A Nvel de...

Conceito Governo Negcios Terceiro Setor Tecnologia Brasil

Transparncia, abertura, e acesso a Informao: Uma transformao histrica

Global Pessoal
Dr. Gregory Michener rgm@gregmichener.com

Avaliao
Assistncia e Participao Artigo Apresentao e resumo =40% =20% =40%

Avaliao
Assistncia e Participao: Em aula e em blog: dever explcito ou comentrio sobre a leitura e sobre os comentrios da turma http://gregmichener.com/transparencia (BLOG...pendente) quinta-feira 9:00AM Artigo sobre um aspecto de transparncia, abertura acesso informao (terico e emprico): Proposta de 50-100 palavras: 29 de setembro Artigo de 750-1500 palavras: 27 de outubro Apresentao Proposta: Final em grupo de trs de 15 minutos. 13 de outubro Apresentaes:

17 & 24 de novembro

CONCEITOS
Transparncia, abertura, e acesso a Informao

Resistncia contra transparncia...por que? Blame Avoidance... Evitar a Culpa Hierarquia e solidariedade Nos negcios
Stakeholders Stockholders (acionistas)

Qual informao deveria ser transparente? Em que caso o sigilo de utilidade positiva? Vdeo sobre a Sucia

Transparncia e Governo

Fatores bsicos
Competio poltica
Presidente no controla a agenda Presidente no tem maioria

Mdia independente
Competio de mercado Protees e respeito

News Items on Access to Information for 12 Months Prior to Legislative Enactment

15 14 13 12 11

10
9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

2 Lines or less Mentioning FOI

News focused Specifically on FOI

Brasil

Argentina

Uruguay Guatemala

Mxico

Chile

rgos de Fiscalizao
Para a Unio Tribunal de Contas Para o Executivo Controlaria Geral da Unio (2001)
Auditoria, Fiscalizao, Preveno da Corrupo, Ouvidoria

Para o Judicirio Advocacia Geral da Unio (1993)

Para o Consumidor: vrias
Para Eleies: Lei Eleitoral (1997) e a Tribuna Superior Eleitoral
POR QUE A TRANSPARNCIA NO FINANCIAMENTO DAS CAMPANHAS ELEITORAIS IMPORTANTE?

Outros...
Ouvidoria do servidor Exemplo: A COPA A idia de ocultar o processo de licitao, a reao e a explicao Transparncia nas obras Portal de Transparncia para a copa

Portal da Transparncia
Esforo impressionante Lei da Transparncia (2009) Sorteio do CGU Transparncia Ativa Reputao internacional No sempre funciona Formato fechado

Pendncias
Regulamentao para reunies abertas, assemblias pblicas Obrigaes explcitas de transparncia ativa Lei de lobby Cumprimento com a Lei da transparncia Direito de acesso a informao pblica

Lei de Acesso Informao

Para que serve? Profissionalizao do servio pblico Participao e proteo do cidado Prestao de contas, Fiscalizao: gastos (ineficincias e
desvio de verbas) e processo devido.

Menos Corrupo, maior confiana no governo A luz do sol o melhor desinfetante. Licitaes mais competitivas Eliminar assimetrias de informao eficincia na alocao de recursos Maior habilidade de cumprir com regulao

 Sucia 1766, Finlndia 1952, Estados Unidos 1966 Artigo 19, Declarao Universal de Direitos Humanos (ONU) 1948 Direito Fundamental (OEA, UE, Commonwealth, etc.)
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10

Nmero de Leis de Acesso a Informao Pblica por Perodo

1766 to 1979

1980-1989

1990-1999

2000-2009

 Constituio- artigos 5 (XIV) e 37 (XXII) Legislao: Projeto Legislativo no. 41, 2010 (PL 2010-41)
Atualmente no Senado 2003- Projeto de lei introduzida na cmara pelo Deputado Reginaldo Lopes e ignorado 2006- Promessa na campanha do Presidente Lula da Silva 2009, abril- Seminrio Internacional 2009, maio- Introduo do projeto da lei por parte do executivo 2010, abril- Aprovao da Cmara de Deputados

7 Atributos de uma Boa Lei

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Alcance amplo Procedimentos Adequados rgo Supervisor Independente Promoo e Transparncia Ativa Recursos para Apelao interna e externa Sanes e protees Excees mnimas

PL 41-2010 atualmente no Senado

Alcance Amplo (3 poderes, todos os nveis, empresas pblicas) Entrega em 20 dias, prorrogao justificada de 10 dias, formatos abertos Controlaria Geral a rgo Supervisor Boa Transparncia Ativa Recursos de Apelao Excees Padres Trs nveis de sigilo, 25, 15, 5 anos com possvel prorrogao de 25 anos, prazo de 100 anos para informao pessoal ou ntima Sanes Padres: suspenso, demisso

Apoiadores
ONGs: A19, Brasil Aberto, Frum Advogados (OAB) Servidores Pblicos Open-Data HackersTransparncia Hackday Arquivistas, acadmicos Jornalistas

Quem falta: O Setor Empresarial

Amanh Dia do Imposto