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Convencin Internacional de Derechos del Nio (1989) Ley Nac. n 23849 Ley Nacional de Prot.Integral de N y A n 26061 y Decretos Reglamentarios Ley Provincial de la Promocin y Proteccin Integral de los Derechos de los Nios n13298 y Decretos Reglamentarios Ley de Fueros N 13634/13645 ( Fuero de Familia y Responsabilidad Penal del Nio ) y Decretos Reglamentarios Decreto N 151/07 Sistema de Responsabilidad Penal Juvenil Disposiciones Ministeriales ( n166/07, 171/07 Y 172/07) Ley de Violencia Familiar 12569/01 PARADIGMA de PROMOCION y PROTECCION de DERECHOS
Convencin Internacional de Derechos del Nio Ley Nacional de Infancia 26061 y Decretos Reglamentarios Ley Provincial de la Promocin y Proteccin Integral de los Derechos de los Nios 13298 y Decretos Reglamentarios Ley de la Responsabilidad Penal Juvenil 13634 Decretos Reglamentarios Disposiciones Ministeriales (166/07, 171/07 Y 172/07) Lineamientos procedimentales de la Subsecretara de Niez y Adolescencia Ley de Violencia Familiar 12569/01
1779 Virreynato del Ro de la Plata: se crea la Casa de Nios Expsitos ( ex Casa Cuna )
1902 Ley N 4144 Ley de Residencia ( Presidencia de Roca ) 1919 Ley N 10.903 Ley Agote PATRONATO de MENORES 1934 Creacin del 1 Tribunal de Menores ( Provincia de Buenos Aires) 1980 Decreto Ley N 22278 Modif 22803 Regimen Penal de la Minoridad 1983 Decreto Ley N 10067 Ley del Patronato del Menor ( Provincia de Buenos Aires) DOCTRINA de la SITUACION IRREGULAR
Nio al que se le atribuye el estatuto de OBJETO. Objeto de intervencin del Estado. NO es titular de DERECHOS *El Estado interviene, a travs del Patronato dispone .Excluye familia Predominio del Poder Judicial en las situaciones de los menores de edad REGIMEN
Prioridad de la NIEZ en las Polticas Sociales ( Bsicas Universales ) Familia: agente social fundamental
Juridicamente: Persona que - NO ha alcanzado la mayora de edad; - Se encuentra bajo los efectos de la Patria Potestad -Nio- Adolescente Definido como menor EQUIVALE atribuirle, a se, que hasta entonces era SUJETO el estatuto de OBJETO del ejercicio del Poder de los otros: Sistema Judicial, Asistencia Social;( E. Zaffaroni ) - Ciudadana: Derechos del Individuo como HOMBRE, con el sentido de UNIVERSALIDAD que le asigna a este concepto la DDHC ( T. Touraine) ; - Hoy ser Ciudadano no es apenas estar al amparo del Estado en el que el Sujeto naci y tener en l Derechos: C, S, P, E, C... Ciudadana: refiere a las prcticas sociales y culturales que dan sentido a la pertenencia ( Garcia Canchini 1994 -)
PRINCIPIOS
Nio, sujeto de derechos Prioridad de la niez en las polticas sociales Familia, agente social fundamental Valoracin de la comunidad y de las redes sociales Apuesta a las respuestas locales
Enfoque de derechos
La accin es obligatoria. El equipo tcnico disear una estrategia para resolver la situacin con las familias y con los nios y nias. Lgica de la corresponsabilidad La personas con las que se desarrollan las acciones son participantes activos en las decisiones de los procesos. Se debe apuntar al cambio de estructuras de poder para incluir a aquellos sectores que no tienen decisin.
Existe una jerarqua de necesidades y algunas son ms importantes que otras. Se trabaja en la emergencia o corto plazo. El desarrollo es un proceso tecnocrtico y los expertos tcnicos deberan dirigirlo. No hay responsables de las metas no alcanzadas. Caridad o voluntariado
No existe una jerarqua de derechos, se puede priorizar un aspecto pero sin dejar de lado la integralidad. Se trabaja a largo plazo. Los agentes del desarrollo deben empoderar a los sujetos para que puedan ejercer sus derechos. Hay responsables morales o legales como el Estado Nacional, Provincial o Municipal. Responsabilidad pblica -obligatoria
Promocin y Proteccin
Responsabilidad Penal
mbito provincial
Identificacin Subsecr. Niez y Adoles. Asist. jurdica. Defensa de DDN Comisin Interministerial Localizacin. Capacitacin. Defensor del Nio Orientacin Becas y subs. Observatorio Social Asist. Directa. Fort. fliar. Servicios Zonales Medidas de Fuero de Familia Proteccin Educacin De proteccin especial Salud Abrigo. Seguridad Guarda Institucional Servicios Locales Concejos Locales Plan Local de Accin OSCs
Sancionatorias:
Privativas de la libertad Restrictivas de la libertad Alternativas a la detencin
por la infancia
La corresponsabilidad
Nio/a
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Promocin y Proteccin
El sistema de Promocin y Proteccin integral de los derechos de los nios es un conjunto de organismos, entidades y servicios que formulan, coordinan, orientan, supervisan, ejecutan y controlan las polticas, programas y acciones, en el mbito provincial y municipal, destinados a promover, prevenir, asistir, proteger, resguardar y restablecer los derechos de los nios, as como establecer los medios a travs de los cuales se asegure el efectivo goce de los derechos y garantas reconocidos en la Constitucin Nacional, Constitucin de la Pcia. De Bs. As., la CDN y dems tratados de DDHH. (Art. 14 ley 13298)
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Programas Proteccin
Asist. jurdica. Localizacin. Orientacin Asist. Directa.
mbito provincial
Subsecr. de Niez y Adolescencia Comisin Interministerial Defensor del Nio Observatorio Social Servicios Zonales Juzgados de Flia.
Medidas de Proteccin
Abrigo. Guarda Institucional
Convenio con Municipios Refrendados por Ordenanza del CD Servicios Locales Concejos Locales OSCs
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La Comisin Interministerial
Integrada por referentes (subsecretarios) de las siguientes reas: Desarrollo Humano, Gobierno, Justicia, Seguridad, Produccin, Salud, Trabajo, Cultura y Educacin, DDHH y Deportes y Turismo. (Creada por Art. 23. Ley 13298). Es una instancia de coordinacin para designar, regular y definir funciones de las distintas reas en la implementacin del Plan de Accin Interministerial. Funciones: Elaborar orientaciones y directrices de las polticas de PPDDN Formular un Plan de accin Bianual Disear un modelo replicable en el nivel municipal
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El Observatorio Social
Cuerpo integrado por representantes de la Sociedad Civil, La Iglesia catlica y otras iglesias con trabajo en Niez. Funcin: Monitoreo y evaluacin de los programas y acciones de la promocin y proteccin de los derechos del nio.
Miembros:
3 representantes de ONGs de infancia y juventud 1 representante de todos los colegios profesionales 3 representantes profesores o investigadores de Universidades 3 representantes de las Iglesias autorizadas Los miembros se desempearn Ad-Honorem
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Misin: Disear, acompaar, supervisar, el Plan de Accin Local para la Infancia. Asesorar al ejecutivo y legislativo municipal Controlar la utilizacin de recursos de programas Colaborar y supervisar al Servicio Local Informar a la Autoridad de Aplicacin lo realizado
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Es una unidad tcnico operativa con una o ms sedes, compuestos por un equipo de cmo mnimo 1 Trabajador/a Social, 1 Psiclogo/a., 1 abogado/a., 1 Medico/a.
Facilitar al nio que tenga amenazados o violados sus derechos, acceder a programas y medidas disponibles en su comunidad. Alternativas a la separacin del Hogar.
Principios: DERECHO A SER ESCUCHADO. PARTICIPACIN DEL NIO Y SU FAMILIA. DERECHO A LA INFORMACIN. CONFIDENCIALIDAD. INTERES SUPERIOR DEL NIO.
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Programas y medidas: Compromete a todos los actores comunitarios, redes, municipio, provincia. Implementa programas.
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Objetivos:
Prevenir
Promover
relaciones y prcticas institucionales democrticas, que favorezcan un adecuado desarrollo y proteccin los nios y adolescentes. los nios y adolescentes la construccin de una subjetividad autnoma y responsable.
Estimular en
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Programas de identificacin: obtencin de partidas de nacimiento y provisin de D.N.I Defensa de los derechos: fortalecer a los nios y adolescentes a travs de la difusin de sus Derechos. Formacin y capacitacin a instituciones de infancia. Programas recreativos y culturales. Becas y subsidios para familias en situacin de vulnerabilidad. Fortalecimiento de vnculos familiares comunitarios: acompaar a los nios en procesos de revinculacin familiar.
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Proteccin y asistencia jurdica. Localizacin. Atencin de necesidades de nios que hayan sido separados por algn motivo de su grupo de origen. Orientacin y apoyo en casos de vulneracin de derechos. Acompaar a las familias para el desarrollo de sus miembros. Becas, reestablecer derechos violados por motivos econmicos sin separar a los nios de su mbito familiar. Asistencia Directa, cuidado y rehabilitacin. Atencin de nios y adolescentes que hayan sido vctimas de violencia u otras situaciones extremas o conflictivas.
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Medidas de proteccin
Son medidas que dispone el Servicio Local cuando se produce amenaza o violacin a los Derechos del Nio.
Limitadas en el tiempo. No pueden ser privacin de libertad. Se mantienen mientras dure la amenaza que les dio origen. Deben ser revisadas peridicamente de acuerdo a su naturaleza. El abandono del programa por parte del nio/a nunca puede significar perjuicio para el/la mismo/a.
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Medidas de proteccin
Cuando la amenaza o violacin proviene del grupo familiar
MEDIDAS DE PROTECCIN
Permanencia temporal en mbitos familiares alternativos o entidades de atencin social y/o de salud. Son herramientas cuya utilidad se define en el marco de una estrategia. No son la estrategia en s. No sirven para regularizar situaciones de hecho.
MEDIDA DE PROTECCIN Requiere un acta acuerdo por escrito firmada por los responsables legales del nio. De ejecucin en la familia ampliada o en institucin Autoriza el servicio Zonal e Informa al asesor de incapaces SOLICITUD DE GUARDA INSTITUCIONAL Se solicita cuando la estrategia requiere plazos ms extensos que el abrigo. De ejecucin en instituciones La solicita el servicio Zonal al asesor de incapaces y ste al Juzgado, que es quien la dicta.
MEDIDA DE ABRIGO Cuando los responsables legales del nio, no estn o no acuerdan. De ejecucin en la familia ampliada o en institucin. Autoriza el servicio Zonal e informa al asesor de incapaces. Requiere control de legalidad Tiene un plazo estipulado.
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Cuando las violaciones a los derechos del nio impliquen grave perjuicio a su integridad fsica, psquica y social, y se advierta la necesidad de apartarlo de su medio en tanto se evalen otras estrategias de proteccin. Cuando el nio lo requiera, por resultarle insostenible su situacin de vida en su grupo de convivencia y hasta tanto se produzca la evaluacin y mediacin para su reintegro o derivacin a otro programa. Cuando sea necesario ubicar a familiares, tutores o guardadores en aquellas situaciones en que el nio se encuentra slo, perdido o desvinculado.
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mximo de treinta das, prorrogables por nica vez por otros treinta das, con la debida fundamentacin.
El Servicio Local determina la medida, solicitando la autorizacin por escrito al Zonal, quien confecciona el Autorizacin de Ingreso a institucin. (no se suple por orden de autoridad judicial ni de mbitos administrativos). La medida una vez tomada, deber ser informada dentro de las 24 hs. al juez y al asesor de incapaces para solicitar el control de legalidad.
En
forma simultnea a la disposicin de esta medida, se deber trabajar con la familia del nio a fin de procurarle la orientacin facilitando -siempre que sea posible- el retorno del nio a su seno familiar.
En
el transcurso de la ejecucin de esta medida se favorecer todo contacto o vinculacin del nio con su familia.
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las estrategias de corto plazo instrumentadas no han sido satisfactorias, o bien cuando se requiere de plazos ms amplios.
reconoce
casos de severas dificultades de inclusin en familias alternativas a las de origen. Grupos de hermanos numerosos, nios de mayor edad que ingresan con mayor dificultad en los procesos de adopcin, etc. Se prevn internaciones prolongadas en espacios convivenciales de caractersticas diferentes a los del primer punto.
Se
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Los actuales tribunales de Familia se unipersonalizan en Juzgados de Familia Estarn integrados por Un/a Juez/a de primera instancia, un Consejero/a de familia, y un equipo tcnico auxiliar En el proceso de familia podr tenerse en cuenta lo actuado por los Servicios de Proteccin de Derechos
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El Asesor de Incapaces
Interviene en asuntos judiciales o extrajudiciales en los que estn interesados la persona o bienes de incapaces cuando las leyes as lo dispongan. Debe tomar contacto inmediato y directo con los incapaces que represente judicialmente y con aquellos que requieran su asistencia, aunque no exista causa judicial en trmite. Peticiona en nombre de ellos, por propia iniciativa, cuando carezcan de representantes o existan entre stos y los incapaces conflicto, para garantizar sus derechos. Asiste al incapaz en toda audiencia ante los jueces de la causa o cualquier otro magistrado Vigila a la situacin de los incapaces alojados por cualquier causa en lugares de detencin o establecimientos sanitarios, velando por el respeto de los derechos.
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Cada departamento judicial deber contar con un Cuerpo Tcnico Auxiliar nico, integrado por mdicos, psiclogos y trabajadores sociales
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El Proceso Penal
El presente rgimen es aplicable a todo nio punible, segn la legislacin nacional, imputado de delito en jurisdiccin territorial de la provincia. Principios rectores: ( para interpretacin y aplicacin de las normas del Proceso Penal )
la la
proteccin integral de los derechos del nio, su formacin plena, reintegracin en su familia y en la comunidad, la mnima intervencin, la solucin de los conflictos la participacin de la vctima; que el nio asuma una actitud constructiva y responsable ante la sociedad, adquiriendo respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales de todas las personas. El proceso se integra con: Investigacin Preliminar Preparatoria Juicio Apelacin Medidas
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Punible:
-susceptible
de aplicacin de pena
Captulo II Ley 13634 Imputado de delito en jurisdiccin territorial de la provincia ( legislacin nacional )
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un nio fuese aprehendido, deber darse aviso inmediatamente a sus padres, tutores o responsables, al Agente Fiscal, al Defensor Oficial y al Juez de Garantas, indicando el motivo de la aprehensin, el lugar donde se encuentre y el sitio donde ser conducido.
A
pedido del Agente Fiscal el Juez de Garantas del Joven podr librar orden de detencin en el plazo de doce (12) horas desde el momento de la aprehensin.
El Fiscal, podr no iniciar la persecucin al nio por la supuesta comisin de un hecho ilcito, o abandonar la ya iniciada, cuando considere que ello resulta conveniente para la mejor solucin del conflicto jurdico penal o para el futuro del nio.
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de salir del pas, de la localidad en la cual residiere o del mbito territorial que el Juez determine; Prohibicin de asistir a determinadas reuniones, recintos o espectculos pblicos, o de visitar determinados lugares; Prohibicin de aproximarse al ofendido, a su familia o a otras personas; Prohibicin de comunicarse con determinadas personas, siempre que no se afecte el derecho de defensa; Obligacin de concurrir peridicamente al Tribunal o ante la autoridad que el Juez determine; Arresto domiciliario; Prisin preventiva. (en las condiciones del Art. 43 ley 13634). Por el trmino mximo de 180 das.
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ABSOLVER al nio, dejando sin efecto la medida provisional impuesta y archivar definitivamente el expediente. DECLARAR PENALMENTE RESPONSABLE al nio y aplicarle una o varias de las medidas judiciales previstas CESAR todas las medidas que se hubieran dispuesto con anterioridad.
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al joven se le ha impuesto una medida privativa de libertad, todo tratamiento a la salud en dicha condicin se practicar en los establecimientos donde cumpla la medida, en coordinacin con los efectores ambulatorios del sistema pblico de salud. Si se requiriera una internacin en el sistema de salud, ser en condiciones de excepcin, comunicando tal novedad al Juez interviniente.
Si
el joven sometido a proceso penal no se le hubiera impuesto medida privativa de libertad, y el Juez advirtiere que se encuentra vulnerado en su derecho a la salud, pondr tal situacin en conocimiento del SZPPDD.
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el Juez de Garantas advirtiera la existencia de alguna vulneracin de sus derechos especficos, solicitar la intervencin del SPDD correspondiente y comunicar tal decisin a su representante legal o ante su ausencia al Asesor de Incapaces.
En
casos de extrema gravedad que aconsejen la restriccin de la libertad ambulatoria del nio inimputable, el Fiscal podr requerir al Juez de Garantas el dictado de una medida de seguridad restrictiva de libertad ambulatoria. En ningn caso podr justificarse Medida de Seguridad invocando la proteccin de su persona o sus derechos. El nio inimputable gozar del derecho a ser odo y de contar, bajo pena de nulidad, con la presencia de sus padres o representantes legales y el asesoramiento o asistencia tcnica de su Defensor.
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Centros de Recepcin
Establecimientos de rgimen cerrado, para el cumplimiento de la detencin y de medidas preventivas de privacin de libertad ordenadas por los Tribunales en el marco de un proceso penal.
Recepcionarn Su
en primera instancia a los jvenes aprehendidos (imputables o inimputables) por disposicin judicial comunicada por oficio. funcin es la evaluacin de los jvenes a quienes se haya impuesto una medida judicial cautelar, sancionatoria restrictiva o privativa de la libertad ambulatoria o de seguridad para inimputables. El equipo tcnico evaluar a los jvenes para determinar la institucin ms adecuada para el cumplimiento de la medida impuesta por la autoridad judicial. Si la medida judicial determinara un mbito abierto o de semilibertad, la evaluacin y derivacin deber efectuarse dentro de las 24 horas de ingreso del joven al Centro de Recepcin, informando a todas las partes.
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Centros Cerrados
Establecimientos de rgimen cerrado, para el cumplimiento de medidas privativas de la libertad ordenadas por la Justicia en el marco de un proceso penal.
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Centros de Contencin
Establecimientos para la ejecucin de medida de ndole cautelares o sancionatorias, restrictivas de la libertad ambulatoria, ordenadas por la autoridad judicial competente.
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Centros de Referencia
Establecimientos en cada departamento judicial, de atencin ambulatoria, para el cumplimiento de medidas cautelares o sancionatorias alternativas a la restriccin o privacin de la libertad ambulatoria, ordenadas por los juzgados o tribunales competentes en el marco de un proceso penal seguido a personas menores de edad. Con funciones de evaluacin, atencin y/o derivacin de los jvenes a programas desconcentrados en municipios u organizaciones de la comunidad.
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S.P.P.D.
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