GESTO SUPRA-MUNICIPAL CONSORCIADA E OS IMPACTOS NA REGIO METROPOLITANA DO RECIFE

Setembro/2007

SUMRIO
Regio Metropolitana do Recife Gesto do transporte Distribuio das viagens Sistema de Transportes Para que o Consrcio? Diferenas entre a EMTU e o Consrcio Modelo institucional proposto Conselho Superior de Transportes Consrcio de Transportes Participao dos municpios Aes para implantao do Consrcio

A R A O IA B A 1 5 . 1 0 8 9 0

IT A P IS S U M A 2 0 .1 1 6 7 4 IT A M A R A C 1 5 . 8 5 8 6 5 IG A R A S S U 8 2 . 2 7 7 3 2 3
P R A I A D E M A R IA F A R I N H A

REGIO METROPOLITANA DO RECIFE

SO LOURENO D A M A TA 9 0 .4 0 2 2 7 7 MORENO 4 9 . 2 0 5 1 8 9

A B R E U E L IM A

8 9 .0 3 9 1 4 4

P A U L IS T A 2 6 2 . 2 3 7 6 3 C A M A R A G IB E 1 2 8 . 7 0 2 5 3 O L IN D A P 3 6 7 . 9 0 2 2 9
R A I A D E C A S A C A I A D A

R E C IF E
A E R O

1 . 4 2 2 . 9 0 5 2 0 9
P O R P T R O A

IF

J AB O AT O DOS G UARARAPES 5 8 1 . 5 5 6 2 3 4
P R

I A

I A

I A

IA

C A B O D E S A N TO A G O S T IN H O 1 5 2 . 9 7 7 4 5 1

Municpios: 14 Populao: 3.337.565 hab rea: 2.208 km2 Densidade: 1.232 hab/Km2
:
P R A I A

T O

IP O J U C A 5 9 .2 8 1 5 0 7

MUNICPIO POPULAO - hab REA - km2

D E P O R T O D E G A L I N H A S

GESTO DO TRANSPORTE
GESTO DA EMTU/RECIFE

Linhas intermunicipais e municipais do Recife e parte das linhas de Jaboato, Paulista, Abreu e Lima, Igarassu e de Camaragibe, integradas ao SEI Linhas convencionais de nibus e VPP Linhas troncais e alimentadoras do SEI
GESTO MUNICIPAL

Linhas municipais convencionais - nibus e VPP

DISTRIBUIO DAS VIAGENS NA RMR

(Pesquisa Domiciliar 1997)
Intermunicipais Outros municpios

45%

15% 40%
Recife

O STPP/RMR corresponde a cerca de 90% das viagens

SISTEMA DE TRANSPORTES PBLICOS DE PASSAGEIROS DA RMR

DADOS OPERACIONAIS 17 empresas privadas e 01 pblica (CBTU) 353 linhas de nibus e 01 de metr 2.450 nibus e 14 trens 24.000 viagens/dia 1.800.000 pass/dia, dos quais 170.000 do metr 11 terminais de integrao do SEI e 2 terminais urbanos ESTRUTURA OPERACIONAL Rede Metropolitana formada pelos: Sistema Estrutural Integrado SEI Sistema Complementar BILHETAGEM ELETRNICA

BR-232

AV . R E C IFE

B -1 R 01

B R1 01( SUL )

BR-10 1(SUL)

AV.

C OPA

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AV.

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CAMARAGIBE BARRO
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RECIFE J.BEZERRA AFOGADOS CAVALEIRO JABOATO

VA LHO

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A V. P RE S.

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SISTEMA ESTRUTURAL INTEGRADO

IGARASSU
R E) OT R N B -101(

ABREU E LIMA
III PE RIM ETRAL
P E- 15

IVPE RIM ET R AL

BR -1 01

MACAXEIRA
AN EL NO

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AL TR IME ER II P

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PE-15
S

A V.
V. A RU I BA R B OS A

N OR

TE P E05

CORREDORES PERIMETRAIS CORREDORES RADIAIS TERMINAIS CONSTRUDOS TERMINAIS PREVISTOS

TERMINAL INTEGRADO DA PE-15

Dia til: 12 linhas - 139 nibus - 1.542

TERMINAL INTEGRADO DA MACAXEIRA

Dia til: 11 linhas - 121 nibus - 1.473

TERMINAL INTEGRADO DO BARRO

Dia til: 07 linhas - 86 nibus - 1.054

PARA QUE O CONSRCIO?

Aperfeioar a gesto metropolitana do Sistema de Transportes, dividindo as responsabilidades entre o Estado e os municpios Fortalecer o papel dos municpios na gesto do STPP/RMR Coordenar as aes entre Estado e Municpios, facilitando a obteno de recursos financeiros para a melhoraria da qualidade e da eficincia do Sistema Estabelecer nova relao contratual com os operadores, atravs de um processo licitatrio nico de linhas municipais e intermunicipais

PARA QUE O CONSRCIO?

Reforma Institucional Substituio da EMTU/Recife pelo Consrcio de Transportes da RMR
Fortalecimento

da gesto metropolitana Melhoria na qualidade e na eficincia do rgo Gestor, com a reestruturao da empresa Integrao do Planejamento, da Operao e dos Recursos Financeiros do Estado e dos Municpios Fortalecimento do papel dos municpios na gesto do STPP/RMR, atravs de uma instituio slida, fundamentada na Lei 11.107/05

PARA QUE O CONSRCIO?

Reforma Operacional
Implantao mais rpida do SEI, com maior prioridade para o transporte coletivo e com aes conjuntas do Estado e dos municpios Maiores investimentos em infra-estrutura e tecnologia Maior integrao operacional e tarifria entre redes municipais e metropolitana Eliminao da competio do transporte clandestino Maior sustentabilidade financeira, com responsabilidade social Melhoria na eficincia e na qualidade dos servios de transportes da RMR

PARA QUE O CONSRCIO?

Reforma Contratual Transio do modelo de permisso para Concesso, atravs de licitao pblica, objetivando: Cumprimento da obrigao de licitao estabelecida na Constituio Federal Menor custo de remunerao para concorrer no mercado maior competitividade Incentivos a melhores prticas gerenciais melhor servio para os usurios

DIFERENAS: EMTU X CONSRCIO

ITEM Gesto do sistema Nvel de participao municipal na gesto metropolitana Forma de participao municipal na gesto metropolitana Estrutura jurdica Obteno de financiamentos para o Sistema Relao contratual com operadores do sistema Posicionamento frente a terceiros (usurios/governo federal) EMTU EMTU + Municpios Limitada Atravs de Convnios Empresa Estadual Difcil Precria (permisses) Menos slido CONSRCIO Conjunta Ativa Como scio Empresa Pblica Multifederativa Mais fcil Slida (contratos de concesso) Mais slido

MODELO INSTITUCIONAL
Governo do Estado Governo do Estado de Pernambuco de Pernambuco Protocolo Protocolo de Intenes de Intenes Leis Leis Ratificadoras Ratificadoras Prefeituras da RMR Prefeituras da RMR

ARPE CST

Consrcio Consrcio Pblico -Pblico CTM CTM

Operadores Operadores VPPs VPPs

Operadores Operadores nibus nibus

Metrorec Metrorec Contratos de Prestao de Servio

Contratos de Permisso Contratos de Concesso

CONSELHO SUPERIOR DE TRANSPORTES

rgo colegiado responsvel pela deliberao das normas gerais de regulao do setor de transportes urbanos

Definir a poltica tarifria e preos das tarifas a serem cobradas aos usurios do Sistema Exercer regulao normativa relativa ao STPP/RMR Editar normas gerais relativas a arrecadao e a utilizao das receitas Aprovar a extino do contrato de concesso com qualquer dos operadores Firmar contrato de gesto ou convnios com outros municpios que se utilizem dos servios do CTM

CONSELHO SUPERIOR DE TRANSPORTES

Composio
Secretrio do Estado (rea de transportes) Secretrio do Estado (rea de planejamento) Secretrio (rea de transportes) de cada municpio integrante do Consrcio Diretor-Presidente da ARPE Diretor-Presidente do CTM Diretor da rea de Planejamento do CTM 1 (um) representante do Departamento Estadual de Trnsito DETRAN/PE 1 (um) representante da CTTU 1 (um) representante da Assemblia Legislativa 1 (um) representante da Cmara do Recife

CONSELHO SUPERIOR DE TRANSPORTES

Composio
1 (um) representante da Cmara Municipal dos municpios integrantes do Consrcio, exceto Recife 1 (um) representante do Sindicado das Empresas de Transportes de Passageiros do Estado de Pernambuco SETRANS-PE 1(um) representante dos permissionrios de VPP 1 (um) representante da Companhia Brasileira de Trens Urbanos CBTU 2 (dois) representantes dos usurios dos transportes coletivos da RMR 1(um) representante dos usurios com direito a gratuidade 1 (um) representante dos estudantes

CONSRCIO DE TRANSPORTES
Principais funes Planejar e gerir o STPP/RMR assegurando a qualidade e a universalidade dos servios Contratar os servios de transportes, atravs de licitao pblica Regulamentar as atividades concedidas Fiscalizar e atualizar os contratos de concesso

CONSRCIO DE TRANSPORTES
Quotas de participao acionria
MUNICPIO VIAGENS GERADAS PARTICIPAO (%) PARTICIPAO EST 40% PCR 35% 45,34 39,87 0,78 0,05 1,24 0,59 0,22 0,35 0,09 0,19 3,98 0,17 4,39 2,56 0,17 100,00 40,00 35,00 1,33 0,09 2,10 1,00 0,38 0,59 0,14 0,32 6,74 0,28 7,43 4,33 0,29 100,00 INTERMUNICIPAL RECIFE ABREU E LIMA ARAOIABA CABO CAMARAGIBE IGARASSU IPOJUCA ITAMARAC ITAPISSUMA JABOATO MORENO OLINDA PAULISTA SO LOURENO TOTAL 1.146.858 1.008.582 19.830 1.334 31.369 14.925 5.670 8.771 2.160 4.724 100.760 4.213 111.092 64.784 4.302 2.529.373

PARTICIPAO DOS MUNICPIOS

Representantes no Conselho Superior de Transportes e na Assemblia Geral do Consrcio Participao nas decises tanto de assuntos exclusivos do municpio como do STPP/RMR em geral Votao em funo das quotas acionrias com quorum especial de 85% dos votos em questes relevantes para os municpios Segundo critrios tcnicos podero ser criadas filiais do Consrcio nos municpios, para exercerem atividades relacionadas ao transporte

AES PARA A CRIAO DO CONSRCIO

Assinatura do Protocolo de Intenes Ratificao do Protocolo, atravs de Lei Estadual e leis municipais Formalizao do Consrcio instrumentos jurdicos, constituio da Assemblia e estruturao da nova empresa Incluso dos demais municpios no Consrcio, aps realizar, de forma conjunta, estudos operacionais e tarifrios para integrar os sistemas municipais e metropolitano

CONSRCIO DE TRANSPORTES DA REGIO METROPOLITANA DO RECIFE

dilson@emtu.pe.gov.br