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Iniciativa Creando Mercados de Saneamiento

Programa de Agua y Saneamiento Banco Mundial Mercedes Zevallos Setiembre, 2011

Los retos del saneamiento en el Per


Bajas coberturas de saneamiento y grandes brechas (sector urbano-rural)


Falta de conexin a la red pblica, desuso y deterioro de la infraestructura de saneamiento intra-domiciliaria Inadecuadas prcticas de higiene, uso y mantenimiento de los servicios

por parte de las familias.

Alta inversin y bajo impacto


60%

55%
50% 45% 40% 35% 30% 25%

Alcantarillado y/o tanque sptico

+20 pts

Desnutricin crnica (-9 pts) Sin acceso Hoyo / letrina Diarrea (-5 pts) 1991/92 1993 1996 2000 2004/06 2007/08

20%
15% 0%
Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Hogares-ENAHO 2009

Por otro lado el sector no cuenta con:



Una oferta de productos y servicios enfocada en los pobres Servicios de instalacin y mantenimiento calificados y certificados Sistemas de informacin y orientacin al consumidor Servicios financieros para el acceso a saneamiento
4

Mercados de saneamiento en la base de la pirmide?

Pilotos

48 Mil Familias

4 zonas (urbano-rural) 24 meses de promocin Monitoreo y Evaluacin


Lnea Base 2007 Lnea Salida 2010 Reportes ventas y satisfaccin cliente

Enfoque de aprendizaje
Distrito Poblacin Hogares % sin acceso apropiado a saneamiento* 65.5% 71.0% 68.7% 73.1% 51.2% 59.5% 84.0% 99.0% 70.0% 80.6% % de pobreza 92.0% 22,397 8,552 9,958 15,595 118,280 174,782 8,430 4,493 2,948 6,229 25,713 47,813

La Encaada Namora Chinchero Independencia** Pachacutec** Total

Proyectos Pilotos

Creando Mercados de Saneamiento

* *Incluye letrinas mejorar Incluye letrinas sin sin mejorar ** En estos distritos el piloto no cubri a cubri poblacin **En estos distritos pilotos no se toda la a toda la

poblacin

Fuente: Estudios de lnea lnea deIniciativa Creando Mercados de 2007 e 2007 e Fuente: Estudios de de base base de la iniciativa CMS Saneamiento, 6 INEI, 2009 INEI 2009

Existen oportunidades para impulsar estos mercados?

Un mercado disponible
2.6 millones de hogares sin acceso a servicios de calidad

1.4 millones con letrinas, pozo ciego,

acequia 1.2 millones sin acceso a saneamiento de ningn tipo

Acceso al saneamiento

URBANO 3,427,063 228,792 634,579 499,154 4,789,588

RURAL 39,770 83,251 761,823 725,699 1,610,543

TOTAL 3,466,833 312,043 1,396,402 1,224,853 6,400,131

% 54.17% 4.88% 21.82% 19.14% 100.00%

Bao / alcantarillado Bao / pozo septico Letrinas / pozo ciego, acequia Sin acceso Total

Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Hogares-ENAHO 2009

Demanda insatisfecha y dispuesta a invertir


Caractersticas de las letrinas en zonas de intervencin
Con tasa Losa con tapa Puerta con seguro Con losa Con puerta Con techo Con caseta 0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0 120.0

6 de cada 10 no estaban satisfechos con su saneamiento

7 de cada 10 invertiran para mejorar su saneamiento

Sin olores Con agua Seguro

Moderno Confortable Privado


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Fuente: Estudios de evaluacin de la iniciativa CMS 2007

Segmento potencial para extender servicios financieros


Ingreso mensual por hogar
Baja tasa de bancarizacin y ausencia de un producto especfico para financiar la inversin en saneamiento

S/. 1500

Bancos

S/. 500

Microfinanzas Segmento sin acceso al crdito formal Programa de subsidio JUNTOS

Linea de pobreza (S/. 1003)

S/. 250

S/. 140

Fuente: Estudios de sistematizacin de la iniciativa Creando Mercados de Saneamiento (2009) e INEI 2009

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Qu procesos impulsan su desarrollo?


1 2 3 Un cambio de paradigma: de beneficiario a consumidor La segmentacin y comprensin de los comportamientos El desarrollo de productos que satisfagan sus expectativas y estn a su alcance. Hay que ir ms all de las soluciones alternativas: servicios integrales de instalacin y mantenimiento, financiamiento, informacin y orientacin, educacin post-venta. La articulacin y fortalecimiento de una oferta local de calidad y sostenible. Una red de promotores comunales, artesanos, instaladores y ferreteras, articulados a fabricantes e instituciones financieras, bajo el liderazgo de sus gobiernos locales. La promocin sostenida del saneamiento de parte de todos los actores de la alianza pblica-privada-social.

Familias invierten cuando existe una oferta ad-hoc

9,000 hogares
instalaron un bao nuevo o mejoraron el actual
25%

$714 $616

$800 $700 $600 $500

20% 15% 10% 5% 0%

$370

$357

$400 $300

$114 $54 $103


1 2 Area rural Mejoraron su sistema de saneamiento
Compraron un nuevo sistema de saneamiento Monto promedio invertido en efectivo por hogar en US$

$200

$66
3 Area Peri-urbana

$100 $0

Monto promedio invertido al crdito por hogar en US$

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Inversin mejora calidad y acceso

1 de 3 hogares
Sin acceso previo lograron tener un servicio de calidad
Acceso a servicios de saneamiento
70.0

60.0
50.0 40.0 30.0 20.0

32%

21%

10.0
0.0

LB

LS

LB

LS

LB Letrinas

LS

Baos / modulos sanitarios

Sin acceso

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E incluye sobretodo a los ms pobres

53%
De los clientes de la iniciativa fueron hogares extremos pobres
Distribucin de ingresos por hogar de clientes de la iniciativa CMS y lnea de extrema pobreza
Ingreso mensual por hogar (USD)
358 305-357 240-304

LEP 201

186-239 130-185 129

10

20

30

40

50

Porcentaje

14

Qu productos financieros fueron ofrecidos?

TIPO DE PRODUCTO FINANCIERO

Tarjetas de crdito
asociadas a proveedor (home)

Crditos individuales
para mejoramiento progresivo de vivienda

Crditos individuales
con garanta solidaria

Grupos de ahorro y crdito


comunitarios con subsidio directo

Un milln de dlares en crditos

Datos Estudio de evaluacin # de crditos Valor promedio de creditos Valor total de la cartera

Total 1,694 540 1,063,249

Cajamarca 185 115 21,229

Ancash 58 372 21,435

Cusco 245 621 152,387

Callao 1207 719 868,199

Fuente: Estudio de evaluacin de la iniciativa CMS, 2010.

Diversas instituciones financieras


Institucin financiera que otorg el crdito para el saneamiento
Otros 5%

Banco Edpyme / 10% Financiera 14%

Micro financieras pblicas Instituciones y mecanismos no reguladas Micro financieras privadas Bancos

Comit de Ahorro y Crdito / ONG 23%

Cajas Municipales 48%

Fuente: Estudio de evaluacin de la iniciativa CMS, 2010.

Acceso y uso de la oferta financiera


80% de las solicitudes fueron aprobadas y 80% usaron el crdito para una inversin en saneamiento

71% volvera a pedir un prstamo para el saneamiento


Acceso, uso y satisfaccin con el crdito para el saneamiento
100.0 80.0 60.0 40.0 20.0 0.0 Total Cajamarca Ancash Callao Cusco
Le aprobaron prestamo solicitado Uso el 100% para mejorar/comprar su bao Esta satisfecho con la institucin financiera
Fuente: Estudio de evaluacin de la iniciativa CMS, 2010.

Cules son los factores de xito?


1 2 3 Entendimiento del mercado: expectativas de oferta y demanda. Alianzas con empresas que persigan los mismos objetivos. Promocin de una diversidad de opciones y de la competencia para una oferta de mayor calidad y accesibilidad para el consumidor. Facilitar la articulacin de la oferta crediticia a la promocin de mercados del saneamiento: priorizacin del saneamiento en la mejora progresiva de la vivienda. Evaluacin y monitoreo del desarrollo y evolucin del mercado de saneamiento.

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A travs de un esfuerzo compartido y sinrgico


Alianzas Multistakeholders

GOBIERNO Desarrollan politicas para promover MS y liderar alianzas multisocios

Ofrecen insumos, servicios, orientacin y financiamiento FAMILIAS Y COMUNIDADES Usan y mantienen sus servicios de saneamiento Demandan informacin y opciones de saneamiento SECTOR PRIVADO Desarrollan negocios en la BDP y enfocan sus programas de RSE en saneamiento e higiene MICRO EMPRESAS DE SANEAMIENTO (MES) Gestionan negocios rentables y responsables

Que incorpore los recursos y capacidades disponibles del sector privado

MES
Capacitacin integral y sostenida Comisin por colocacin de prstamos Margen de utilidad por venta de productos

Para lo cual entregar a las MES Servicios de calidad


(instalacin y mantenimiento)

Prstamos asequibles

Productos ad-hoc
(solucin integral y modular)

Asegurar a las familias

Plataforma de Socios Privados (Fabricantes e Instituciones Financieras)

Conclusiones
1 Las inversiones pblicas en infraestructura de AyS necesitan de estrategias complementarias para asegurar el acceso real de las familias, en especial de los ms pobres.

El cambio de paradigma de beneficiario a consumidor puede producir cambios significativos en los productos ofrecidos.
Las herramientas de segmentacin de mercados y evaluacin de la satisfaccin de los clientes presentan grandes oportunidades para mejorar las polticas pblicas dentro de un enfoque en la demanda. El desarrollo de mercados de saneamiento en la base de la pirmide es viable. Factores claves para impulsarlos son: (i) inversiones compartidas en el marco de alianzas pblico-privada-comunitarias, (ii) nuevos modelos de negocios, (iii) recursos y redes comunitarias, (iv) apoyo al emprendedor local y (v) definicin clara de retornos de las inversiones de largo plazo.

www.perusan.org

Muchas gracias
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