2. HIERARQUIA, COMPETÊNCIA E PROCESSO DE ELABORACAO DAS LEIS. 1. O DIREITO E SUAS FONTES O DIREITO Como já se tinha falado na aula passada, O DIREITO é um conjunto de normas jurídicas que regulam uma determinada sociedade .
Também , pode se dizer que o DIREITO é um Sistema
de normas jurídicas de uma determinada Sociedade. FONTES DE DIREITO As fontes de Direito, são os processos de criação ou modos de formação e de revelação das normas jurídicas, ou seja as formas do seu aparecimento e manifestação. Existem diversas fontes de direito que são: 1. Constituição da Republica de Moçambique ( lei no sentido amplo); 2. O Direito Internacional ( Tratados e acordos) devidamente promulgados e ratificados; 3. A Lei da Assembleia da Republica ou lei no sentido Restrito, ( leis, Decretos, -leis regulamentos; 4. A Jurisprudência; 5. A Doutrina; 6. O Costume; A CONSTITUICAO DA REPUBLICA 1. A lei Constitucional , as leis da Assembleia da Republica e decretos leis do Governo são fontes imediata do Direito .Ē na lei Constitucional, onde encontramos princípios fundamentais de Direito. O costume è fonte de direito não imediata, desde que não seja contraria aos princípios de boa fé. Pois trata se dos hábitos e costumes; A jurisprudência é fonte de direito, embora funcione excepcionalmente sempre que o tribula Supremo profira no domínio da mesma legislação , dos acórdãos com orientações relativa a mesma questão de direito; A doutrina não é imediata visto que o legislador tem que analisar as ideias formuladas e criar uma norma jurídica; Tratados/Convencoes/ acordos Internacionais são fontes deste que estes tenha sido ratificados e promulgados pela Assembleia da Republica 2. AS LEIS HIERARQUIA , COMPETENCIAS PARA ELABORAÇÃO E PROCESSO DE ELABORAÇÃO DAS LEIS. Hierarquia das normas Jurídicas /das Leis
Na hierarquias das normas jurídicas temos Leis:
1º A Constituição da Republica de Moçambique(CRM) e Lei no sentido amplo; 2º Direito internacional ( tratados e acordos internacionais) 3º Leis no Sentido restrito; 4º Decretos Leis; 5º Actos de Administração(regulamentos e actos administrativos) 1º Constituição da Republica (CRM) A Constituição da Republica é uma Lei no sentido mais amplo, é a lei fundamental , também conhecida por lei mãe. A CRM é Lei fundamental ou Lei mãe porque nenhuma outra lei ou norma pode contraria - la. Na criação de qualquer lei ou norma devera se observar as normas constantes na CRM. A própria constituição permite que as normas sejam criadas. Exemplo; ao abri do disposto no nº 1 do artigo 170, foi criada a Lei 20/2014, de 18 de Agosto, Lei de Minas. Nos casos em que uma lei ou uma norma jurídica contrarie a constituição é inconstitucional. Qualquer um pode erguer a sua inconstitucionalidade perante o Tribunal Constitucional. 2º DIREITO INTERNACIONAL ( TRATADOS E ACORDOS) O Direitos Internacional através dos tratados e acordos internacionais, é parte do nosso Direito ou Sistema Jurídico moçambicano, desde que devidamente aprovados pela assembleia da Republica e ratificados pelo Presidente da Republica Exemplo. Os tratados sobre Direitos Humanos e os Direitos da Criança, provenientes na Organização das Nações Unidas(ONU) , aprovados e ratificados no nosso Pais. 3º A Lei (no sentido restrito) A Lei no sentido restrito é um acto normativo inferior a constituição da Republica, que tem o dever de obediência a CRM, elaborado e aprovado pelo Órgão legislativo, a Assembleia da Republica. Mas não obsta que, o Conselho de Ministros ou outro órgão competente elabore uma proposta de projecto Lei e mande para Assembleia da Republica para analise e aprovação. Exemplo, a lei de Minas, a lei do Trabalho e outras. 4º Decreto Lei Os Decretos Leis provem do Conselho de Ministros, este órgão tem competência para elaborar este tipo de Leis. 5º ACTOS DE ADMINISTRAVCAO Nos Actos de administração temos : regulamentos e actos administrativos ( decretos regulamentares, resolucoes de Conselho de Ministros, despachos, intrucoes, circulares, regulamentos e outros. ELABORAÇÃO DAS LEIS PROCESSO DA ELEBORACAO DAS LEIS COMPREENDE AS SEGUINTES FASES 1º Elaboração; 2º Aprovação; 3º promulgação; 4º Publicidade; 4º Entrada em vigor. 1º ELABORAÇÃO Em primeiro lugar é necessário elaborar o texto da lei. Na Assembleia da Republica a elaboração e aprovação da lei obedece certas formalidades. So pode iniciar o processo legislativo , quem tiver competências de iniciativa legislativa. A iniciativa do processo legislativo ou elaboração de lei, compete aos Deputados, aos grupos parlamentares e ao Governo. Depois da elaboração, segue se a discussão e votação. A elaboração e votação dos Decretos Leis e Decretos Regulamentares por parte do Governo é informal. 2º APROVACAO Depois de discussão, a lei é aprovada por maioria na Assembleia da Republica e por maioria no Conselho de Ministros 3º PROMULGAÇÃO As Leis, os Decretos – Leis , os Decretos Regulamentares, carecem de promulgação do presidente da Republica. A promulgação é o acto pela qual o presidente da Republica atesta solenemente a existência da norma e determina ȧ sua observância . A falta da Promulgação determina a
inexistência do acto ou da Lei.
4º PUBLICAÇÃO A lei para poder ser aplicada, tem que ser conhecida, e para ser conhecida tem que ser publicada, a sua publicação faz se no Boletim da Republica e no jornal Publico mais lido. Com a publicação a lei passa a ser
obrigatória. Não significa que desde logo seja aplicável,
deve se ainda estabelecer o começo da sua
vigência. 5. ENTRADA EM VIGOR
Depois da Lei ser Publicada no Boletim da
Republica e no Jornal Publico mais lido (Jornal Noticias), para a sua entrada, existe um espaço de tempo. Isto , é, entre a publicação e a vigência da lei
decorrera um tempo que a própria lei, ou na
falta da fixação, o que for determinada em legislação especial. A este tempo que medeia entre a publicação e a entrada em vigor da lei, chama – se “ vacatio legis” TPC 2