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Polticas Pblicas en Agua y Saneamiento Cajamarca - Per

Click to edit Master subtitle style Jos Ney Daz Fernndez Ing
Jefe Proyecto PROPILAS CARE PERU COSUDE 4/15/12

POLTICAS PBLICAS - CONCEPTO


Son las decisiones y regulaciones que emanan de actores pblicos (gobierno central o regional o local), que aportan soluciones especficas para gestionar los asuntos pblicos. Se implementan a travs de:

Normas, Planes, programas, proyectos y acciones. Presupuesto e inversiones fiscales. En una sociedad democrtica, la sociedad civil participa activamente en la definicin e implementacin de las polticas pblicas. Empoderamiento y
legitimidad.

Participativo: Busc la participacin efectiva de los actores comunales, distritales, CARACTERSTICAS DEL PROCESO provinciales y regionales, comprometidos en el tema AyS. Democrtico: Se tomaron acuerdos buscando consensos entre los actores, de manera informada, conciente y responsable. Flexible: No fue un proceso impositivo rgido. Descentralizado: Las fases del proceso se desarrollaron en las 13 provincias que conforman la regin Cajamarca.

CARACTERISTICAS GENERALES DE CAJAMARCA

mbito Regional

Habitantes Censo 2007 Urbano 453,977 % 33 Rural 933,832 % Total % 100

67

1,387,809

Tasa crecimiento intercensal 1993 - 2007: 0.7% Pobreza Regional 56% (INEI 2009).

Cobertura de Agua Potable: 57.9 % (INEI 2007)

Cobertura de Saneamiento: 79.3% (INEI 2007)

PROCESO DE ELABORACIN DE POLITICAS


1. Diseo de la propuesta metodolgica. 2. Motivacin y Coordinacin con autoridades Regionales y locales. ETAPA I 3. Zonificacin regional. PREPARATORIA 4. Identificacin de actores 5. Conformacin del Comit Ejecutivo Regional en AyS.
1.

Identificacin y priorizacin de problemas en AyS. Conformacin de 04 Comits Impulsores Locales (CILS).

2. Elaboracin de objetivos generales y especficos. ETAPA II ELABORACIN 3. Formulacin de los lineamientos de poltica. 4. Aprobacin de las polticas regionales en AyS. 1. Difusin de las polticas en AyS 2. Formulacin del Pan Regional y Plan de Inversiones en AyS. ETAPA III IMPLEMENTAC. 3. Monitoreo y evaluacin de las polticas en AyS

POLTICAS PBLICAS REGIONALES EN AYS - Estrategias


1. 2.

Estrategia de zonificacin Estrategia de Participacin activa de los actores en Talleres zonales y regionales.

ACTORES Autoridades Reg. Loc. Juntas Adm AyS Juntas Vecinales Sectores EPS Promotores de Salud Medios de Comunic. Universidad, Institutos ONGs

500
Actores Sociales

ESTE

01 COMIT EJECUTIVO REGIONAL y 04 COMITS IMPULSORES LOCALES EN AyS y COPROVAS: Plataformas de dilogo y concertacin, creados con Resolucin Regional para formular Polticas Pblicas y elaborar el Plan Regional de Saneamiento. Actualmente, son plataformas para la vigilancia y control de la implementacin de Polticas y Planes

Alineamiento a compromisos internac. y polticas de Estado


Objetivo 7; meta 10
Resolucin Directoral N 007-2006 GR-CAJ/DRVCS Ordenanza Regional 004-2007 GRCAJ.CR.

ODM
Ley de bases de la descentralizacin Plan Nacional de Saneamiento Acuerdo Nacional

Polticas Pblicas Regionales en Agua y Saneamiento

Plan Regional en Saneamiento Integral Programa Multianual de Inversiones

Poltica de Estado: 8 c); 13 c); 19 c); 21 b) y 24 c) Programas Regionales AyS

POLTICAS PBLICAS REGIONALES EN AyS

Lograr el acceso universal de la poblacin a servicios de calidad sostenibles de agua y saneamiento con gestin participativa y moderna, socialmente responsable que promueven ambientes y comportamientos saludables, en el marco de una gestin integral del recurso hdrico, para mejorar los niveles de salud y la calidad de vida que contribuyan al desarrollo de la regin Cajamarca.

VISION

Polticas Pblicas Regionales en Agua y Saneamiento


Lnea temtica Problema Objetivo General Lineamiento de Poltica Pblica

Limitado acceso, baja Satisfacer las necesidades cobertura y mala calidad de la poblacin rural y de los servicios de agua urbana en agua y y saneamiento en los saneamiento mbitos urbano y rural

Inversin en agua y saneamiento

Acceso a los servicios de salud

Deficiente cobertura de Inversin en Incrementar la cobertura los servicios e infraestructura y mejorar la disposicin inadecuada recoleccin final de los residuos sanitaria en la gestin y eliminacin de slidos de residuos slidos residuos slidos

Contaminacin de recursos hdricos

Recursos hdricos Propiciar el uso racional y sostenibles aptos para preservacin de los recursos hdricos en la el consumo humano y regin Cajamarca. diversos usos.

Polticas Pblicas Regionales en Agua y Saneamiento


Lnea temtica Problema Objetivo General Lineamiento de Poltica Pblica

Educacin sanitaria

Comportamientos sanitarios inadecuados de la poblacin con respecto a la higiene Adopcin de personal, alimentaria, al comportamientos uso del agua; la sanitarios saludables disposicin de excretas, residuos slidos y aguas servidas. Fortalecer la Dbil organizacin y organizacin de la escasa participacin de comunidad para que la poblacin en la participe activamente gestin en agua y en la gestin de los saneamiento servicios de agua y saneamiento.

Comportamientos sanitarios saludables con prioridad en la poblacin escolar

Organizacin y participacin comunitaria

Gestin participativa en AyS

Polticas Pblicas Regionales en Agua y Saneamiento


Lnea temtica Problema Objetivo General Lineamiento de Poltica Pblica

Insuficiente Lograr que los actores conocimiento de roles competentes conozcan, y funciones por los identifiquen y asuman Marco Organizacin y sus roles y funciones Normativo actores sociales en la modernizacin de la Instituciona gestin de los servicios compartidas para la gestin de los servicios l de AyS de agua y saneamiento gestin eficiente y eficaz dentro del marco de los servicios de agua normativo vigente. y saneamiento.

PLAN REGIONAL SANEAMIENTO INTEGRAL Objetivo General

2006 - 2015

Lograr al 2015 que la poblacin cajamarquina acceda a servicios de saneamiento integral, sostenibles y de calidad, con gestin participativa y moderna, socialmente responsable que promueva ambientes y comportamientos saludables, mejorando sus niveles de salud y la calidad de vida.

Objetivos Especficos
1.

Modernizar la gestin del sector saneamiento en la Regin Cajamarca. Incrementar la sostenibilidad de los servicios de agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas residuales, residuos slidos y drenaje pluvial (saneamiento integral). Mejorar la calidad de los servicios de Saneamiento Integral. Lograr la viabilidad financiera de los prestadores de servicios. Incrementar el acceso a los servicios de Saneamiento Integral. Propiciar el uso racional y preservacin de los recursos hdricos en la regin. Fortalecer la organizacin de la comunidad para que participe activamente en la gestin de los servicios de Saneamiento Integral.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

13 Planes provinciales en AyS y programas de inversin multianual.

Programas Regionales Urbano - Rural.

LINEAMIENTO DE POLITICA 1

Plan Regional de Saneamiento Rural PROSAR


Inversin Inicial de Gob. Regional S/. 10 millones

Modelo de Saneamiento Bsico-SABA

INFRAESTRUCTURA CAPACITACION AOM

1ra. Etapa: 8,405 personas

EDUCACION SANITARIA (12 meses)


Fo rt. G o b. Lo ca lRA ET DM DS: ER M ec Uo NIn CI oc Pe

Programa Regional de AyS Urbano 11 ciudades de Cajamarca 382 Millones NS

Sostenibilidad e impacto en la salud

LINEAMIENTO DE POLITICA 4 Directiva N 342009-GR. Caj/DRE/DGP, incorpora temas de salud y medio ambiente en currcula educativa EB Regin Cajamarca.

Resolucin Directoral N 2605 2011-ED-CAJ, aprueba Gua Pedaggica EL CLARINERITO como herramienta didctica e incorpora el enfoque de educacin para la salud y conservacin del medio ambiente

RECOMENDACIONES PARA FORMULAR POLITICAS EN AyS

Identificar a los actores sociales vinculados al tema de AyS, de acuerdo a sus roles en la formulacin y luego en la implementacin. Fortalecer capacidades tcnicas y normativas para el liderazgo (sector) y mayor involucramiento de los actores. Definir una estrategia comunicacional que facilite su implementacin. Encontrar mecanismos de participacin que sustituyan los talleres descentralizados para reducir costos de formulacin de las polticas e involucrar mucho ms a los gobiernos locales.

LECCIONES APRENDIDAS

El diseo de una metodologa para adoptar polticas regionales y planificar el desarrollo sectorial regional se debe articular con el compromiso de las autoridades regionales para que asuman responsabilidades que demande la implementacin.

El proceso de diseo de las polticas regionales debe estar acompaado de capacitacin a los distintos actores locales, en algunos casos dividiendo en zonas las distintas reas geogrficas.