FACULDADE ATENAS MARANHENSE - FAMA

- Gestão Ambiental -

Legislação Ambiental

GERISVAL ALVES PESSOA

• Mestre em Gestão Empresarial
• Especialista em Engenharia da Qualidade
• Auditor Líder ISO 9000 e ISO 14000
• Auditor OHSAS 18001
• Instrutor Internacional de TPM
• Examinador Prêmio Nacional da Qualidade - Ciclos 2000, 2001 e 2002
 Gerisval Pessoa
 Hierarquia dos Órgãos Ambientais

SISNAMA
CONSELHO
DO GOVERNO
CONAMA

ÓRGÃO CENTRAL

ÓRGÃO EXECUTOR

ÓRGÃOS SECCIONAIS

ÓRGÃOS LOCAIS

 Gerisval Pessoa
 Hierarquia dos Órgãos Ambientais

SISNAMA
Sistema Nacional de Meio Ambiente - composto por órgãos e
entidades (fundações instituídas pelo Poder Público) da União,
Estados, Distrito Federal, Territórios e Municípios. O
SISNAMA está estruturado nos seguintes Órgãos:

ÓRGÃO SUPERIOR - CONSELHO DO GOVERNO

Integrado pelos Ministros de Estado, pelos titulares dos
órgãos essenciais da Presidência da República e pelo
Advogado Geral da União com a função de assessorar o
Presidente da República na formulação da política nacional e
nas diretrizes governamentais para o meio ambiente e os
recursos ambientais.

 Gerisval Pessoa
 Hierarquia dos Órgãos Ambientais

ÓRGÃO CONSULTIVO E DELIBERATIVO - CONAMA

Conselho Nacional do Meio Ambiente - com a finalidade de
assessorar, estudar e propor ao Conselho do Governo,
diretrizes de políticas governamentais para o meio ambiente e
os recursos naturais e deliberar, no âmbito de sua
competência sobre normas e padrões a nível nacional
compatíveis com o meio ambiente ecologicamente equilibrado
e essencial à sadia qualidade de vida.

ÓRGÃO CENTRAL - MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE E

AMAZÔNIA LEGAL
Planeja, controla, coordena, supervisiona a implementação da
política nacional e as diretrizes governamentais fixadas para o
meio ambiente.
 Gerisval Pessoa
 Hierarquia dos Órgãos Ambientais
ÓRGÃO EXECUTOR - IBAMA
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renováveis - entidade autárquica de regime especial, com
autonomia administrativa e financeira, dotada de personalidade
jurídica de direito público (poder de polícia). Possui 14
objetivos:
01 - reduzir os efeitos prejudiciais e prevenir acidentes
decorrentes da utilização de agentes e produtos agrotóxicos,
seus componentes e afins, bem como seus resíduos;
02 - promover a adoção de medidas de controle de produção,
utilização, comercialização, movimentação e destinação de
substâncias químicas e resíduos potencialmente perigosos;
03 - executar o controle e a fiscalização ambiental nos âmbitos
regional e nacional;
 Gerisval Pessoa
 Hierarquia dos Órgãos Ambientais

ÓRGÃO EXECUTOR - IBAMA

04 - intervir nos processos de desenvolvimento geradores de
significativo impacto ambiental, nos âmbitos regional e
nacional;
05 - monitorar as transformações do meio ambiente e dos
recursos naturais;
06 - executar ações de gestão, proteção e controle da
qualidade dos recursos hídricos;
07 - manter a integridade das áreas de preservação
permanentes e das reservas legais;

08 - ordenar o uso dos recursos pesqueiros em águas sob

domínio da União;
 Gerisval Pessoa
 Hierarquia dos Órgãos Ambientais
ÓRGÃO EXECUTOR - IBAMA
09 - ordenar o uso dos recursos florestais nacionais;
10 - monitorar o status da conservação dos ecossistemas, das
espécies e do patrimônio genético natural, visando à ampliação da
representação ecológica;
11 - executar ações de proteção e de manejo de espécies da fauna e
da flora brasileiras;
12 - promover a pesquisa, a difusão e o desenvolvimento técnico-
científico voltados para a gestão ambiental;
13 - promover o acesso e o uso sustentado dos recursos naturais e
14 - desenvolver estudos analíticos, prospectivos e situacionais
verificando tendências e cenários, com vistas ao planejamento
ambiental.
 Gerisval Pessoa
 Hierarquia dos Órgãos Ambientais

ÓRGÃOS SECCIONAIS
Órgãos ou entidades estaduais responsáveis pela execução de
programas, projetos e pelo controle e fiscalização de
atividades capazes de provocar a degradação ambiental.
Ex.: COSEMA - Conselho Estadual de Meio Ambiente e GAMA -
Gerência Adjunta do Meio Ambiente.

Os Estados, na esfera de suas competências e nas áreas de

sua jurisdição, elaborarão normas supletivas e
complementares e padrões relacionados com o meio ambiente
observados os que forem estabelecidos pelo CONAMA.

 Gerisval Pessoa
 Hierarquia dos Órgãos Ambientais

ÓRGÃOS LOCAIS
Órgãos ou entidades municipais, responsáveis pelo controle e
fiscalização ambiental, nas suas respectivas jurisdições.

Os Municípios, observando as normas e os padrões federais e

estaduais, também poderão elaborar as normas.

 Gerisval Pessoa
 Hierarquia dos Órgãos Ambientais

CONSTITUIÇÃO
LEIS
DECRETOS
(Foi extinto a partir de 1988
DECRETO-LEI e substituído pelas medidas Provisórias)

RESOLUÇÃO
/PORTARIA
Normas infralegais
NORMAS

 Gerisval Pessoa
 Definições

LEI
Norma elaborada e votada pelo poder legislativo, que
estabelece Política Ambiental.

DECRETO
Determinação escrita, emanada do chefe de Estado ou de outra
autoridade superior, que regulamenta a Lei Ambiental.

DECRETO - LEI
Regulamentação do Poder Público.

(*) Presidente da República, Ministro e Governador do Estado

 Gerisval Pessoa
 Definições
RESOLUÇÃO
Estabelece critérios e definições.
Ex.: Resolução CONAMA 20/86: Classificação das águas
doces, salobras e salinas do Território Nacional
(*) Presidente da Entidade

PORTARIA
Delibera a nível de localidade ou especificidade (executivo).

Ex.: Portaria MINTER 124/80: Armazenamento de produtos

perigosos
Portaria IBAMA 85/96: Programa de autofiscalização e correta
manutenção da frota

(*) Presidente da Entidade

 Gerisval Pessoa
 Definições

NORMAS
Regra, preceito, lei.

Ex.: Norma Técnica NBR 10.004 de 1987: Classifica os resíduos

sólidos
Norma Técnica NBR 5.681 de 1980: Controle tecnológico
da
execução de aterros em obras e edificações
(*) ABNT - Associação Brasileira de Normas Técnicas

 Gerisval Pessoa
 Noções de Direito e de Lei

Direito objetivo: (contém normas de conduta) - Constituição

Federal, Código Civil, Código Penal, etc.)
Ex.: Art. 5o , inciso XXII da Constituição Federal -” É garantido o
direito de propriedade” - regra objetiva.

Direito subjetivo (normas que contém a faculdade de agir) -

Código de Processo Civil, Código de Processo Penal e Outros.
Ex.: Uso dos meio legais para impedir a invasão de minha
propriedade através das regras subjetivas que irão garantir a
manutenção do citado princípio da Carta Magna proibindo que
alguém impeça o exercício do meu direito.

 Gerisval Pessoa
 Noções de Direito e de Lei

Constituição Federal de 1988

Art. 5o - Inciso II - ninguém é obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa senão em virtude da Lei.

Inciso XXXVI - a Lei não prejudicará o direito adquirido, o ato

perfeito ou a coisa julgada.

Inciso XXXIV - Não há crime sem lei anterior que o defina, nem
pena sem prévia comunicação legal.

 Gerisval Pessoa
 O Meio Ambiente na
Constituição Federal

Art. 225 - Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente

equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia
qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o
dever de defendê-lo para as presentes e futuras gerações.
Comentário: Observa-se que a obrigação constitucional na
preservação e defesa do meio ambiente é de todos

Art. 23 - É competência comum da União, dos Estados, do

Distrito Federal e dos Municípios:
.............................................................................................
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer
de suas formas;
VII - preservar as florestas, fauna e a flora;

 Gerisval Pessoa
 O Meio Ambiente na
Constituição Federal

Art. 24 - Compete a União, aos Estados e ao Distrito Federal

legislar corretamente sobre:
.............................................................................................
VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, defesa
do solo e dos recursos naturais, proteção do meio ambiente e
controle da poluição;

Parág. 1o - no âmbito da legislação concorrente, a competência da

União limitar-se-á a estabelecer normas gerais.

Art. 30 - Compete aos municípios:

I - legislar sobre assuntos de interesse local

II - suplementar a legislação federal e a estadual no que couber;

 Gerisval Pessoa
 Histórico da Legislação Brasileira
Sobre o Meio Ambiente

Regimento sobre o Pau-Brasil - 12 de dezembro de

1605
- proibição do corte do pau-brasil sem expressa licença real ou
do provedor-mor na fazenda da capitania, em cujo distrito
estivesse a mata em que se houvesse de cortá-lo, sob pena de
morte e confiscação de toda a fazenda do infrator;

- o provedor-mor antes de conceder a licença para o corte de

madeira deveria efetuar uma investigação sobre o solicitante,
não a expedindo em caso de descaminho ou furto.

 Gerisval Pessoa
 Instrumentos Legais de Controle
e Autocontrole

Art .9o da Lei 6.938/81 (Política nacional do Meio Ambiente) - o

controle
das atividades que impactam o meio ambiente, dado o seu caráter dinâmico
é contínuo e deve ser exercido tanto pela autoridade quanto pelo
empreendedor. Para isso foi necessário o estabelecimento de vários
instrumentos legalmente previstos e colocados à disposição dos atores
envolvidos tais como: padrões de lançamento de efluentes, sistemas dos
processos industriais ou de exploração, prevenção e recuperação de
áreas degradadas, zoneamento ambiental, avaliação de impactos
ambientais, relatório de impacto ambiental, incentivos, espaços
territoriais devidamente protegidos, sistemas de informações (banco de
dados, etc.), cadastro técnico, penalidade e licenciamento ambiental e a
sua revisão.

 Gerisval Pessoa
 Instrumentos Legais de Controle
e Autocontrole
1 - Controle da Poluição:
A Lei 6.938/81, estabelece:
Art. 3o - inciso III - Poluição: a degradação da qualidade ambiental resultante das
atividades que direta ou indiretamente:
a - prejudiquem a saúde, a segurança e o bem-estar da população;
b - criem condições adversas às atividades sociais e econômicas;
c - afetem desfavoravelmente a biota;
d - afetem as condições estéticas ou sanitárias do meio ambiente;
e - lancem matérias ou energia em desacordo com os padrões ambientais
estabelecidos
Uma das formas encontradas para o controle da poluição é o estabelecimento de
parâmetros ou padrões de qualidade para lançamento de resíduos, no ar, no solo
e na água. Normas estabelecem quantidades e qualidades máximas toleráveis de
resíduos de qualquer natureza que podem ser lançados no ar, na água e no solo.
Ex.: Resolução CONAMA 020/86.

 Gerisval Pessoa
 Instrumentos Legais de Controle
e Autocontrole
2 - Estudo de Impacto Ambiental/EIA - Relatório de Impacto
Ambiental/RIMA:
O Estudo de Impacto Ambiental está regulamentado pela Resolução CONAMA
001/86, que define:
Art. 2o - Dependerá de elaboração de estudo de impacto ambiental e respectivo
relatório de impacto ambiental - RIMA, a serem submetidos à aprovação do órgão
estadual competente, e da SEMA em caráter supletivo, o licenciamento de
atividades modificadoras do meio ambiente, tais como:
....................................................................................................................................
.
II - Ferrovias;
III - Portos e terminais de minério, petróleo e produtos químicos;
X - Aterro sanitários, processamento e destino final de resíduos tóxicos ou
perigosos;
De acordo com a Resolução CONAMA 009/87, ao receber o RIMA, sempre que julgar necessário, ou
quando for solicitado por entidade civil, pelo Ministério Público, ou por 50 (cinqüenta) ou mais cidadãos, o
 Gerisval
órgão Pessoa deverá promover a realização de AUDIÊNCIA PÚBLICA.
público
 Instrumentos Legais de Controle
e Autocontrole
3 - Licenciamento Ambiental:
O licenciamento ambiental está regulamentado pela Resolução CONAMA
237/97.
“A construção, ampliação, instalação e o funcionamento de estabelecimento e
atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva e
potencialmente poluidoras, bem como os capazes sob qualquer forma de causar
degradação ambiental, dependerão de prévio licenciamento do órgão estadual
competente, integrante do sistema Nacional de Meio ambiente - SISNAMA e do
Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renováveis - IBAMA
em caráter supletivo, sem prejuízo de outras licenças exigíveis.

O Decreto Federal no 99.274 de 06 de junho de 1990, prevê que o

licenciamento ambiental deverá obedecer três fases distintas:
• Licença Prévia - na fase do planejamento
• Licença de Instalação - na fase de implantação do empreendimento e
• Licença de Operação - na fase de funcionamento da atividade licenciada.
 Gerisval Pessoa
 Controle da Poluição e
Qualidade do Ar
- Resolução CONAMA 18/86
Institui em caráter nacional, o Programa de Controle da Poluição do Ar por Veículos Automotores –
PROCONVE.

- Resolução CONAMA Nº 05/89

Institui o Programa Nacional de Controle da Qualidade do Ar - PRONAR, e dá outras providências.

- Resolução CONAMA Nº 03/90

Dispõe sobre a Qualidade do Ar, definições e padrões .

- Resolução CONAMA Nº 08/90

Estabelece, em nível nacional, limites máximos de emissão de poluentes do ar (padrões de emissão)
para processos de combustão externa em fontes novas fixas de poluição com potências nominais
totais até 70 MW (setenta megawatts) e superiores.

- Resolução CONAMA Nº 13/95

Dispõe sobre o cadastro junto ao Ibama das Empresas que produzem, importe, exportem, utilize e
comercializam ou utilizam Substâncias Controladas conforme estabelecido no Protocolo de Montreal.

- NBR 6016 - Gás de Escapamento de Motor Diesel

 Gerisval Pessoa

Avaliação de Teor de Fuligem com a Escala de Ringelmann