DEPARTAMENTO DE ADMINISTRAÇÃO E ECONOMIA - DAE

BACHARELADO EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Avaliação, responsabilização
e accountability

Prof. Josiel Lopes Valadares

GAE 263– Avaliação de Projetos Públicos
“ A avaliação determina a eficácia de uma política
(ou programa) pública em termos de suas
intenções e resultados percebidos”

Prof. Josiel Lopes Valadares – GAE 263 Avaliação de Projetos públicos

- A profundidade e completude da avaliação dependem daqueles que
decidem iniciá-la e/ou empreendê-la e do que pretendem fazer com
as conclusões ou constatações a que chegaram a seu respeito.

- Depois que uma política foi submetida á avaliação, o problema e as

soluções que ela envolve podem ser totalmente repensados; nesse
caso, o ciclo pode retomar ao estágio de montagem da agenda ou a
algum outro estágio do processo, ou pode-se manter o status quo.

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Formas de Avaliação

- Positivista: o exame sistemático e empírico objetivo dos efeitos que

as políticas e programas públicos em funcionamento tem sobre seu
público-alvo em termos dos objetivos que pretendem lançar.

- Pospositivista: tende a ver a avaliação de políticas (projetos)

como uma atividade inerentemente política, embora contendo, como
os outros estágios, um componente técnico.

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Avaliação, informação e responsabilização no setor público

A implantação de sistemas de avaliação contribui

para reduzir a assimetria de informações entre
cidadãos e políticos e entre políticos e burocratas?

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Avaliação, informação e responsabilização no setor público

- Os sistemas de avaliação podem contribuir para uma maior

transparência da gestão pública e para a responsabilização dos
agentes públicos pelos resultados das políticas e programas
governamentais.

Porém....

o grau com que avanços nessa direção ocorrem relaciona-se não apenas
com características próprias da avaliação — particularmente com as formas de
apresentação e de divulgação dos dados da avaliação —, mas também com a
dinâmica dos atores envolvidos na gestão da avaliação e no processo de
formulação e implementação da política pública considerada.

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Avaliação, informação e responsabilização no setor público

- A literatura que trata dos processos de reforma do Estado, sob

influência da chamada nova economia institucional salienta a
importância da criação de novos mecanismos de controle das ações
do poder público a partir de dois argumentos básicos:

- a deficiência do processo eleitoral como mecanismo de

responsabilização dos governantes e o papel fundamental que os
instrumentos de fiscalização

- controle democrático podem desempenhar na qualidade da gestão

pública.

(GENEVIVA e FARAH, 2011)

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Avaliação, informação e responsabilização no setor público

- Dessa ótica, duas formas de controle democrático não eleitoral,

em especial, têm sido destacadas:

- os mecanismos de controle social

- os mecanismos de controle da administração pública pelos

resultados das políticas e dos programas governamentais.

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Avaliação, informação e responsabilização no setor público

- A responsabilização por resultados em particular estrutura-se

basicamente por meio da avaliação ex post das políticas públicas, ou
seja, avalia-se para determinar a relevância das políticas; a realização
dos objetivos programados e seus impactos.

Nota 1. Tipos de Avaliação

ex ante: tem por finalidade proporcionar critérios racionais para uma decisão
qualitativa crucial: se o projeto deve ou não ser implementado. Também
permite ordenar os projetos segundo sua eficiência para alcançar os objetivos
perseguidos.

ex post: é necessário distinguir a situação dos projetos que estão em

andamento daqueles que já foram concluídos. Ambos os tipos são avaliados
procurando obter elementos de apoio para a adoção de decisões qualitativas
(tipo sim ou não) e quantitativas ( que é uma questão de grau)

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Avaliação, informação e responsabilização no setor público

- Nesse sentido, a avaliação de políticas e programas governamentais é

vista não apenas como um instrumento de gestão, mas sobretudo
como um meio para aferir o desempenho das políticas e programas e
para estabelecer os parâmetros para a prestação de contas da
burocracia e dos governantes.

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Avaliação, informação e responsabilização no setor público

- A literatura referente às tendências recentes na avaliação de

programas e políticas públicas, por sua vez, também inclui, entre as
razões para se realizarem estudos de avaliação, o problema do
desempenho e da accountability.

- Segundo Weiss (1997), no governo, esses estudos estão diretamente

ligados à questão da efetividade, da eficiência, da accountability e,
mais amplamente, do desempenho da gestão pública.

(GENEVIVA e FARAH, 2011)

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Avaliação, informação e responsabilização no setor público

- a transparência é uma condição necessária, porém não suficiente,

para a responsabilização das autoridades e de organizações públicas.

(GENEVIVA e FARAH, 2011)

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Avaliação, informação e responsabilização no setor público

- O êxito da avaliação de políticas públicas como um mecanismo de

controle democrático passa, necessariamente, por duas condições:

- a difusão e a transparência das informações geradas com base nas avaliações

- a incorporação de regras e procedimentos de fiscalização via participação

social.

(GENEVIVA e FARAH, 2011)

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 CONTATO:
josielvaladares@dae.ufla.br

Prof. Josiel Lopes Valadares – GAE 228 Empreendedorismo Governamental