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Aplicao do Planejamento Urbano e Regional sob o enfoque de Plano Estratgico

Arq. E Urb. Hitomi Mukai Ms.


Faculdade Assis Gurgacz Palestra na 4 Jornada de Engenharia e Arquitetura

Planejamento urbano
Planejamento Urbano Urbanismo

Fenmeno Urbano em sua dimenso espacial Processo Social Conflitivo Multidisciplinar PROJETO DE CIDADES Desenho Urbano Autnomo

Planejamento Urbano
Planejadores Urbanos Conceito comum: aspecto fsico da cidade, (embelezar, confortabilidade, lucro, proveito.

Processo de produo Estruturao Apropriao do espao urbano Precisam projetar o Futuro E seus impactos positivos e negativos

Realidade Brasileira
Helipolis, So Paulo. Foto Nelson Kon. Fonte: http://www.vitruvius.com.br/arquitextos/arq000/esp340.asp. 22 mai 2006

Realidade Brasileira
Paraispolis-Morumbi, So Paulo. Foto Nelson Kon Fonte: http://www.vitruvius.com.br/arquitextos/arq000/esp340.asp. 22 mai 2006

Realidade Brasileira
Alagados, Salvador. Foto Jos Carlos Huapaya Espinoza Fonte: http://www.vitruvius.com.br/arquitextos/arq000/esp340.asp. 22 mai 2006

Realidade Brasileira
Boca do Rio, Salvador. Foto Selma Passos Fonte: http://www.vitruvius.com.br/arquitextos/arq000/esp340.asp. 22 mai 2006

Realidade Local
Cascavel, Fundo de Vale Fonte:Secretaria de Meio Ambiente

Realidade Local
Cascavel, Fundo de Vale Fonte:Secretaria de Meio Ambiente

Realidade Local
Cascavel, Fundo de Vale Fonte:Secretaria de Meio Ambiente

O Planejamento Estratgico
Plano Famepar Plano normativo Fsico territorial Urbanismo progressista

Voltado regulamentao.

O Planejamento Estratgico
Globalizao Papel das cidades competitividade Marketing das cidades

Aumentar o potencial das cidades responder s demandas globais explorao das reais possibilidades da cidade.

O Planejamento Estratgico
Cidades necessidades imediatas Limitao recursos PE valoriza a capacidade de promoo

Urbanismo contemporneo - negociao.

Grupos Participativos e ativos Para um Bom Planejamento Estratgico de Cidades. Estado


Governos regionais e locais Empresas Multinacionais, nacionais e locais Privadas e do Estado Grupos Polticos Universidades Ongs Associao de moradores Sindicato dos trabalhadores

Entidades e rgos de governo


Fundaes

Cidados

Assoc. Comercial Entidades de classe

Ter uma viso e objetivos definidos.


Adaptado de Cabanillas (s/d)

- Pode dizer-me que caminho devo tomar? - Isto depende do lugar para onde voc quer ir. (Respondeu com muito propsito o gato) - No tenho destino certo. - Neste caso qualquer caminho serve. (Alice no Pas da Maravilhas - Lewis Carrol)

O Planejamento Estratgico
Modelo de deciso, unificado e integrador
Determina e revela o propsito organizacional Valores Metas Misso Objetivos Estratgias Ao

com foco em Priorizar a Alocao de Recursos

O PLANEJAMENTO NO DIZ RESPEITO A DECISES FUTURAS, MAS S IMPLICAES FUTURAS DE DECISES PRESENTES
Peter Drucker

Figura: Peter Drucker Fonte: http://hsci.cas.ou.edu/images/jpg-100dpi-10in/misc/Wren/Portraits/Drucker.jpg. Acesso em 22 mai 2006

Benefcios do Planejamento Estratgico


AGILIZA DECISES MELHORA A COMUNICAO AUMENTA A CAPACIDADE GERENCIAL PARA TOMAR DECISES PROMOVE UMA CONSCINCIA COLETIVA PROPORCIONA UMA VISO DE CONJUNTO MAIOR DELEGAO DIREO NICA PARA TODOS ORIENTA PROGRAMAS DE QUALIDADE MELHORA O RELACIONAMENTO DA ORGANIZAO COM SEU AMBIENTE INTERNO E EXTERNO

Condies
CONSCINCIA DE SUA NECESSIDADE; DECISO PELA SUA UTILIZAO; ENVOLVIMENTO EFETIVO DA DIREO; INFORMAES RELEVANTES PARA O PLANEJAMENTO; CLIMA PROPCIO; PARTICIPAO ORGANIZADA

Planejamento
Planejamento Institucional Planejamento dos Centros Planejamento dos Deptos. Planejamento das reas

Implementao
Organizar dados

Controle
Mensurar os resultados

Analisar os dados

Avaliar os resultados

Implantar decises

Adotar aes corretivas

Fonte: FGV/

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Plano Diretor
Novo Modelo

Ministrio das Cidades

Parancidade

Decisao

Contrataao Consultoria 10 dias 60 dias 120 dias 160 dias 180 dias Fase 1: Plano de Trabalho Fase 2: Avaliaao Tematica Integrada Fase 3: Definiao de Diretrizes e Proposioes Fase 4: Legislaao Urbanstica bsica e instrumentos para o processo de planejamento e Gestao Municipal Fase 5: Plano de Aao e Investimentos

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Anlise do cenrio atual
QUE MUNICPIO DESEJAMOS?

VOCAO VISO PRINCPIOS

CENRIOS DESEJADOS

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ANLISE DO CENRIO ATUAL Atividades humanas Atividades produtivas Sustentao natural Sustentao Adaptado Controle de Informaes Controle de Decises

Sistemas

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ANLISE DO CENRIO ATUAL
Grupos anlise: Sistemas Atividades Humanas Atividades Produtivas Sustentao Natural Sustentao Adaptado Controle de Informao Controle de Deciso Cenrio atual(1) Municpio jovem, com boa estrutura, expresso para o agronegcio e dificuldades na sustentao da atividade econmica. Predominncia da atividade agropecuria com emergncia do setor tercirio Degradado e em lenta recuperao. Necessidade de readequao do sistema de sustentao adaptado. Defasagem do banco de dados Limitado pela burocracia e pelos recursos humanos e financeiros.

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Sntese Cenrio Atual

Municpio jovem, com boa estrutura, potencial para o agronegcio e setor tercirio com dificuldades na sustentao da atividade econmica

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VOCAO

SEDIMENTAR-SE COMO PLO MICRORREGIONAL, BENEFICIANDO-SE DA LOCALIZAO ESTRATGICA RODOVIRIA

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VISO

Desenvolver-se e consolidar-se como destaque na regio com qualidade de vida e nfase na sustentabilidade local.
a viso da cidade deve identificar as linhas imaginrias que os muncipes e os demais interessados na cidade podem enxergar ou visualizar, explicitando os seus desejos ou aspiraes de forma racional. Deve oportunizar, acomodar e harmonizar os anseios estratgicos dos envolvidos na cidade e muitas vezes nos municpios circunvizinhos.

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VISO
Grupos anlise: Sistemas Cenrio atual(1) Atividades Humanas Atividades Produtivas Sustentao Natural Sustentao Adaptado Controle de Informao Controle de Deciso Ter mais sustentabilidade econmica, social e ambiental. Viso: Em 2016 em RE....

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Sntese Viso

Sistema de tomada de deciso amparado no sistema de informao, que busque a sustentabilidade econmica, social e ambiental.

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PRINCPIOS
Grupos anlise: Sistemas Cenrio atual(1) Atividades Humanas Atividades Produtivas Sustentao Natural Sustentao Adaptado Controle de Informao Controle de Deciso Viso Princpios (Ns...) Valorizamos a identidade local

PRINCPIOS
1. Ns VALORIZAMOS A IDENTIDADE LOCAL. 2. Ns PRESERVAMOS OS USOS E COSTUMES LOCAIS 3. Ns TRABALHAMOS 4. Ns TEMOS PARTICIPATIVIDADE 5. Ns SOMOS SOLIDRIOS 6. Ns ACREDITAMOS NA INESGOTABILIDADE DOS RECURSOS NATURAIS. 7. Ns ACREDITAMOS NA EDUCAO 8. Ns TEMOS TICA 9. Ns SOMOS FIDEDIGNOS 10. Ns TEMOS IMPARCIALIDADE 11. Ns TEMOS MORALIDADE 12. Ns SOMOS DEMOCRTICOS 13. Ns SOMOS TICOS

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PRINCPIOS
Grupos anlise: Sistemas Cenrio atual(1) Atividades Humanas Atividades Produtivas Sustentao Natural Sustentao Adaptado Controle de Informao Controle de Deciso Viso Princp Cenrio desejado

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Cenrio Desejado 2016

Realeza seja destaque e plo microrregional no processo de gesto participativa integrando os seis sistemas
(de atividades humanas, de atividades produtivas, de sustentao natural, de sustentao adaptado, de controle de informaes, de controle de decises).

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DEFINIO DE INDICADORES
BSC Balanced Scorecard MEM Mapa Estratgico Municipal
Onde o Municpio estava? Onde quer chegar? Como quer chegar?

Perspectiva Cidados Processos internos Aprendizagem e crescimento Desempenho financeiro

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MACROOBJETIVOS
Estabelecimento de Poltica de Desenvolvimento Estabelecimento de Sistema Permanente de Planejamento Dinamizao e Ampliao das Atividades Econmicas, para fortalecer e economia Municipal

MAPA ESTRATGICO
VOCAO : Sedimentar-se como plo microrregional, beneficiando-se da localizao estratgica rodoviria. VISO : Sistema de tomada de deciso amparado no sistema de informao, que busque a sustentabilidade econmica, social e ambiental. CENRIO DESEJADO EM 2016 : Realeza seja destaque e plo microrregional no processo de gesto participativa integrando os seis sistemas Perspectivas Polt Desenvolvimento Urbano e Rural Ampliao da Participao popular Nas decises Capacitao Tcnica Instrutiva e Cidad Fortalecer o processo De formao, Informao e circulao De bens econmicos e Culturais e sua divulgao Perspectiva de Desempenho financeiro Poltica de diversificao Da produo e Agregao de valores Utilizao de dados Para decises Sistemtica permanente de Planejamento Instituir Conselho Municipal de desenvolvimento Econmico e social Criao de Orgo gestor do Planejamento municipal Dinamizao e ampliao das atividades Fortalecendo a economia municipal Busca de novas Frentes de ao econmica

Do cidado

Perspectivas dos Processos Internos

Informaes estratgicas Para fomentar Atividades econmicas Estimular a capacitao Permanente de Trabalhadores do Setor pblico e iniciativa privada Ampliar parceria Com Estado, unio e Outros.

Perspectiva de Aprendizado e crescimento

Adequao da Estrutura administrativa

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Diretrizes para o estabelecimento de uma Poltica de Desenvolvimento Urbano e Municipal Grupos anlise: Sistemas Macroobjetivos Atividades Humanas Atividades Produtivas Sustentao Natural Sustentao Adaptado Controle de Informao Controle de Deciso Diretrizes

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Diretrizes para o estabelecimento de uma Poltica de Desenvolvimento Urbano e Municipal Grupos anlise: Sistemas Macroobjetivos Atividades Humanas Atividades Produtivas Sustentao Natural Sustentao Adaptado Controle de Informao Controle de Deciso Diretrizes Aes

Implante-se o Sistema de Planejamento; Na viso de Gesto Integrada Compartilhada, Estabelea-se o rgo Coordenador do Sistema de Planejamento, Implante-se o Sistema nico de Informaes, Definam-se claramente metas a serem atingidas, Mea-se a eficcia das metas definidas e implantadas.

REFERNCIAS
ALMEIDA, J. Ribeiro de. Planejamento Ambiental. (2a edio revista e atualizada) Rio de Janeiro, Thex Editora, 1999. AMBROSIS, Clementina De. Experincias de capacitao administrativa para o planejamento a nvel local (municpio). So Paulo, s/d, mimeografado. AZEVEDO, Eurico de Andrade. Avaliao do planejamento municipal no Estado de So Paulo. So Paulo, scp, 1976. Balanced Scorecard . [s.l] [s.d] Disponvel em <httm// www.qpr.com>. Acesso em 24 nov 2005 Estatuto da Cidade Fundao Prefeito Faria Lima CEPAM, So Paulo, 2001 Estatuto da Cidade Guia para Implementao pelos Municpios e Cidados. Cmara dos Deputados, Braslia, 2001. MARICATO, Ermnia: "Brasil,Cidades:alternativas para a crise urbana". SP: Vozes, 2002. MINISTRIO DO INTERIOR. Manual do Programa de Ao Concentrada. Rio de Janeiro, SERFHAU, 1970. MOREIRA, Antnio Cludio M.L. Leis do plano diretor e de uso e ocupao do solo" in Simpsio Nacional de Engenharia & Planejamento Urbano, So Paulo: EPUSP,1989. MOREIRA, Antnio Cludio, DE AMBROSIS, Clementina, AZEVEDO NETO, Domingos Theodoro. A espera de uma reforma participativa. Arquitetura e Urbanismo, ano 2, nmero 7, pginas 98-100, agosto/86. OLIVEIRA, Djalma de Pinho Rebouas. Planejamento Estratgico. Conceitos e metodologias prticas. So Paulo. Atlas. 2004 PAGNONCELLI, Dioniso. Cidade, capital social planejamento estratgico. O caso de Joinville. Rio de Janeiro. Esevier. 2004 Plano Diretor de Ararangu. Prefeitura Municipal. Ararangu. 1981 REZENDE, Denis Alcides. Planejamento estratgico municipal. Rio de Janeiro. Brasport. 2005. ROCHA, Douglas Jos Alexandria. Desenvolvimento do Balanced Scorecard. Dissertao de Mestrado. Florianpolis. 2000. UFSC Engenharia de Produo SO PAULO (Estado). Secretaria do Interior. Centro de Estudos e Pesquisas de Administrao Municipal. Roteiro para elaborao do Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado e Desenvolvimento Integrado. So Paulo, CEPAM, 1969. SO PAULO (Estado). Secretaria do Interior. Fundao Prefeito Faria Lima - CEPAM. Plano diretor de desenvolvimento e expanso urbana. So Paulo, CEPAM, 1989. SILVA (1), Jos Afonso da. Direito ambiental constitucional. So Paulo, Malheiros Editores, 1994. SOUZA, Maria A Adlia de Souza. Sobre planos diretores: em busca da urbanidade. So Paulo: exemplar digitalizado, IEA/USP, 19. SMOLAREK ARQUITETURA LTDA. Plano de uso e ocupao do solo de Campo Bonito PR. Cascavel: 2006.