes.

15 - QUAIS SO AS PRINCIPAIS FUNES E ATRIBUIES DO CONSELHO DE DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE?

I. Acompanhar, monitorar e avaliar as polticas no seu mbito; II.Divulgar e promover as polticas e prticas bem-sucedidas; III.Difundir junto sociedade local a concepo de criana e adolescente como sujeitos de direitos e pessoas em situao especial de desenvolvimento, e o paradigma da proteo integral como prioridade absoluta;

16 - QUAIS SO AS PRINCIPAIS FUNES E ATRIBUIES DO CONSELHO DE DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE? IV. V. VI. Conhecer a realidade de seu territrio e elaborar o seu plano de ao; Definir prioridades de enfrentamento dos problemas mais urgentes; Propor e acompanhar o reordenamento institucional, buscando o funcionamento articulado em rede das estruturas pblicas governamentais e das organizaes da sociedade;

cont

17- QUAIS SO AS PRINCIPAIS FUNES E ATRIBUIES DO CONSELHO DE DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE?

VII. Promover e apoiar campanhas educativas sobre os direitos da criana e do adolescente; VIII.Propor a elaborao de estudos e pesquisas com vistas a promover, subsidiar e dar mais efetividade s polticas;.

18. QUAIS SO AS PRINCIPAIS FUNES E ATRIBUIES DO CONSELHO DE DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE? IX. Participar e acompanhar a elaborao, aprovao e execuo do PPA ( Plano Plurianual), LDO ( Lei de Diretrizes Oramentrias) e LOA (Lei Oramentria Anual) locais e suas execues, indicando modificaes necessrias consecuo dos objetivos da poltica dos direitos da criana e do adolescente; Acompanhar e oferecer subsdios na elaborao legislativa local relacionada garantia dos direitos da criana e do adolescente;

X.

19. QUAIS SO AS PRINCIPAIS FUNES E ATRIBUIES DO CONSELHO DE DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE?


XI. Gerir o Fundo dos Direitos da Criana e do Adolescente no sentido de definir a utilizao dos respectivos recursos por meio de plano de aplicao. Vale destacar que no compete ao Conselho a execuo ou ordenao dos recursos do Fundo, cabendo ao rgo pblico ao qual se vincula a ordenao e execuo administrativas desses recursos; Fomentar a integrao do judicirio, Ministrio Pblico, Defensoria e Segurana Pblica na apurao dos casos de denncias e reclamaes formuladas por qualquer pessoa ou entidade que versem sobre ameaa ou violao de direitos da criana e do adolescente;

XII.

Cont...

20 . QUAIS SO AS PRINCIPAIS FUNES E ATRIBUIES DO CONSELHO DE DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE? XIII. Atuar como instncia de apoio no nvel local nos casos de peties, denncias e reclamaes formuladas por qualquer pessoa ou entidade, participando de audincias ou ainda promovendo denncias pblicas quando ocorrer ameaa ou violao de direitos da criana e do adolescente, acolhendo-as e dando encaminhamento aos rgos competentes; XIV. Integrar-se com outros rgos executores de polticas pblicas direcionadas criana e ao adolescente e demais Conselhos setoriais;

21. CABE AINDA AO CONSELHO DE DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE:


I. Registrar as organizaes da sociedade civil sediadas em sua base territorial que prestam atendimento a crianas, adolescentes e suas respectivas famlias, executando os programas a que se refere o art.90, caput , e, no que couber, as medidas previstas nos artigos 101,112 e 129, todos da Lei n8.069/90;; Inscrever os programas de atendimento a crianas, adolescentes e suas respectivas famlias em execuo na sua base territorial por entidades governamentais e organizaes da sociedade civil;

II.

cont

22 . CABE AINDA AO CONSELHO DE DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE:


III. Recadastrar as entidades e os programas em execuo, certificando-se de sua contnua adequao poltica traada para a promoo do direitos da criana e do adolescente; Regulamentar, organizar e coordenar o processo de escolha dos conselheiros tutelares, seguindo as determinaes da Lei n8.069/90 e da Resoluo 75/2001 do CONANDA;

IV.

VI.

Instaurar sindicncia para apurar eventual falta grave cometida por conselheiros tutelares no exerccio de suas funes, observando a legislao municipal pertinente ao processo de sindicncia ou administrativo/disciplinar, de acordo com a Resoluo n75/2001 do CONANDA.
FIM

23- QUIAS AS COMPOSIES DOS CONSELHOS?

So compostos de 50% de representantes da administrao pblica EXECUTIVA municipal, e 50%, representantes da sociedade civil, observando as seguintes categorias: entidades prestadoras de servios assistenciais, usurios ou representantes dos usurios, e profissionais da rea social.

24 - QUAL A COMPOSIO DO CMAS E CMDCA?


Do Governo Municipal:
 Observada a estrutura administrativa nos diversos nveis do poder executivo municipal, devero ser designados, prioritariamente, representantes dos setores responsveis pelas polticas sociais bsicas, direitos humanos, finanas e planejamento, cabendo ao Prefeito a escolha desses representantes governamentais.




Da Sociedade Civil:
A representao da sociedade civil garantir a participao da populao por meio de organizaes representativas escolhidas em frum prprio. Podero participar do processo de escolha organizaes da sociedade civil constitudas h pelo menos dois anos com atuao no mbito territorial correspondente. A representao da sociedade civil no Conselho, diferentemente da representao governamental, no poder ser previamente estabelecida, devendo submeter-se periodicamente ao processo de escolha.

25 - QUAL A COMPOSIO DO CMAS E CMDCA? EXEMPLO


Do Governo Municipal: 4 (quatro) representantes das organizaes governamentais, da esfera do poder municipal, indicados pelo Prefeito.     Secretaria da Assistncia Social Secretaria da Sade Secretaria da Educao Secretaria da Administrao

Da Sociedade Civil: 4 (quatro) representantes da sociedade civil, dentre representantes dos usurios ou de organizaes de usurios, das entidades e organizaes de assistncia social e dos trabalhadores do setor, escolhidos em foro prprio, sob a fiscalizao do Ministrio Pblico.

26 - QUEM NO PODE COMPOR OS CONSELHOS?


Conselhos de polticas pblicas; Representantes de rgo de outras esferas governamentais; Ocupantes de cargo de confiana e/ou funo comissionada do poder Pblico, na qualidade de representante de organizao da sociedade civil; Conselheiros Tutelares no exerccio da funo; A autoridade judiciria, legislativa e o representante da Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica em exerccio na Comarca, foro regional, Distrital e Federal ou com atuao na mbito do Estatuto da Criana e do Adolescente (este ltimo no caso do CMDCA).

27 - QUAL O TEMPO PARA O MANDATO DOS CONSELHEIROS?


O mandato dos representantes da sociedade civil junto aos Conselhos ser de 02 (dois) anos. A legislao competente, respeitando as necessidades locais, estabelecer os critrios de reeleio da organizao da sociedade civil sua funo, devendo em qualquer caso submeter-se a nova eleio, vedada a prorrogao de mandatos ou a reconduo automtica. Ao extrapolar o prazo de mandato dos Conselheiros, sua representao torna-se ilegtima, perdendo o carter deliberativo.

28 - O PRESIDENTE DO CONSELHO UM CONSELHEIRO? Sim. O Presidente e o Vice-Presidente do Conselho devem ser escolhido entre seus membros titulares, eleitos pela Plenria, para mandato de 02 (dois) anos. Quando ocorrer a vacncia nos cargos de Presidente, seja ele representante de uma Instituio Governamental ou da Sociedade Civil dever ser realizada uma nova Eleio por aclamao ou votao. A representao da mesa diretora tm que ser de segmentos diferentes.

29- EXISTE LIMITE PARA O NMERO DE MEMBROS DO CONSELHO?

No. Entretanto, recomenda-se que no seja excessivamente grande para evitar a disperso e problemas na operacionalizao e funcionamento.

30 - OS CONSELHEIROS PODEM SER SUBSTITUDOS ANTES DO TRMINO DO MANDATO?


Qualquer das entidades do Conselho de Assistncia Social pode substituir o seu representante, por motivos que no cabe ao gestor ou aos demais conselheiros discutir. O prprio Conselho, pela Lei, ou por Regimento Interno, pode fixar motivos para a perda de mandatos dos seus membros. As instituies governamentais e as entidades no governamentais devero efetivar a substituio de seus representantes, por meio de comunicao escrita encaminhada ao Presidente do Conselho.

31- PROCEDIMENTOS OPERACIONAIS PARA CRIAO DOS CONSELHOS E FUNDOS MUNICIPAIS?


1- COMPETE AO PREFEITO: 1.1 - Convocar uma reunio prvia com as entidades e organizaes assistenciais no governamentais e representantes das instituies governamentais do municpio objetivando discutir: A Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS; O papel do Conselho; O processo de criao do CMAS; O processo de criao do FMAS; A elaborao do Plano de Assistncia Social.

32 - PROCEDIMENTOS OPERACIONAIS PARA

CRIAO DOS CONSELHOS E FUNDOS MUNICIPAIS?

1- COMPETE AO PREFEITO: 1.2 Elaborar o Projeto de Lei de Criao do Conselho e do Fundo Municipal. 1.3 Encaminh-la Cmara Municipal para apreciao e aprovao.

1.4 Publicar, aps aprovao da Cmara Municipal, a Lei de Criao dos Conselhos( CMAS, CMDCA ou CT) e Fundos (FMAS ou FMDCA) no Dirio Oficial do Municpio ou em jornal de grande circulao ou ainda, afixar em locais pblicos devendo tambm ser veiculado atravs das emissoras de rdio local.

33 - PROCEDIMENTOS OPERACIONAIS PARA

CRIAO DOS CONSELHOS E FUNDOS MUNICIPAIS?

1- COMPETE AO PREFEITO: 1.5 Indicar os representantes das instituies governamentais, priorizando, os dos setores responsveis pelas polticas sociais bsicas, direitos humanos, finanas e planejamento, para compor o Conselho observando composio paritria, ou seja, 50% dos Conselheiros titulares e suplentes. 1.6 Convocar a Eleio dos Representantes da Sociedade Civil atravs da publicao do Edital no Dirio Oficial do Municpio ou em um jornal de grande circulao ou ainda, o Edital poder ser afixado em locais pblicos devendo tambm ser veiculado atravs das emissoras de rdio local.

34

QUAL A CONSTITUIO DA SECRETARIA EXECUTIVA DO CMAS?

A Secretaria Executiva do CMAS ser constituda por tcnico de nvel superior.

35

O QUE CONSELHO TUTELAR?

O Conanda entende que os Conselhos Tutelares CT constituem um dos instrumentos mais importantes do Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do Adolescente, como rgo pblico encarregado pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente.

36

QUEM DEVE CRIAR O CONSELHO TUTELAR?

Conforme dispe o Estatuto da Criana e do Adolescente ECA, art. 132 obrigao de todos os municpios, mediante lei e independente do nmero de habitantes, criar, instalar e ter em funcionamento, no mnimo, um CT enquanto rgo da administrao municipal.

37

QUEM DEVE CRIAR O CONSELHO TUTELAR?

A NOB/SUAS enfatiza essa condio, quando estabelece que um dos requisitos necessrio habilitao Bsica ou Plena da Assistncia Social o regular funcionamento do CT, comprovado atravs de: Lei de Criao, atas ou portarias ou a declarao do Ministrio Pblico ou pelo CMDCA e tambm a publicao de nomeao da atual composio.

38

QUEM DEVE CUSTEAR O CONSELHO TUTELAR?

 A lei oramentria municipal dever, em programas de trabalho especficos, prever dotao para o custeio das atividades desempenhadas pelo CT, inclusive para as despesas com subsdios e capacitao dos conselheiros, aquisio e manuteno de bens mveis e imveis, pagamento de servios de terceiros e encargos, dirias, material de consumo e outras despesas;  Os Conselheiros Tutelares devem ser remunerados pela municipalidade em patamar razovel e proporcional relevncia de suas atribuies, de modo a que possam exerclas em regime de dedicao exclusiva,em tempo integral com atuao de forma itinerante e preventiva, dando assim o mais completo e necessrio atendimento populao infanto-juvenil local.
Resoluo Conanda n 75/2001

39

AUTONOMIA DO CONSELHO TUTELAR?

Como rgo autnomo no existe subordinao funcional do CT a qualquer rgo ou instancia. Entretanto, a atividade do CT est vinculada a uma estrutura orgnica do poder Executivo Municipal.Para maior dinamismo do trabalho a ser efetuado pelo CT o conanda recomenda que ele esteja institucionalmente ( para fins meramente administrativo-burocraticos) vinculado estrutura geral do Poder Executivo.

39

QUAIS AS PRINCIPAIS ATRIBUIES DO CONSELHO TUTELAR?

Dentre outras, so rgos responsveis pelo controle social, no sentido de garantir que todas as crianas e adolescentes sejam reconhecidas e respeitadas enquanto sujeitos de direitos e deveres, pessoas em condies especiais em desenvolvimento, e sejam colocadas salvo de ameaas e violaes a qualquer dos seus direitos, adotar os procedimentos legais cabveis e, se for o caso, aplicar as medidas de proteo previstas na legislao.
Resoluo CONANDA n75/2001

40 - QUEM FORNECE AS DIRETRIZES PARA O CT SO OS CONSELHOS DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE NAS TRS ESFERAS DE GOVERNO. FEDERAL:

 O Conanda - que assegura os padres mnimos para a criao e funcionamento dos CT, definindo-o como rgo de defesa dos direitos da infncia e juventude brasileiras, procurando garantir a autonomia e as prerrogativas a eles estabelecidas no Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA.

41 - QUEM CONTROLA O CT SO OS CONSELHOS DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE NAS TRS ESFERAS DE GOVERNO.
ESTADUAL

 O Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente CECA - rgo a nvel estadual responsvel pelo acompanhamento, avaliao, controle e deliberao relativos s aes pblicas de promoo e defesa desenvolvidas pelo Sistema de Garantia de Direitos. Alm de, implantar e implementar Conselhos de Direitos, Fundos e Conselhos Tutelares em todos os municpios do Estado da Bahia;

42 - QUEM CONTROLA O CT A NVEL MUNICIPAL?


MUNICIPAL

 Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente CMDCA - rgo a nvel municipal

responsvel pelo acompanhamento, avaliao, controle e deliberao relativos s aes pblicas de promoo e defesa desenvolvidas pelo Sistema de Garantia de Direitos. Alm de, implantar e implementar Conselhos de Direitos, Fundos e Conselhos Tutelares a nvel municipal.

43- COMPOSIO DO CT? O CT ser composto por 05 (cinco) membros, vedada deliberaes com nmeros superior ou inferior, sob pena de nulidade dos atos praticados.

44- DA ELEIO DOS CONSELHEIROS: Os conselheiros tutelares devem ser escolhidos mediante voto direto, secreto e facultativo de todos os cidados maiores de dezesseis anos do municpio, em processo regulamentado e conduzido pelo CMDCA, que tambm ficar encarregado de dar-lhe a mais ampla publicidade, sendo fiscalizado, desde suas deflagrao pelo Ministrio Pblico.

45- DA CANDIDATURA E DO MANDATO DOS CONSELHEIROS:


DA CANDIDATURA Para a candidatura a membro do CT devem ser exigidas de seu postulantes a comprovao de reconhecida idoneidade moral, maioridade civil e residncia fixa o municpio, alm de outros requisitos que podem estar estabelecidos na lei municipal e em consonncia com os direitos individuais estabelecidos na Constituio Federal. DO MANDATO Em cumprimento ao que determina o ECA, o mandato do conselheiro tutelar de 03 ( trs) anos, permitida um reconduo, sendo vedadas medidas de qualquer natureza que abrevie ou prorrogue esse perodo.

46

O QUE SIPIA?

O SIPIA (Sistema de Informao para a Infncia e Adolescncia) registra e trata as informaes ocorridas em todo o pas, para subsidiar a adoo de decises governamentais nas polticas para crianas e adolescentes, garantindo-lhes acesso cidadania. Todos os Conselhos Tutelares devem ser cadastrados no SIPIA.

47

SOBRE O FLUXO DAS INFORMAES?