ECONOMIA E SUSTENTABILIDA DE

Erika Milena de Souza Msc. Cincias Biolgicas Biologia Animal erikamilenasouza@gmail.com

Como as definies das polticas econmicas pblicas e privadas se transfigura nas relaes estabelecidas entre a sociedade e o ambiente ?

Crise ambiental vigente questiona a racionalidade tcnico cientfica e os paradigmas tericos que impulsionaram e legitimaram o crescimento econmico, negando a natureza;
y

Racionalidade tcnico cientfica expandiu a nossa capacidade de ao sem precedentes, de modo que fizeram expandir a dimenso espao temporal dos nossos atos;
Viso totalizante; Negao de outras formas de conhecer; Reduo da complexidade ambiental; Leis como conformao da complexidade

PARADIGMA MECANICISTA O mundo da matria uma mquina cujas as operaes se podem determinar exatamente por meio de leis fsicas e matemticas, um modo esttico e conhecvel por via de sua decomposio em elementos que o constituem (Boaventura de Sousa Santos, 2007). Determinismo; Conhecimento funcional e utilitrio; Capacidade de dominao e transformao; Hegemonia cientificista; Expanso para o conhecimento das sociedades; Progresso x primitivo;

A CRISE PARADIGMTICA SE INSTALA....

No

existem leis universais que possam reduzir a complexidade ambiental; cultura; da natureza no mecnico; das partes que se configuram

Cincia

Funcionamento

Questionamento

numa totalidade;

 Como

podemos reconhecer a influncia dos modelos paradigmticos apresentados no processo econmico ? os modelos paradigmticos apresentados iro influenciar o processo de gesto ambiental ?

Como

Efeitos do desenvolvimento econmico sobre o meio ambiente.

A maneira de gerir a utilizao dos recursos naturais o fator que determina o grau de impacto das aes antrpicas sobre o ambiente natural. O grau de impacto funo de trs variveis: a diversidade ambiente; dos recursos extrados do

a velocidade de extrao destes recursos (se permite ou no a sua reposio, isto, , se est dentro da sua capacidade de suporte); e a forma de disposio e tratamento dos seus resduos e efluentes.

CAPACIDADE SUPORTE

Nvel de utilizao dos recursos naturais que um sistema ambiental ou um ecossistema pode suportar, garantindo-se a sustentabilidade e a conservao de tais recursos e o respeito aos padres de qualidade ambiental; a capacidade de suporte de utilizao de um recurso natural foi ultrapassada a partir do momento em que ele comea a ser consumido mais rapidamente do que sua capacidade de reposio.

HISTRICO
CONFERNCIA DA BIOSFERA (UNESCO, 1968) Aspectos cientficos da conservao da biosfera e pesquisas em Ecologia.

Especialista s

RELATRIO MEDOWS RELATRIO DO CLUBE DE ROMA

Problema

Industrializao acelerada, rpido crescimento demogrfico, escassez de alimentos, esgotamento de recursos no renovveis, deteriorao do meio ambiente.

congelar o crescimento do capital congelar o crescimento da populao global

CRESCIMENTO ZERO

 Conferncia

de Estocolmo

Uma Terra apenas em que buscavam padres de comportamento para o desenvolvimento, partindo do princpio da vulnerabilidade e interdependncia dos fenmenos no planeta; Limites da racionalidade econmica e os desafios da degradao ambiental; MODELO ECONMICO Supresso das externalidades do desenvolvimento

As externalidades so os efeitos colaterais da produo de bens ou servios sobre outras pessoas que no esto diretamente envolvidas com a atividade. Em outras palavras, elas referem-se ao impacto de uma deciso sobre aqueles que no participaram dessa deciso.

Positivas benefcio y Negativas - custo

y

Recursos naturais (insumos e capacidade de assimilao de impactos) no representam a longo prazo um limite no crescimento econmico. Infinitude dos recursos naturais; Funo de produo capital e trabalho

INTRUMENTOS ECONMICOS

Atividades econmicos podem gerar externalidades ambientais negativas que causam perdas de bem estar para os indivduos, assim para corrigir esta externalidade negativa elas devem ser internalizadas nos custos do produto; Trs nveis:
y

CONTROLE: Comando e controle; LITGIO: Incluem abordagens menos intervencionistas, como litgios particulares atuem como incentivos para melhoria na qualidade da gesto; MERCADO: Taxao e/ou subsdio, assim como mecanismos baseados em direitos de propriedade comercializveis.

CONTROLE

Requer muita regulao, estabelecimento de metas; Baixa eficincia econmica;

uma

vez

que

Longas e dispendiosas disputas judiciais; No gera receitas fiscais; Implementao imediata;

O governo restringe a natureza e a quantidade de poluio ou do uso de um recurso para poluidores individuais ou usurios do recurso. O cumprimento monitorado atravs das sanes (multas, embargo, priso), quando em seu descumprimento;

TAXAS, IMPOSTOS E COBRANAS OM E OC

Requer pouca regulao; Alta eficincia econmica/alta adeso; Necessidade de legislao especfica para superar restries fsicas; Gera receitas fiscais; Demorada implementao

Cobrana por uso ou emisso o governo estabelece cobranas de poluidores individuais ou usurios de um recurso baseado na quantidade de poluio ou de uso de recurso e na natureza do meio receptor. A taxa alta o suficiente para criar um incentivo reduo de impactos

PRINCPIO DO POLUIDOR PAGADOR

Consubstanciados no Art. 4, VIII da Lei 6.938/81, levam em conta que os recursos ambientais so escassos, portanto, sua produo e consumo geram reflexos ora resultando sua degradao, ora resultando sua escassez. O Princpio do Usurio Pagador estabelece que quem utiliza o recurso ambiental deve suportar seus custos, sem que essa cobrana resulte na imposio taxas abusivas. Ento, no h que se falar em Poder Pblico ou terceiros suportando esses custos, mas somente naqueles que dele se beneficiaram. O Princpio do Poluidor Pagador obriga quem poluiu a pagar pela poluio causada ou que pode ser causada.

CRIAO DE MERCADO - OM

Requer pouca regulao; Muito alta eficincia econmica/alta taxa de adeso; Necessidade propriedade; de legislao sobre os direitos de

No gera receita recorrente/transferncia de renda entre os agentes econmicos; Implementao demorada.

O Governo estabelece um sistema de licenas de poluio ou de licenas de uso de recurso comercializveis. O rgo ambiental leiloa ou distribui e monitora o cumprimento das licenas; Os poluidores ou os usurios do recurso comercializam as licenas a preos de mercado no controlados;

INTERVENO DE DEMANDA FINAL - OL

Requer pouca regulao; Alta eficincia econmica; Normas auto-impostos; Necessita subsdio; Implementao demorada;
y

Selos Ambientais o Governo apoia um programa de rotulao que exige que se divulguem as informaes ambientais sobre a produo e disposio final. Aplicam-se saudveis selos ambientais aos produtos ambientalmente

LEGISLAO DA RESPONSABILIDADE
No necessita de regulao; Moderada eficincia econmica; Legislao geral/dispendiosas disputas judiciais; O governo um possvel litigante/discrimina os pobres; Implementao demorada.

y

Legislao de Responsabilizao Escrita: O poluidor ou o usurio do recurso obrigado por lei a pagar s partes afetadas por quaisquer danos. Estas recebem litgios atravs do sistema judicirio

ECODESENVOLVIMENTO

Estratgias do ecodesenvolvimento fundados nas condies e potencialidades dos ecossistemas e no manejo prudente dos recursos; Proposta: Fundar modelos de produo e estilos de vida nas condies e potencialidades ecolgicas da cada regio, assim como na diversidade tnica e na autoconfiana das populaes para a gesto participativa dos seus recursos (Leff, 2001); Justia social, eficincia econmica e prudncia ecolgica

ECODESENVOLVIMENTISTAS
PROPEM
Revigorar Alterar

o crescimento;

a qualidade do desenvolvimento; e capital s

Adequar

Trabalho, recursos necessidades da sociedade;

Conservar Reorientar Ponderar

e ampliar a base dos recursos; a tecnologia e a gesto de riscos;

o retorno econmico e o meio ambiente na tomada de decises

PROBLEMA AMBIENTAL DECORRE DO ESTILO DO DESENVOLVIMENTO MARCADO POR ...

A presena de multinacionais altera as bases das decises dos agentes econmicos; Homogeneizao dos padres de produo e de consumo; Intensificao da explorao de recursos naturais e emisso de poluentes; Cultura e hbitos substitudos por padres externos; Problemas: Teorias da dependncia, do intercmbio desigual e acumulao interna de capital orientavam o planejamento do desenvolvimento. Recesso e alta inflao; Programas neoliberais; Submisso dos ditames ambientais crticos a nova ordem mundial, a globalizao econmica;

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Desenvolvimento sustentvel desenvolvimento que satisfaz as necessidades do presente sem comprometer a capacidade das futuras geraes satisfazerem suas prprias necessidades.

Relatrio Nosso Futuro Comum Comisso sobre o Meio Ambiente 1987 Desenvolvimento Sustentvel

Poltica de consenso; Estratgia poltica para a sustentabilidade ecolgica do processo de globalizao e como condio para a sobrevivncia do gnero humano, por meio do esforo compartilhado de todas as naes.

RECURSOS NATURAIS

Recursos

naturais inseridos das representaes das funes de produo (capital, trabalho, Rec, Naturais); impostos pelos recursos naturais podem ser superados pelos avanos tecnolgicos;

Limites

sistema econmico consegue mudar de uma base econmica para outra medida que cada uma esgotada ou minimizada ; de mercado conseguem realizar este processo de interveno
Poupando,substituindo os recursos escassos, elevao do preo; y Valorao econmica dos servios ambientais dos servios ambientais para ajustar os desequilbrios ecolgicos e as diferenas sociais; y Definio do direito de propriedade sobre os recursos ou bens naturais;
y

Mecanismos

ECONOMISTAS ECOLGICOS
Surgem no final dos anos 1980 nos EUA, na New School, de Boston Opem-se aos modelos da economia neoclssica tradicional, considerados insuficientes Buscam integrar a anlise de ecossistemas aos sistemas econmicos

ECONOMIA ECOLGICA NO BRASIL

Sociedade

Brasileira de Economia Ecolgica (ECOECO) define a economia ecolgica como

campo de conhecimento transdisciplinar, desenvolvido a partir do reconhecimento de que, de um lado, o sistema socioeconmico baseia-se e depende dos sistemas naturais e, de outro lado, ele interfere e transforma o funcionamento destes ltimos (May, 2003, p. xii)

 Economia

Ambiental:

y y y y y

Equilbrio ecolgico e justia social atravs do livre mercado; Mercado dar justo valor aos bens e servios ambientais; Internalizao das externalidades ambientais; Dissoluo das desigualdades sociais; Tecnologia capaz de reverter o esgotamento dos recursos, resolveria o problema da escassez

CRTICAS y Reduo da complexidade dos processos naturais; y Destri as identidades culturais; y Ambiente natural como meio de produo e riqueza;

VALORAO ECONMICA

A estimativa do preo "verdadeiro" dos recursos ambientais e sua internalizao no processo decisrio condio necessria para que estes possam ser corretamente alocados; A estimativa do valor monetria deste em relao aos outros bens e servios disponveis na economia; Valor Econmico dos recursos ambientais = valor de uso + valor de no uso ou de existncia; Valor de uso = direto + indireto + opo.

Principais abordagens utilizadas

y

1. aquelas que se baseiam nas relaes fsicas entre as causas e os efeitos da degradao ambiental (ou sua melhoria). Entre estas esto: Alterao na Produtividade; Dose-Resposta; Custo de Compensao ou Recuperao; Custo de Oportunidade; e Custo de Mitigao de Efeitos. 2. aquelas que buscam estimar uma curva de demanda para um dado bem ou servio ambiental ou para um dado nvel de qualidade ambiental. Neste grupo tem-se: Valorao Contingencial; Custo de Viagem; Preos Hednicos

Alterao na produtividade. Alteraes no estado de certos atributos ambientais podem influenciar os custos, a quantidade ou a qualidade da produo de bens e servios transacionados em mercados. O valor dessas variaes na produtividade serviriam como uma estimativa do valor da alterao ambiental que as provocou.
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Ex: Reduo da capacidade de armazenamento de um reservatrio para irrigao devido ao assoreamento causado pelo desmatamento de uma rea a montante e o conseqente aumento da eroso. O valor do decrscimo da produo, causado pela reduo da rea irrigada, serviria para estimar parte do valor da cobertura vegetal removida.

No caso de uso de mtodos que envolvam a determinao dos custos e benefcios das alteraes ambientais importante salientar que a anlise deve sempre considerar os custos e benefcios existentes na condio ambiental original, para efeitos de comparao com a condio ambiental alterada.

Dose-resposta. A valorao est nas relaes entre nveis de poluio e as respectivas respostas biolgicas das plantas, animais e seres humanos. Se o efeito da poluio em um determinado rio for, por exemplo, a queda na produo de peixes, este efeito poder ser valorado via mercado ou preos sombra.

Custo de compensao ou recuperao. Quando uma medida de compensao ou recuperao ambiental deve ser tomada, em funo da existncia de um fator de coero (legal, poltico ou administrativo), o seu custo pode ser utilizado como uma estimativa do valor do atributo ambiental que foi degradado, ou como uma primeira estimativa do valor da conservao de ambientes semelhantes.

Custo de oportunidade. O uso de um recurso para uma determinada atividade pode ser estimado a partir do benefcio sacrificado em uma atividade alternativa.
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Ex: O custo de no licenciar a converso de um banhado, para o uso na agricultura, visando a preservao ambiental, pode ser estimado pelo valor da produo agrcola sacrificada. Se esta deciso for socialmente acordada, este custo representar uma estimativa mnima do valor da preservao do banhado para a sociedade.

Custo de mitigao de efeitos. Determinao dos gastos efetuados no sentido de evitar ou minimizar os efeitos da degradao ambiental. A agregao destes gastos seria um indicativo do valor da preveno desta degradao.
y

Ex:seria o gasto em salvamento de animais ameaados pela formao do lago de um reservatrio.

Valorao contingencial. O objetivo estimar uma curva de demanda atravs de entrevistas nas quais os indivduos devem expressar, em termos monetrios, as suas preferncias ambientais quando confrontados com um mercado hipottico, o qual construdo a partir de uma srie de contingncias. O mtodo consiste em entrevistar uma amostra da populao, no local do bem ou servio ambiental avaliado ou em seus domiclios, e question-los sobre sua disposio de pagamento - DDP pelo acesso a este recurso ou por melhorias em sua condio, quando inserido em um cenrio de opes chamado mercado contingencial. Outra forma de aplicao do mtodo consiste em estimar o valor mnimo que os indivduos estariam dispostos a aceitar como compensao pela perda ou degradao de um dado recurso ambiental. Esta medida chamada disposio em aceitar compensao.

Custo de viagem. A base deste mtodo consiste em assumir que os gastos que os indivduos efetuam para se deslocar at o local de usufruto de um dado bem ou servio ambiental reflete, de certa forma, sua DDP por este usufruto. Este mtodo pode ser utilizado para derivar curvas de demanda para bens naturais tais com parques recreativos. A distncia entre o local de origem e o local de usufruto uma varivel muito significativa neste mtodo, pois quanto maiores forem as distncias, maior ser o esforo e os custos para ir e voltar do local de usufruto. A funo de DDP, neste mtodo, deve considerar as diferenas de renda, o interesse pessoal pelo tipo de local, as alternativas disponveis para cada visitante, etc. O valor obtido pelo mtodo no representa o valor do ambiente ou recurso analisado. A informao obtida serve, simplesmente, para derivar uma curva de demanda para o local.

Preo hednico. Este mtodo envolve o uso de curvas de demanda para bens e servios cujos preos podem ser afetados pelas condies ambientais. Esta variao de preos seria um indicador do valor da variao destas condies. O mtodo parte do princpio de que, aps isoladas todas as variveis no ambientais que determinam o preo dos imveis, a diferena de preo remanescente poderia ser explicada pelas diferenas ambientais.
y

Ex: A formao de preos no mercado imobilirio o objeto de aplicao mais comum para este mtodo. O preo dos imveis definido pela agregao de uma srie de fatores fsicos e de infraestrutura. Esta abordagem tambm aplicada para as variaes de valores de prmios de seguro e de salrios em funo de condies de insalubridade ou risco de acidente ambiental.

CRTICAS
y

Mercantilizao dos bens e recursos naturais; Ocorrncia de questionrios tendenciosidades na elaborao dos

Ocorrncia de distores no mercados existentes, Dificuldade dos indivduos em formar e expressar juzos de valor.

SUSTENTABILIDADE

Reconhecimento da capacidade de suporte da natureza, condio e potencial do processo de produo; Prope-se a um projeto social baseado na produtividade da natureza, nas autonomias culturais e na democracia participativa, descentralizao econmica;

RECURSOS NATURAIS

Transformao produtiva de massa e energia sujeitas degradao irreversvel de energia til; Viso ecossistmica da produo; Econmica ecolgica, onde o avano cientfico e tecnolgico fundamental para aumentar a eficincia no uso dos recursos naturais ;

LOGSTICA REVERSA

rea da logstica que trata dos aspectos de retornos de produtos, embalagens ou materiais ao seu setor produtivo; Lgica do Ciclo da Vida o final o princpio, a vida til de um produto no finaliza com a entrega ao cliente, assim ele retorna ao local de produo para ser adequadamente descartado, reparado ou reaproveitado;
y y y y y

Reduo dos resduos na origem dos mesmos; Utilizao de materiais reciclveis, preferencialmente; Reutilizao dos materiais, em seus processos de produo; Implementao de sistema de recuperao de materiais; Reciclagem e reaproveitamento dos materiais descartveis aps seu uso;

PRINCPIO DA PRECAUO

Precauo, analisa dis Milar, substantivo do verbo precaver-se (do Latim prae = antes e cavere = tomar cuidado), e sugere cuidados antecipados, cautela para que uma atitude ou ao no venha a resultar em efeitos indesejveis. Nasce pela influncia da doutrina jurdica ambiental alem: enfoque na cautela e na vigilncia; Princpio da Precauo est ligado aos conceitos de afastamento de perigo e segurana das geraes futuras, como tambm de sustentabilidade ambiental das atividades humanas.

Mudana Paradigmtica:
y

Impe ao sujeito que desenvolve uma atividade potencialmente lesiva ao meio ambiente o nus de provar que a atividade no oferece riscos degradao do meio ambiente; Desmistifica a certeza cientfica uma vez que o risco incerto do dano ambiental j um impeditivo para a ao empreendedora; Anteriormente, as quais atividades e substncias potencialmente degradadoras somente deveriam ser proibidas quando houvesse prova cientfica absoluta d que, de fato, representariam perigo ou apresentariam nocividade para o homem ou para o meio ambiente. (MIRRA, lvaro Luiz Valery. Princpios
fundamentais do direito ambiental. Revista de Direito Ambiental, So Paulo: Revista dos Tribunais, Ano 01, n 02, p. 61-62, Abr-Jun. 1996.

REFERNCIAS

MAY, P.& LUSTOSA, M.C. & VINHA, V. Economia do Meio Ambiente. Rio de Janeiro: Campus, 2003, apresentao e prefcio