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PROCESSO LEGISLATIVO REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL e REGIMENTO COMUM (IGEPP Parte 4) Prof.

Paulo Mohn

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PROPOSIES PROJETOS

Projetos compreendem (art. 213):

Projetos de lei Referente a matria de competncia complementar (arts. 211, II; da Unio (do Congresso Nacional), com 213, I; 246, 1) sano do Presidente da Repblica (art. - ordinria (arts. 211, II; 213, I) 213, I; art. 48, CF), excetuando-se as dos arts. 49, 51 e 52, CF Projetos de decreto legislativo Referente a matria de competncia (arts. 211, II; 213, II) exclusiva do CN (art. 213, II; art. 49, CF) Projetos de resoluo (arts. 211, Referente a matria de competncia II; 213, III) privativa do SF (art. 213, III; art. 52, CF)

Outros projetos com objetivos e procedimentos especficos: projetos de cdigo: art. 374 projetos de lei de consolidao: art. 213-A e segs.
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PROPOSIES

cada proposio ter curso prprio, salvo emenda (art. 251) Projetos: procedimentos aplicveis tramitao

ordinrio ou normal: art. 252, IV abreviado (competncia terminativa): art. 91; art. 252, III; art. 58, 2, I, CF de urgncia regimental: art. 336 (trs modalidades) de urgncia constitucional: art. 375; art. 64, 1 a 4, CF especial

projetos de cdigo: art. 374 projetos de lei de consolidao: art. 213-A a 213-E
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PROCESSO LEGISLATIVO Lei ordinria e lei complementar

Lei ordinria

o ato normativo primrio tpico (art. 59, III, CF) Contm, na maioria das vezes, normas gerais e abstratas, mas pode veicular tambm normas particulares.

Elaborada pelo Poder Legislativo: aprovada por maioria simples ou relativa em cada Casa do Congresso Nacional (art. 47, CF) pode ter iniciativa de vrios legitimados (art. 61, CF) e decorre de projeto submetido a sano do Presidente da Repblica (art. 66, CF)
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PROCESSO LEGISLATIVO Lei ordinria e lei complementar

Matria objeto de lei ordinria:

no h um domnio determinado para a lei:


trata das matrias que, a juzo do legislador, devam ser normatizadas, sem que a Constituio exija outra forma

so vedadas lei ordinria as matrias:


em que a Constituio exija lei complementar
de competncia exclusiva do Congresso Nacional (art. 49, CF), que devem ser disciplinadas por decreto legislativo de competncia privativa da Cmara dos Deputados (art. 51, CF), do Senado Federal (art. 52, CF) e do Congresso Nacional: art. 57, 3, II, que devem ser disciplinadas por resoluo.

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PROCESSO LEGISLATIVO Lei ordinria e lei complementar

Lei complementar

ato normativo primrio (art. 59, II, CF) destinado a desenvolver matria expressamente determinada para tomar essa forma na Constituio Federal.

utilizada sempre que a Constituio exija lei complementar

aprovada por maioria absoluta em cada Casa do Congresso Nacional (art. 69, CF). pode ter iniciativa de vrios legitimados (art. 61, CF) e decorre de projeto submetido a sano do Presidente da Repblica (art. 66, CF).
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PROCESSO LEGISLATIVO Lei ordinria e lei complementar

Matria objeto de lei complementar:


STF (ADIn 789) : s cabe lei complementar, no sistema do direito positivo brasileiro, quando formalmente reclamada a sua edio por norma constitucional explcita. h polmica sobre a existncia de hierarquia entre a lei complementar e a lei ordinria

contra: possuem diferentes campos materiais de competncia

a lei ordinria em matria expressamente designada para lei complementar formalmente inconstitucional. a lei complementar em matria de domnio da lei ordinria ser materialmente lei ordinria.
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PROCESSO LEGISLATIVO Projetos

Art. 211, II, RISF


Consistem as proposies em: ...; II projetos; ...

Art. 213, RISF


Os projetos compreendem: I projetos de lei ...

Art. 246, 1, RISF


Os projetos de lei complementar tramitaro com essa denominao

Espcie normativa
Lei ordinria Lei complementar

Proposio no Senado (art. 211, RI)


Projeto de lei (arts. 211, II; 213, I) Projeto de lei complementar (arts. 211, II; 213, I; 246, 1)

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PROCESSO LEGISLATIVO Projeto de Lei

Art. 213, I, do Regimento Interno

Projeto de Lei referente a matria de competncia do Congresso Nacional, com sano do Presidente da Repblica

Art. 48, Constituio Federal

Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, no exigida esta para o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas as matrias de competncia da Unio, especialmente sobre: (...)

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PROJETOS DE LEI Processo bicameral de apreciao


projeto aprovado (aps apreciao das emendas) emendas sem emendas

LEI Sano (ou veto)

Iniciativa

Casa iniciadora

Casa revisora

veto Congresso

Nacional

reviso com prevalncia da Casa iniciadora Constituio Federal


Art. 65. O projeto de lei aprovado por uma Casa ser revisto pela outra, em um s turno de discusso e votao, e enviado sano ou promulgao, se a Casa revisora o aprovar, ou arquivado, se o rejeitar. Pargrafo nico. Sendo o projeto emendado, voltar Casa iniciadora.
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PROJETOS DE LEI Processo bicameral de apreciao


projeto aprovado (aps apreciao das emendas) emendas sem emendas

LEI Sano (ou veto)

Iniciativa

Casa iniciadora

Casa revisora

veto Congresso

Nacional

Emendado o projeto pela Cmara revisora, esta o devolver Cmara iniciadora, acompanhado das emendas, com cpia ou publicao dos documentos, votos e discursos que instruram sua tramitao (art. 136, Reg. Comum).

A retificao de incorrees de linguagem (emendas de redao), feita pela Cmara revisora, desde que no altere o sentido da proposio, no constitui emenda que exija sua vota Cmara iniciadora (art. 135, Reg. Comum).
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PROJETOS DE LEI Iniciativa dos projetos de lei

Iniciativa

classificao:

geral ou concorrente reservada ou exclusiva vinculada membro ou comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional Presidente da Repblica cidados: iniciativa popular (art. 61, 2, CF).

geral ou concorrente (art. 61, CF)

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PROJETOS DE LEI Iniciativa dos projetos de lei

Iniciativa

reservada ou exclusiva

Presidente da Repblica: art. 61, 1, CF; art. 165, CF STF: arts. 93, 96, I, d; 96, II, a at d, CF Tribunais Superiores: art. 96, II, CF TCU: art. 73 c/c art. 96, II, b, CF Ministrio Pblico: arts. 127, 2; 128, 5, CF

STF: iniciativa concorrente do PR e do PGR para lei complementar de organizao do MP da Unio (arts. 61, 1, II, d e 128, 5, CF)

vinculada:

tem carter obrigatrio, imposto pela Constituio Presidente da Repblica: arts. 84, XXIII e 165, CF
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PROPOSIES PROJETOS
PROCEDIMENTO NORMAL OU ORDINRIO

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PROPOSIES PROJETOS DE LEI: PROCEDIMENTO ORDINRIO OU NORMAL


Emendamento Apresentao Leitura Numerao Publicao Despacho s comisses Comisses(*):
pareceres sobre

o projeto

Leitura dos pareceres pareceres contrrios sobre o projeto no Plenrio


pareceres favorveis

(salvo se houver recurso) Arquivo

se houver emendas perante a Mesa Leitura dos pareceres sobre as emendas Comisses(*): parecer sobre as emendas

Emendamento perante a Mesa

Interstcio regimental

Incluso em Ordem do Dia

Apreciao: discusso e votao

rejeio

aprovao Se o projeto for distribudo a vrias comisses, elas vo analis-lo em sequncia. Depois da ltima que os pareceres sero encaminhados para leitura no Plenrio.
(*)

Cmara dos Deputados ou Presidncia da sano Repblica


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Redao final e autgrafos

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PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Apresentao: em Plenrio

no Perodo do Expediente (art. 235, III, a, 3) regras para apresentao das proposies:

escritas em termos concisos e claros e divididas em artigos, pargrafos, incisos e alneas (art. 236)

Lei Complementar n 95, de 1998 (arts. 3a 12)

ementa: objeto da lei (art. 237; art. 5 LCP 95/1998) acompanhadas de justificao (art. 238) transcrio das disposies de lei invocadas em seu texto (art. 239) irrepetibilidade: matria de projeto rejeitado somente poder objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, por proposta da maioria absoluta (art. 240; art. 67, CF)
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PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Leitura: no Plenrio

em smula, exceto se for objeto de imediata deliberao do Plenrio, quando sero lidas integralmente (art. 241). se de autoria individual, o Senador deve estar presente (art. 242)

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PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Autoria

autor o 1 signatrio, quando no houver exigncia de nmero determinado de subscritores (art. 243) se coletiva, no se consideram assinaturas de apoiamento (art. 243) possibilidade de retirada da assinatura at antes da publicao (art. 244) se no obtido nmero mnimo de subscritores, devolve-se ao 1signatrio (art. 244, pargr. nico) autoria de comisso (art. 245) assinada pelo Presidente e membros, totalizando pelo menos a maioria da composio (art. 245, pargrafo nico)
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PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Apoiamento

Proposio apresentada s ser submetida a apoiamento por solicitao de qualquer senador (art. 247) Votao sem encaminhamento (art. 248)

salvo se algum Senador pedir a palavra para combat-lo se houver, ficar adstrito a um senador de cada partido ou bloco

Qurum para aprovao do apoiamento: 1/10 da composio do Senado (art. 248, p. n.)
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PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Numerao

anual, em sries especficas, para os projetos de lei da Cmara e os do Senado (art. 246, I, b e c) nos projetos em reviso, ser mencionado, parnteses, o nmero na Cmara (art. 246, 3 ) entre

se complementar, acresce-se ao projeto essa denominao (art. 246, 1)


Exemplos: Projeto de Lei do Senado (PLS) n 1, de 2010

Projeto de Lei da Cmara (PLC) n1, de 2010Complementar (n 12/2003-Complementar, na Casa de origem)


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PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Publicao:

no Dirio do Senado Federal (DSF), na ntegra, acompanhada (art. 249):


da justificao e

da legislao citada

em avulsos, para distribuio (art. 250):


aos Senadores s comisses


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FGV - 2008 - Senado Federal Policial Legislativo 66. Assinale a alternativa em que duas afirmativas estejam corretas. (A) S por deliberao do Presidente ser submetida a apoiamento a proposio apresentada em plenrio. O quorum para aprovao do apoiamento de um dcimo da composio do Senado. ....................................................... (E) Toda proposio apresentada ao Senado ser publicada, na ntegra, no Dirio do Senado Federal. Cada proposio, salvo emenda, ter curso prprio.

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PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Despacho s comisses:

competncia do Presidente do Senado (art. 48, X)


antes da deliberao do Plenrio, haver manifestao das comisses competentes (art. 253)

competncia das comisses permanentes: estudar e emitir parecer sobre assuntos submetidos ao seu exame (art. 97)

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PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Despacho s comisses:

o despacho determina:

as comisses que devero se manifestar sobre o projeto (em ordem de pertinncia)

o procedimento a ser adotado: se ser objeto

de deliberao do Plenrio (art. 252, IV) procedimento normal; ou

de deliberao de comisso (arts. 91 e 252, III) procedimento abreviado

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PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Comisses: pareceres sobre o projeto

em cada comisso:
Emendas dos membros da Comisso Relatrio Reunio(es): apreciao do relatrio Pedido de Vista

Designao do Relator

PARECER

Voto em separado Prazos

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PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL (ver COMISSES: TT. VI, CAP. X)

Relator: designao

cabe ao Presidente da Comisso (art. 89, III) critrios para escolha do relator:

obedecer proporo das representaes partidrias ou dos blocos parlamentares da comisso (art. 126) ser alternada entre os membros da comisso (art. 126) ser feita em 2 dias teis aps o recebimento do projeto, salvo outro prazo fixado no Regimento (art. 126) no poder funcionar como relator o autor da proposio (art. 127) o Presidente da comisso poder, excepcionalmente, funcionar como relator (art. 129) nesse caso, durante a apreciao da matria, passar a direo para o substituto eventual (art. 88, 1)
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PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL (ver COMISSES: TT. VI, CAP. IV)

Relator: designao de um suplente da comisso

o Suplente pode relatar proposies quando:


I - estiver substituindo o membro da comisso por determinado perodo, nas hipteses dos arts. 39 (afastamento), 40 (misses) e 43 (licenas) (art. 84, II e 2, I)

II - se tratar de matria em regime de urgncia (art. 84, 2, II)


III - o volume das matrias despachadas comisso assim o justifique (art. 84, 2, III)

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PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL (ver COMISSES: TT. VI, CAP. IV)

Relator: designao de um suplente da comisso

nas hipteses do art. 84, 2, II e III (art. 84, 3):

se a representao do bloco/partido estiver completa na reunio, o seu voto s ser computado em relao matria que relatar, deixando de participar da deliberao:

o suplente convocado por ltimo, ou, na inexistncia desse, o ltimo dos titulares do bloco/partido, conforme a lista oficial da comisso, publicada no DSF

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PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL (ver COMISSES: TT. VI, CAP. IX)

Emenda dos membros da Comisso (art. 122, I)

os membros da comisso podero apresentar emendas durante a discusso da matria (art. 122, I) se forem adotadas (aprovadas pela comisso), sero consideradas emendas de comisso (art. 123)

inclusive as emendas do relator, que constaro no relatrio

se no forem adotadas, sero consideradas inexistentes (ou seja, no continuaro a tramitar) (art. 124, I)

podero ser renovadas em plenrio (perante a Mesa), salvo se o parecer da comisso tiver sido unnime pela rejeio (art. 232)

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PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL (ver COMISSES: TT. VI, CAP. XI)

Relatrios e Pareceres: estrutura

Epgrafe: nmero, e ano (Ex.: Parecer n 1, de 2011) Ementa: indicativa da matria a que se refere (art. 134)
Da Comisso de Constituio, Justia e Cidadania, sobre o Projeto de Lei n 999, de 2099, do Senador XXXXX, que dispe ...

Relator(a): nome do(a) Senador(a) Relatrio: breve descrio da proposio, justificativa e histrico sucinto de sua tramitao Anlise: exame da constitucionalidade, juridicidade e mrito da proposio Voto (do relator): concluso Proposies apresentadas na concluso: projetos, emendas, requerimentos etc. (se houver) Assinaturas (no parecer)
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PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL (ver COMISSES: TT. VI, CAP. XI)

Relatrios e Pareceres

o relatrio oferecido por escrito (art. 131) as matrias sero relatadas na ordem da pauta (da reunio), salvo preferncia (art. 130) lido o relatrio, ele passar a constituir parecer se a maioria da comisso se manifestar de acordo com o relator (art. 132)
Relatrio
aprovao

Parecer

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PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL (ver COMISSES: TT. VI, CAP. XI)

Pedido de vista (art. 132, 1 a 4)

ser formulado quando for conhecido o voto do relator ( 1) ser aceito uma nica vez, por prazo improrrogvel de:
mximo de 5 dias ( 1) meia hora ( 2, I) 24 horas ( 2, II)

matria em regime normal em regime de urgncia (art. 336, I) em regime de urgncia (art. 336, II e III)

proposio com prazo determinado (se no 24 horas ( 3) ultrapassar os ltimos 10 dias de sua tramitao)

se a vista for requerida por mais de um Senador, os prazos correro em conjunto (art. 132, 4)

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PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL (ver COMISSES: TT. VI, CAP. XI)

Relatrios e Pareceres:
Os membros que no concordarem com o relatrio, podero:

dar voto em separado (art. 132, 6, I) assin-lo, uma vez constitudo parecer (art. 132, 6, II):

com restries

pelas concluses
declarando-se vencidos

contam-se como votos favorveis (art. 132, 7)

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PROPOSIES PROJETOS-PROCEDIMENTO NORMAL (ver COMISSES: TT. VI, CAP. VII e XI)

Relatrios e Pareceres:

O relatrio passar a constituir parecer se a maioria da comisso se manifestar de acordo com o relator (art. 132) Votao do relatrio, no procedimento normal, pelo processo simblico (v. art. 293) e maioria simples (v. art. 288)

o voto do autor da proposio no ser computado, mas sua presena contar para efeito de qurum (art. 132, 8)
em caso de empate na votao, o Presidente da comisso a desempatar (art. 132, 9)

Se o relatrio for rejeitado, passa-se votao do voto em separado (se houver)

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PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL (ver COMISSES: TT. VI, CAP. XI)

Relatores e Pareceres
Se o relator for vencido (art. 128 e 132, 5):

parcialmente (em relao a parte da proposio ou emenda)


permanecer o mesmo relator o vencido ser consignado, pormenorizadamente, no parecer o Presidente designar um dos membros, em maioria, para suceder o relator ( chamado de relator do vencido)

integralmente

parecer vencedor: dever ser apresentado na reunio ordinria imediata, salvo deliberao em contrrio (art. 132, 5)
o relatrio original ser um voto vencido em separado.
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PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL (ver COMISSES: TT. VI, CAP. XI)

Parecer: concluses (art. 133)

todo parecer deve ser conclusivo em relao matria a que se referir

a concluso poder ser:


pela aprovao, total ou parcial (inc. I) considera-se pela rejeio o parecer pela rejeio (inc. II) pelo arquivamento de proposio pelo arquivamento (inc. III) legislativa (art. 133, 1) pelo destaque, para proposio em separado, de parte da proposio principal, quando originria do Senado, ou de emenda (art. 133, IV; art. 314, VIII a XII)

a proposta ser submetida ao plenrio antes do prosseguimento do estudo da matria (art. 139)
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(continua)

PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL (ver COMISSES: TT. VI, CAP. XI)

Parecer: concluses (art. 133)

a concluso poder ser pela apresentao de (inc. V):


a) projeto

b) requerimento
c) emenda ou subemenda

- o parecer dever oferecer o texto do projeto, requerimento, emenda ou subemenda (art. 133, 8) - o parecer considerado justificao da proposio apresentada (art. 133, 2. Ver art. 238: justificao)

d) orientao a seguir em relao matria (ver art. 138)


(ver prximo slide)

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PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL (ver COMISSES: TT. VI, CAP. XI)

Parecer: concluses (art. 133) pela apresentao de orientao a seguir em relao matria (art. 133, V, d) Se o parecer concluir por pedido de providncias (art. 138)

Ser despachado pelo Presidente da comisso, quando solicitar audincia de outra comisso, reunio conjunta com outra comisso ou diligncia interna (art. 138, I) Ser encaminhado Mesa para despacho da Presidncia ou deliberao do Plenrio (art. 138, II). Se a providncia no depender de deliberao do plenrio, ser tomada independentemente da publicao do parecer (art. 138, 2) Na convocao de Ministro de Estado: comunicao ao Presidente do Senado, para dar conhecimento ao Plenrio (art. 138, 1; arts. 397, 1, e 400)
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PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL (ver COMISSES: TT. VI, CAP. XI)

Parecer: orientaes para elaborao (art. 133)

se houver emendas ou subemendas, o parecer:

dever oferecer concluso sobre cada uma delas ( 5)


poder reunir, num nico texto, a matria da proposio principal e das emendas com parecer favorvel ( 6) as emendas com parecer contrrio das comisses somente sero submetidas ao plenrio se a rejeio no tiver sido unnime e isso constar expressamente do parecer ( 7)

parecer sobre documento:

indicao,

ofcio,

memorial

ou

outro

se for favorvel, contendo sugesto ou solicitao que dependa de proposio legislativa, esta dever ser formalizada na concluso do parecer ( 3)
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PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL (ver COMISSES: TT. VI, CAP. XI)

Parecer: matria de sesso secreta (arts. 133 e 135) quando se tratar de matria de sesso secreta (art. 133, 4 e art. 197), ser adotado o procedimento descrito no art. 116, 1:
relatrio lido (que no ser conclusivo) (+) resultado da votao realizada em escrutnio secreto (--) restries, declaraes de votos ou votos em separado ------------------------------------------------------------------------------------------------------(=) parecer da comisso

se a comisso propuser seja o assunto apreciado em sesso secreta, o processo ser entregue ao Presidente da Mesa com o devido sigilo (art. 135)
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PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL (ver COMISSES: TT. VI, CAP. XI)

Parecer oral, em Plenrio

hipteses em que pode ocorrer:

matria em regime de urgncia

matria em rito normal, includa na Ordem do Dia sem que esteja instruda com pareceres das comisses a que houver sido distribuda, nos termos do art. 172:

por deliberao do plenrio, se a nica ou ltima comisso no proferir parecer no prazo (art. 172, I) por ato do Presidente, quando a matria tiver prazo determinado (art. 172, II) ex.: PEC, quando a CCJ descumpre seu prazo (arts. 358, 361)
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matria em que o Regimento expressamente permita

PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL (ver COMISSES: TT. VI, CAP. XI)

Parecer oral, em Plenrio

o relator designado pelo Presidente da Mesa (art. 140) ter prazo de 30 min. para emitir o parecer (art. 140, 2) se o parecer concluir pela apresentao de projeto, requerimento ou emenda, o texto deve ser remetido Mesa, por escrito, assinado pelo relator (art. 141)

o relator do parecer oral, em Plenrio, poder oferecer emenda ou subemenda (art. 125)
Art. 231. s comisses admitido oferecer subemendas, as quais no podero conter matria estranha das respectivas emendas.
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PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL (ver COMISSES: TT. VI, CAP. VIII)

Prazos das comisses

Prazos para exame das proposies (excetuadas as emendas e os casos em que o Regimento estipule outro)

CCJ: 20 dias teis (art. 118, I) demais comisses: 15 dias teis (art. 118, II)

Prazos para exame sobre as emendas:

15 dias teis, correndo em conjunto se tiver que ser ouvida mais de uma comisso (art. 118, 1)

Renovao do prazo da comisso (art. 118, 3, parte final):

Incio de nova legislatura ou designao de novo relator


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PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL (ver COMISSES: TT. VI, CAP. VIII)

Prorrogao do prazo da comisso:

1 prorrogao, por igual perodo, desde que (art. 118, 2, parte inicial):

o Presidente da comisso envie Mesa, antes do trmino do prazo, comunicao escrita a comunicao ser lida no Perodo do Expediente e publicada no Dirio do Senado Federal

outra prorrogao (art. 118, 2, parte final):


somente por prazo determinado mediante deliberao do plenrio


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PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL (ver COMISSES: TT. VI, CAP. VIII)

Suspenso do prazo da comisso:

pelo encerramento da sesso legislativa, continuando a correr na sesso imediata, salvo quanto aos projetos em urgncia constitucional (art. 118, 3, parte inicial) durante o perodo necessrio ao cumprimento de:

audincias pblicas convocao de Ministro de Estado ou autoridades equivalentes depoimento de autoridade ou cidado

diligncia no haver suspenso nos projetos sujeitos a prazo de tramitao (art. 118, 5)

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PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL (ver COMISSES: TT. VI, CAP. VIII)

Dispensa do parecer pela perda do prazo da comisso

se a matria for despachada a mais de uma comisso e a primeira esgotar o prazo sem sobre ela se manifestar (art. 119)

poder ser dispensado o seu parecer mediante deliberao do plenrio a requerimento de qualquer Senador

se uma das comisses entender indispensvel, antes de proferir seu parecer, o exame da que houver excedido o prazo

submeter essa proposta deliberao do plenrio (art. 199, pargrafo nico)

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PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL (ver COMISSES: TT. VI, CAP. VIII)

Prazo do relator

O relator tem, para apresentar o relatrio, a metade do prazo atribudo comisso (art. 120) o Presidente da comisso poder (art. 121)

ex officio ou a requerimento de Senador mandar incluir, na pauta dos trabalhos, matria que, distribuda, no tenha sido relatada no prazo regimental

devendo dar conhecimento da deciso ao relator

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PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Leitura dos pareceres sobre o projeto em Plenrio

Os pareceres, uma vez assinados pelo Presidente, relator e demais membros da comisso que participaram da deliberao, sero enviados Mesa, juntamente com as emendas relatadas, declaraes de voto e votos em separado (art. 136) aps manifestao das comisses a que tenha sido despachada a matria, os pareceres so lidos em plenrio, publicados no DSF e distribudos em avulsos (art. 137)
CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 48

PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Leitura dos pareceres sobre o projeto em plenrio

projeto com pareceres favorveis:

seguem a tramitao: passo seguinte o emendamento perante a Mesa (art. 235, II, d)

parecer da injuridicidade:

CCJ

pela

inconstitucionalidade

proposio rejeitada e arquivada definitivamente, salvo, no sendo unnime o parecer, recurso de 1/10, no prazo de 2 dias teis (art. 101, 1, c/c art. 254) sero tidos como rejeitados e arquivados definitivamente, salvo recurso de 1/10, no prazo de 2 dias teis, no sentido de sua tramitao (art. 254)
CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 49

projetos com pareceres contrrios quanto ao mrito:

PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Emendamento perante a Mesa (em Plenrio):

prazo de cinco dias teis para todos os Senadores (arts. 235, II, d e 277) se no houver emenda:

a matria estar pronta para incluso em Ordem do Dia, obedecido o interstcio regimental (art. 277, pargrafo nico, c/c art. 171)
voltar s comisses para parecer sobre as emendas: art. 277, parte final
CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 50

se houver emenda:

PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Pareceres sobre as emendas de Plenrio

o relator o mesmo do projeto, salvo ausncia ou recusa (art. 126, 1) se houver emenda oferecida pelo relator em Plenrio: o Presidente da comisso designar outro Senador para relat-la (art. 126, 2) prazo das comisses: 15 dias teis (art. 118, 1) lidos em Plenrio os pareceres sobre as emendas, publicados no DSF e distribudos em avulsos, a matria estar em condies de figurar em Ordem do Dia, obedecido o interstcio regimental (art. 278)
CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 51

PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Incluso em Ordem do Dia (OD)

deliberao sobre projeto mediante incluso em Ordem do Dia (art. 255, II, a)

competncia do Presidente: designar a OD (art. 48, VI)

incluso de matria em condies de nela figurar por sugesto de qualquer Senador: art. 167

requerimento oral, apresentado aps a Ordem do Dia, e despachado pelo Presidente (arts. 214, p. n., III, 235, III, c, 1)

ver Ttulo VII, Captulo II, Seo III (art. 162 e segs.), sobre critrios para incluso de matrias em OD
CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 52

PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Interstcio regimental

de trs dias teis, entre a distribuio dos avulsos dos pareceres das comisses e o incio da discusso ou votao correspondente (incluso em Ordem do Dia) (art. 280) dispensa de interstcio e prvia distribuio dos avulsos (art. 281):

poder ser concedida por deliberao do Plenrio, a requerimento de qualquer Senador

lido no Perodo do Expediente: art. 156, 1, I; votao imediata, sem encaminhamento: art. 310, IV

desde que a proposio esteja h mais de 5 dias em tramitao no Senado


CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 53

PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Apreciao: turno

turno nico de discusso e votao (art. 270)

no Senado, os projetos de lei complementar so votados em turno nico na Cmara dos Deputados, os projetos de lei complementar so submetidos a dois turnos (art. 148, RICD)

1 turno = discusso + votao (art. 271) aprovado substitutivo em Plenrio, haver turno suplementar (arts. 270, par. nico, 282 e 283)
CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 54

PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Apreciao: discusso

Proposio principal e emendas so discutidas em conjunto (art. 272) Anunciada a matria, ser dada a palavra aos oradores para a discusso: arts. 273; 14, III e IV

na ordem em que for pedida (art. 16)

Poder ser requerida dispensa, para as proposies com pareceres favorveis (art. 276)

requerimento de lder, apresentado ao ser anunciada a matria (arts. 276, par. nico; 235, III, d, 3) por deliberao do Plenrio (votao imediata)
CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 55

PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Apreciao: discusso

adiamento (art. 279), salvo nos casos de projetos em urgncia e da diligncia prevista no art. 349:

mediante deliberao do Plenrio a requerimento de senador ou comisso para um dos seguintes fins (incisos do art. 279):
audincia de comisso que sobre ela no tenha se manifestado II. reexame por uma ou mais comisses por motivo justificado III. ser realizada em dia determinado IV. preenchimento de formalidade essencial V. diligncia imprescindvel ao seu esclarecimento
I.
CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 56

DAS PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Apreciao: discusso

adiamento: apresentao e votao do requerimento (no havendo nmero para votar, ficar prejudicado) (art. 279, 4e 6)

I - audincia de comisso que sobre ela no tenha se manifestado II - reexame por uma ou mais ao se anunciar a matria comisses por motivo justificado III - ser realizada em dia determinado IV - preenchimento de formalidade em qualquer fase da discusso essencial V - diligncia imprescindvel ao seu esclarecimento
CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 57

PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Apreciao: discusso

adiamento para audincia de comisso (art. 279, I)

no ser admitido se a comisso no competncia sobre a matria (art. 279, 2)

tiver

adiamento para reexame por comisso(es): por um dos seguintes motivos, justificadamente (art. 279, II):

supervenincia de fato novo (art. 279, 3, I) omisso ou engano no parecer (art. 279, 3, II) a requerimento da prpria comisso, aprovado pela maioria de seus membros (art. 279, 3, III)
CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 58

PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Apreciao: discusso

adiamento para realizao em dia determinado (art. 279, III)

no poder ser superior a 30 dias teis, renovvel uma vez, dentro da sesso legislativa (art. 279, 1) se houver vrios requerimentos, vota-se primeiro o de prazo mais longo (art. 279, 5)

adiamento para preenchimento de formalidade essencial (art. 279, IV) adiamento para diligncia imprescindvel (art. 279, V)
CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 59

PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Apreciao: discusso

no poder ser interrompida, salvo para (art. 274)


I formulao de questo de ordem;

II adiamento para os fins previstos no art. 279; III tratar de proposio compreendida no art. 336, I; IV os casos previstos no art. 305 (sobrevindo nmero para votar, se tiver faltado nmero antes para deliberar); V comunicao importante ao Senado; VI recepo de visitante; VII votao de requerimento de prorrogao da sesso; VIII ser suspensa a sesso (art. 18, I, f : por tumulto no recinto ou ocorrncia grave no edifcio do Senado)
CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 60

PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Apreciao: discusso

encerra-se a discusso (art. 275):

pela ausncia de oradores por deliberao do Plenrio

a requerimento de qualquer senador

apresentado ao ser anunciada a matria (art. 235, III, d, 2) e votado de imediato

quando j houverem falado, pelo menos, 3 senadores a favor e 3 contra


61

CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Apreciao: votao

aps a discusso, ser realizada a votao, se o Regimento no dispuser noutro sentido (art. 299) encaminhamento da votao (art. 308 a 310)

medida preparatria da votao, que s se considera iniciada aps o seu trmino (art. 309) anunciada a votao de qualquer matria, o Senador poder usar da palavra por cinco minutos para encaminh-la (arts. 308 e 14, VI)

(ver art. 14, VII, para matrias em regime de urgncia) (no tero encaminhamento de votao as eleies e os requerimentos listados no art. 310)
CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 62

PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Apreciao: votao

Adiamento da votao: mesmos princpios do adiamento da discusso (art. 315; 279)

requerimento apresentado e votado como preliminar, ao ser anunciada a matria (art. 315, 1; 235, III, d, 1) no havendo nmero para a votao, o requerimento ficar sobrestado (art. 315, 2)

Ateno: diferente do requerimento de adiamento da discusso, que ficar prejudicado se no tiver nmero para votao (art. 279, 6)
CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 63

PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Apreciao: votao

falta de qurum para deliberar:

interrompe a votao (art. 303)

a votao somente se interrompe por falta de qurum ou pelo trmino da sesso (mas a votao deve ser ultimada na forma dos arts. 178 e 179)

passa-se matria em discusso, at que sobrevenha nmero (arts. 304 e 305)

suspenso da sesso por prazo no superior a 1 hora ou concesso da palavra a Senador (art. 304, p. n.)

nenhum senador poder escusar-se de votar, salvo em assunto de interesse pessoal, em que se declarar impedido, computando-se para qurum (art. 306)
CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 64

PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Apreciao: votao

qurum de votao

projetos de lei ordinria, projetos de decreto legislativo e projetos de resoluo (em geral): maioria simples (art. 47, CF; at. 288) projetos de lei complementar: maioria absoluta da composio da Casa (art. 288, III, a; art. 69, CF)

so computados, para efeito de qurum, os votos em branco e as abstenes verificadas nas votaes (art. 288, 2)

CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

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PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Apreciao: votao

qurum de votao: excees entre os projetos (devem estar expressas na CF e RISF)

projetos de decreto legislativo

2/5: aprovao da no-renovao da concesso ou permisso para o servio de radiodifuso (art. 288, IV; art. 223, 2, CF)

projetos de resoluo (financeiras)


2/3: art. 288, I, b (art. 155, 2,V, b, CF) maioria absoluta: art. 288, III, g e h (art. 155, 2, IV e V, a, CF)
CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 66

PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Apreciao: votao

votao ostensiva: art. 290

votaes secretas ocorrem nas hipteses do art. 291, I e II (que no se aplicam aos projetos) ou por determinao do Plenrio (art. 291, III)

projetos de lei ordinria: em regra, processo simblico (art. 292, I, a, e 294)

normas: art. 293

projetos de lei complementar: processo nominal (art. 292, I, b, e 294)

normas: art. 294


CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 67

PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Apreciao: votao ostensiva

Processo simblico: normas (art. 293)

os que aprovarem, permanecem sentados; os que rejeitam, levantam-se (art. 293, I) o voto dos lderes representar o dos liderados presentes, permitida a declarao de voto em documento escrito a ser encaminhado Mesa para publicao (arts. 293, II; 316) verificao de votao: se requerida, a votao ser repetida pelo processo nominal (art. 293, III)

(ver prximo slide sobre a verificao de votao)


CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 68

PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Apreciao: votao ostensiva

Processo simblico: normas (art. 293)

verificao de votao (art. 293, IV a X)

deve ser requerida at o anncio da matria seguinte e apoiada por 3 senadores (no precisa votar o requerimento) se houver nmero, s poder haver outra depois de 1 hora se os requerentes no estiverem presentes ou deixarem de votar, considera-se como tendo dela desistido aps a votao, at antes de anunciar o resultado, ser lcito tomar o voto de senador que entre no recinto se no houver qurum, o Presidente suspende a sesso e aciona a campainha por 10 min., aps o que a sesso reaberta e procede-se a nova votao confirmada a falta de qurum, ficar adiada a votao
CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 69

PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Apreciao: votao ostensiva

Processo nominal: normas (art. 294)

utilizado quando for exigido qurum especial, houver pedido de verificao ou por deliberao do Plenrio, a requerimento de qualquer senador (apresentado ao ser
anunciada a matria art. 235, III, d, 4 - com votao imediata)

ser feita pelo registro eletrnico dos votos


como votam os senadores (art. 294, I a IV) se houver empate, o Presidente desempatar e apresentar o resultado (art. 294, V) concluso da votao e liberao para nova (art. 294, VI) listagem de resultado da votao, rubricada pelo 1 Secretrio e anexada ao processo (art. 294, VII e VIII)
70

por chamada:se o sistema no estiver funcionando (p. n.)


CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Apreciao: processamento da votao (art. 300)


do substitutivo do projeto - art. 300, XIII, XIV, XV e XVI - preferncia: art. 311, III e IV (prximo silide) - art. 300, I, II e XII

de dispositivos destacados - art. 300, XI do projeto - encaminhamento de dispositivo ou emenda destacada: art. 300, XVII das emendas - em grupo: art. 300, III a V - uma a uma: art. 300, VIII - para projeto em separado: art. 300, IX - ao mesmo dispositivo: art. 300, X - inconstitucional/antijurdica: art. 300, XVIII com - art. 300, VI e VII
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das emendas subemendas

PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Apreciao: processamento da votao

Preferncia, mediante deliberao do Plenrio, por requerimento de qualquer senador (art. 311)

- De proposio sobre outra ou sobre - Requerida antes de anunciada a as demais da Ordem do Dia (inc.I) proposio sobre a qual deva ser concedida (ou sobre as demais da OD), com deliberao imediata (p. n., I) - De projeto sobre o substitutivo (inc.III) - Requerida at ser anunciada a - De substitutivo sobre o projeto (inc.IV) votao, com deliberao imediata (p. n., II) - De emenda ou grupo de emendas sobre as demais oferecidas mesma proposio ou sobre outras referentes ao mesmo assunto (inc.II)
CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 72

PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Apreciao: processamento da votao

Prejudicialidades decorrentes da votao


- Pela aprovao substitutivo integral do - O projeto e emendas a ele oferecidas (art. 300, XVI)
- Emendas a ele oferecidas (art. 301)

- Pela rejeio do projeto

- Na tramitao em - Os demais projetos (art. 164) conjunto: aprovada a proposio preferida pela comisso competente

CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

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PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Apreciao: destaques para votao (art. 312)

Destaque de parte de proposio ou de emenda do grupo a que pertencer poder ser concedido, mediante deliberao do Plenrio, a requerimento de qualquer Senador, para:

constituir projeto autnomo, salvo quando a matria a destacar seja de projeto da Cmara (art. 312, I)
votao em separado (art. 312, II)

aprovao ou rejeio (art. 312, III)

CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

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PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Apreciao: destaques para votao

Permite-se destacar, como emenda autnoma:

Parte do substitutivo, quando a votao preferencialmente sobre o projeto (art. 313, I)

se

faa

Parte de projeto, quando a votao se faa preferencialmente sobre o substitutivo (art. 313, IV) Parte de emenda (art. 313, II) Subemenda (art. 313, III)

S ser possvel quando o texto destacado possa ajustar-se proposio e forme sentido completo (art. 313, p.n.) No ser permitido destaque de expresso cuja retirada inverta ou modifique substancialmente o sentido da proposio (art. 314, II).
CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 75

PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Apreciao: destaques para votao

Requerimento: deve ser formulado (art. 314, I)


Se atingir parte da proposio: at que ela seja anunciada Se atingir emenda: at ser anunciado o respectivo grupo

Se atingir parte de emenda: at ser anunciada a emenda

Se houver retirada do requerimento, a matria destacada voltar ao grupo a que pertencer

No se admitir requerimento de emendas para constituir grupos diferentes daqueles a que, regimentalmente, pertenam (art. 314, VI, b)
CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 76

PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Apreciao: destaques para votao

Destaque para votao em separado

aprovado o requerimento, primeiro ser submetido a votos a matria principal; em seguida, a destacada (art. 314, III) destacada uma emenda, sero automaticamente destacadas as que com ela tenham relao (art. 314, VII) se o autor do requerimento no encaminhar a matria que destacar, ela retornar ao grupo a que pertencer (art. 300, XVII)

CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

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PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Apreciao: destaques para votao

Destaque para aprovao ou rejeio

No se admitir requerimento para aprovao ou rejeio de (art. 314, VI, a):

dispositivo a que houver sido apresentada emenda emendas que, regimentalmente, devam ser votadas separadamente

a votao do requerimento envolve deciso sobre a parte a destacar (finalidade do destaque expressamente mencionada) (art. 314, IV)
CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 78

PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Apreciao: destaques para votao

Destaque para constituir projeto autnomo

pode ser proposto, tambm, por comisso em seu parecer (art. 314, VIII) a votao do requerimento preceder a deliberao sobre a matria principal (art. 314, IX) a matria a destacar deve ser suscetvel de constituir proposio de curso autnomo (art. 314, X) aprovado o requerimento, seu autor ter o prazo de 2 dias teis para oferecer o texto que tramitar como o novo projeto (art. 314, XI) o projeto resultante do destaque ter a tramitao de proposio inicial (art. 314, XII)
CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 79

PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Apreciao: votao

Proclamao do resultado da votao (art. 298)

terminada a apurao, o Presidente:


proclamar o resultado da votao especificando os votos: favorveis, contrrios, abstenes, em branco e nulos

Declarao de voto (art. 316)

poder ser encaminhada Mesa, para publicao, to logo proclamado o resultado (art. 316)

(no permitida se a deliberao for secreta, no se completar por falta de nmero ou no for suscetvel de encaminhamento)
CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 80

PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Apreciao: Turno suplementar

sempre que aprovado substitutivo integral a projeto de lei, de decreto legislativo ou resoluo, ele ser submetido a turno suplementar (art. 282) redao do vencido (para o turno suplementar):

o projeto ir comisso competente a fim de redigir o vencido para o turno suplementar (art. 317)

privativo da comisso especfica para o estudo da matria redigir o vencido nos casos de(art. 318):

projetos de resoluo para reforma do Regimento Interno


projeto de cdigo ou sua reforma PECs (no caso, a CCJ)
CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 81

PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Apreciao: Turno suplementar

Podero ser oferecidas emendas, durante a discusso da matria no turno suplementar, vedada a apresentao de novo substitutivo (art. 282, 2) No sendo oferecidas emendas, o substitutivo ser dado como aprovado sem votao (art. 284) Se forem oferecidas emendas, a matria ir s comisses competentes, que no podero concluir seu parecer por novo substitutivo (art. 283)
CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 82

PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Apreciao: Turno suplementar

Nos projetos sujeitos a prazo de tramitao:

o turno suplementar ser realizado em 2 dias teis aps a aprovao do substitutivo, se faltarem 8 dias ou menos para o trmino do prazo (art. 282, 1) a matria ser includa em Ordem do Dia da sesso deliberativa ordinria seguinte se faltarem 5 dias ou menos para o trmino do prazo, podendo o parecer ser oferecido em Plenrio (art. 283, par. nico)

CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

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PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Redao final

nos projetos de lei da Cmara

destinados sano: ser dispensada, salvo se houver vcio de linguagem, defeito ou erro manifesto a corrigir (art. 317, pargrafo nico) emendados pelo Senado (que retornaro Cmara): ser limitada s emendas destacadamente, no as incorporando ao texto da proposio (art. 319)

no se admitiro emendas a dispositivo no emendado, salvo as de redao e as que decorram das emendas aprovadas (art. 322)
CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 84

PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Redao final

Elaborao da redao final

Nos projetos em geral, de competncia da Comisso Diretora (art. 98, V) Nas seguintes matrias, competncia da comisso especfica (art. 318):

projetos de resoluo para reforma do Regimento Interno projeto de cdigo ou sua reforma PECs

Emendas de redao:

dependem de parecer da comisso que houver elaborado a redao final, sem prejuzo do disposto no art. 234, par. nico (na dvida, ouve-se a CCJ)
CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 85

PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Redao final

Leitura da redao final

se chegar Mesa no decorrer da sesso, poder ser lida aps o final da Ordem do Dia (art. 320, par. nico) seno, ser lida no Perodo do Expediente, publicada e includa em Ordem do Dia (art. 320) podero ser feitas imediatamente aps a leitura (art. 321) se figurar na Ordem do Dia e no houver emendas ou retificaes na discusso, poder ser considerada definitivamente aprovada, sem votao (art. 324)

Discusso e votao da redao final


discusso da redao final: 1 vez; 5 min.; o relator e um senador de cada partido (art. 14, V)
CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 86

PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Autgrafos

A proposio aprovada ser encaminhada, em autgrafos, conforme o caso:


sano promulgao Cmara

Os autgrafos reproduziro (art. 329):

a redao final aprovada pelo Plenrio; ou


o texto da Cmara, no emendado
CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 87

PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO NORMAL

Autgrafos

Autgrafo proveniente da Cmara (art. 330)

ficar arquivado no Senado

Quando a proposio originria da Cmara for emendada, ser remetida Casa de origem, juntamente com (art. 331):

autgrafos do Senado cpia autenticada do autgrafo procedente da Cmara (ou 2 via, se houver)
CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 88

FGV - 2008 - Senado Federal Analista de Processo Legislativo 67. O processo legislativo prev uma variedade de atos normativos que devem ser elaborados segundo os seus ditames, dentre os quais figura o Decreto Legislativo. Sobre o referido instrumento normativo, avalie as afirmativas abaixo: I. II. III. IV. V. A iniciativa exclusiva do Senado Federal. O projeto deve ser votado nas duas Casas Parlamentares e apresentado sano do Presidente da Repblica. Cabe ao Presidente do Senado Federal a promulgao e a publicao. O quorum de votao para aprovar o Decreto Legislativo de maioria simples. Inexistem limites de matria para incluso no corpo do Decreto Legislativo. (B) I e IV. (D) II e IV.
CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 89

Esto corretas apenas as afirmativas: (A) III e IV. (C) II e V. (E) I e III.

FGV - 2008 - Senado Federal Analista de Processo Legislativo 80. No mbito do Senado Federal, excepcionadas as votaes pertinentes s emendas constitucionais, as proposies em curso devem ser apreciadas em nico turno de discusso e votao. Nessa linha, analise as afirmativas a seguir: I. A fase de discusso somente poder ser interrompida pela apresentao de questo de ordem. II. Aps o anncio da matria a ser decidida, ser dada a palavra aos oradores para a discusso. III. A discusso, inclusive nos projetos em regime de urgncia, poder ser adiada em caso de no manifestao de Comisso Parlamentar, que deveria ter se pronunciado sobre o tema. IV. de trs dias teis o interstcio entre a distribuio de avulsos dos pareceres das comisses e o incio da discusso ou votao correspondente. V. Sempre que for aprovado substitutivo integral a projeto de lei, ele ser submetido a turno suplementar. Esto corretas apenas as afirmativas: (A) I, III e V (B) III, IV e V (C) II, III e IV (D) II, III e V (E) II, IV e V
CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 90

PROPOSIES PROJETOS
PROCEDIMENTO ABREVIADO (COMPETNCIA TERMINATIVA)

CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

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PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO ABREVIADO (COMPETNCIA TERMINATIVA)


Emendamento Apresentao Leitura Numerao Publicao Despacho s comisses Emendamento perante a Comisso (qualquer Senador) Instruo e deliberao das comisses (em sequncia) No Recurso?

Comunicao da deciso em Plenrio/Leitura dos pareceres

(a deciso da comisso torna-se definitiva) No

Aprovao?

Arquivo Emendamento em plenrio

Sim
Texto final e autgrafos

Cmara dos Deputados ou Presidncia da sano Repblica

Segue a tramitao como no rito normal.

CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN

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PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO ABREVIADO (COMPETNCIA TERMINATIVA)

Competncia terminativa das comisses

discutir e votar projetos de lei nos termos do art. 91 (art. 90, I)

Art. 58, 2, I, CF: discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regimento, a competncia do plenrio, salvo se houver recurso de um dcimo dos membros da Casa Art. 91, RISF: s comisses, no mbito de suas atribuies, cabe, dispensada a competncia do Plenrio, nos termos do art. 58, 2, I, da Constituio, discutir e votar: ...
CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 93

PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO ABREVIADO (COMPETNCIA TERMINATIVA)

Competncia terminativa das comisses

Projetos de competncia comisses (art. 91):


I.

terminativa

nas

projetos de lei ordinria de autoria de Senador, ressalvado projeto de cdigo; II. projetos de resoluo que versem sobre a suspenso da execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal (Const., art. 52, X); III. projetos de decreto legislativo de que trata o 1 do art. 223 da Constituio Federal.
CURSO DE REGIMENTO INTERNO - PAULO MOHN 94

PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO ABREVIADO (COMPETNCIA TERMINATIVA)

Competncia terminativa das comisses

o Presidente do Senado, ouvidas as lideranas, poder conferir competncia terminativa para (art. 91, 1)

tratados ou acordos internacionais (Const., art. 49, I); autorizao para a explorao e o aproveitamento de recursos hdricos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais em terras indgenas (Const., art. 49, XVI); alienao ou concesso de terras pblicas com rea superior a dois mil e quinhentos hectares (Const., art. 49, XVII); projetos de lei da Cmara de iniciativa parlamentar que tiverem sido aprovados, em deciso terminativa, por comisso daquela Casa; indicaes e proposies diversas, exceto: (...)
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PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO ABREVIADO (COMPETNCIA TERMINATIVA)

Competncia terminativa das comisses

No podem ter carter terminativo (art. 91, 1, V):

projetos de resoluo que alterem o Regimento Interno (art. 91, V, a) projetos de resoluo que tratem de matria financeira (art. 91, V, b): arts. 52, V a IX, e 155, 1, IV, e 2, IV e V, CF propostas de emenda Constituio (art. 91, V, c) projetos de lei complementar (pois o art. 69, CF, exige aprovao por maioria absoluta)
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PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO ABREVIADO (COMPETNCIA TERMINATIVA)

Procedimento abreviado (principais diferenas)

No despacho s comisses, o Presidente do Senado, quando a matria tiver seu mrito vinculado a mais de uma comisso, poder (art. 49):

definir qual a comisso de maior pertinncia que deva sobre ela decidir determinar que o estudo seja feito em reunio conjunta

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PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO ABREVIADO (COMPETNCIA TERMINATIVA)

Procedimento abreviado (principais diferenas)

Emendas apresentadas por qualquer Senador, perante as comisses (art. 122, II, c, e 1)

no prazo de 5 dias teis, a contar da publicao da matria no DSF (art. 122, 1 e 2) ser final o pronunciamento das comisses, salvo recurso interposto por 1/10 dos Senadores, para discusso e votao da proposio principal (art. 124, IV; art. 91, 3)

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PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO ABREVIADO (COMPETNCIA TERMINATIVA)

Procedimento abreviado (principais diferenas)

a deliberao terminativa na comisso ser tomada pelo processo nominal (art. 109)

apenas na ltima comisso, que a de maior pertinncia temtica (art. 49, I) as anteriores iro apenas instruir a matria e devero deliberar pelo processo simblico

todas as deliberaes sero por maioria simples (art. 288)


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PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO ABREVIADO (COMPETNCIA TERMINATIVA)

Procedimento abreviado (principais diferenas)

a deciso da comisso ser comunicada ao Presidente do Senado Federal para cincia do Plenrio e publicao no DSF (art. 91, 2) tambm sero lidos em Plenrio, publicados no DSF e distribudos em avulsos os pareceres das comisses a que tenha sido despachada a matria (art. 137)

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PROPOSIES PROJETOS - PROCEDIMENTO ABREVIADO (COMPETNCIA TERMINATIVA)

Procedimento abreviado (principais diferenas)

abre-se o prazo de 5 dias teis, contado da publicao da comunicao no avulso da Ordem do Dia da sesso seguinte:

para interposio de recurso para apreciao da matria pelo Plenrio, assinado por 1/10 dos membros do Senado (art. 91, 3 e 4; art. 58, 2, I, CF )

se no houver recurso: o projeto ser encaminhado, conforme o caso, sano, promulgao, Cmara ou ao arquivo (art. 91, 5) se houver recurso, a matria ir ao Plenrio, onde seguir a tramitao a partir do Emendamento perante a Mesa:

abre-se prazo para apresentao de emenda (por qualquer Senador), perante a Mesa, no prazo de 5 dias teis (art. 235, II, c; art. 277)
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DAS PROPOSIES GABARITO DAS QUESTES APRESENTADAS

FGV-2008-Pol.- Q. 66 FGV-2008-APL- Q. 67 FGV-2008-APL- Q. 80

E A E

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