1

La dimensión política de la integración regional en América
latina
Programa del curso

www.iberoamerica.sciences–p
Introducción. Regionalismo e integración regional. Tendencias, definiciones,

teorías.
Parte I. La instrumentalización política de la integración económica

6. Integración y salida de crisis: la construcción de la paz en América central
7. Integración y transición hacia la democracia en el MERCOSUR y los Andes
Parte II. Los modos operatorios de la integración regional

10. El presidencialismo intergubernamental en el MERCOSUR
11. Magnitud, nivel y coherencia de la integración en el SICA
Parte III. La democratización de la integración regional

 La participación de la sociedad civil organizada
 La opción parlamentaria
 La demo distribución a la escala regional
Parte IV. La gobernanza multinivel en las Américas

19. Dinámicas de convergencia y divergencia: la ALCA
20. Las cumbres presidenciales y el regionalismo ceremonial
o.fr
Integración y salida de crisis: la construcción de la paz en América central
Integración y paz
 Comercio y guerra/paz en las doctrinas

 Mercantilismo (siglo XVI-XVII)
 Liberalismo (Adam Smith, 1723-1790)
 Marxismo (siglo XIX)
 Teoría moderna de la integración
 Karl Deutsch
o.fr
Integración y salida de crisis: la construcción de la paz en América
central
Integración y paz
 El enfoque histórico
 El entorno internacional
 La ambigüedad del ejemplo europeo
o.fr
central
La crisis como motor de la integración :

aportes teóricos
 El enfoque neo-funcionalista: la evolución
discontinua
 La evolución de la integración en función de dos
variables : la magnitud (scope) de las decisiones
tomadas y el grado (level) de independencia de los
órganos
 El ciclo de la evolución: los presidentes fijan metas
ambiciosas y tratan de ajustar los instrumentos, pero
hay retrocesos y vuelven a ajustar las objetivos.
Referencia : Philippe Schmitter, «A revised theory of regional integration», International Organization, 24(4), 1970.
o.fr
central
La crisis como motor de la integración :

aportes teóricos
 El modelo « stop and go » (enfoque
funcionalista)
 El derrame provoca resistencias por parte de los
defensores de la soberanía de los Estados;
 Esas resistencias provocan pleitos entre Estados
miembros;
 Los pleitos son contraproducentes;
 El deseo común de resolverlos provoca la reactivación
de la integración.
o.fr
Referencia : Dorette Corbey, «Dialectical functionalism : stagnation as a booster of european integration»,

International Organization, 49(2), 1995.
central
La crisis como motor de la integración

:
aportes teóricos
 La integración y las crisis internacionales

 Crítica al enfoque funcionalista: solamente toma en
cuenta las crisis endógenas
 Enfoque centrado sobre el caso europeo, donde la
integración progresa en un contexto de paz
 Pero olvida la crisis fundadora (2nda guerra mundial)
o.fr
central
El ejemplo centroamericano
 Dos crisis, dos procesos de integración

 Años 50 / Años 80
o.fr
central
Centroamérica en los años

50
 La crisis del caudillismo

 La caída de Martínez en el Salvador, 1944
 La revolución en Guatemala, 1944-1954
 La guerra civil en Costa Rica, 1948
 El contexto internacional
 Presiones para la democratización
o.fr
 Presiones para la lucha contra el

central

50
 La reactivación de la integración
 Conferencia de San Cristobal, 1945
 Pacto de Santa Ana, 1946
 Pacto de la Unión confederada de los
Estados de América central, 1947
(Precedentes históricos en 1824-1838, 1885, 1897, 1898, 1921)

o.fr
central

50
 El fracaso de la reactivación interna
 ¿Ausencia de trauma fundador?
 Los incentivos externos
 OEA, 1948
 ODECA, 1951
o.fr
central
Centroamérica en los años 50

 La experiencia de la ODECA
 Entrada en vigor: 9 de enero, 1952
 Retiro de Guatemala: 4 de abril, 1953
 “Reafirmación de los principios democráticos en
América central y condena al comunismo”, 12 de
julio, 1953
 Derrocamiento del presidente Arbenz en
Guatemala, 27 de junio, 1954
 Enero 1955: Intento de invasión de Costa Rica por
parte de Calderón, con el apoyo de Somoza. Fracaso
y arbitraje de la OEA
o.fr
central

50
Integración regional Resolución de la crisis
¿Una vez resuelta la crisis, que pasa con la integración?

o.fr
central

60
 La voluntad de reformar y relanzar la
ODECA: Nueva Carta de la ODECA,
ODECA en 1952 ODECA 1962
1962 -Órgano
-Órgano superior : reunión superior : reunión de los
presidentes
eventual de los presidentes
-Órgano principal : reunión de los
-Órgano principal : reunión de los cancilleres
cancilleres -Órgano permanente : consejo ejecutivo
-Oficina centroamericana -Consejo legislativo
-Corte de justicia centroamericana

-Consejo económico
-Consejo económico centroamericano
o.fr
-Consejo cultural y educativo
-Consejo de defensa centroamericano

central
Centroamérica en los años 50-

60
 Del fracaso de la integración política al
éxito de la integración económica
 1951: recomendaciones de la CEPAL
 1952: primera reunión del Comité de
cooperación económica del istmo
centroamericano (CCE)
 Tratado general de integración económica,
o.fr
13 de diciembre, 1960
central
Centroamérica en los años 50-

60
 Del fracaso de la integración política al
éxito de la integración económica
 Carta de la ODECA (1962) nunca ratificada
 1969: guerra entre Honduras y El Salvador
 Secretaria permanente de la integración
económica centroamericana (SIECA),
articulador de la integración regional
o.fr
central
Centroamérica en los años 80

 La crisis centroamericana
 Orígenes internas
 Contexto geopolítico
 La revolución sandinista, 1979
 La situación de los otros países
 La salida pactada de la crisis
 El plan de paz Arias
o.fr
central
Resolución de la crisis centroamericana
Ejemplo de negociaciones encastradas
Estructuras de
Segunda traducción
respuesta
Primera Desarme CIVS, CE, CS
traducción
Cese de Detención de la ayuda
Objetivo ONUCA
hostilidades militar
Desmovilización de los
Reconciliación CIAV, ONUCA
combatientes
Dialogo con la Liberalización de los
CNR
oposición regimenes
Retorno de los
CIREFCA, HCNUR
refugiados
o.fr
central
Resolución de la crisis centroamericana

Ámbitos de intervención Refugiados
Problemas inducidos Salud Educación Trabajo Seguridad
Principales estructuras de PPSCAP CECD PAECA CS

respuestas OPS-OMS CEF
CECD: Comisión educativa y cultural centroamericana

CEF: Comisión económica y financiera
OMS: Organización mundial de la salud
OPS: Organización panamericana de la salud
PAECA: Plan de acción económica de Centro América
PPSCAP: Plan de prioridades en materia de salud en Centro América y Panamá
o.fr
central

80
Resolución de la crisis Integración regional
En los años 50
Integración regional Resolución de la crisis
o.fr
central
Conclusiones
Años 50 Años 80
Resolución de la crisis Externa Interna
Reactivación de la Despolitizada Politizada
integración
o.fr
central

90
De lo político al económico y mas allá :
el SICA
o.fr

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Programa del curso

Introducción. Regionalismo e integración regional. Tendencias, definiciones,

Parte I. La instrumentalización política de la integración económica

Parte II. Los modos operatorios de la integración regional

Parte III. La democratización de la integración regional

Parte IV. La gobernanza multinivel en las Américas

 Comercio y guerra/paz en las doctrinas

La crisis como motor de la integración :

La crisis como motor de la integración :

Referencia : Dorette Corbey, «Dialectical functionalism : stagnation as a booster of european integration»,

La crisis como motor de la integración

 La integración y las crisis internacionales

 Dos crisis, dos procesos de integración

Centroamérica en los años

 La crisis del caudillismo

 Presiones para la lucha contra el

Centroamérica en los años

(Precedentes históricos en 1824-1838, 1885, 1897, 1898, 1921)

Centroamérica en los años

Centroamérica en los años 50

Centroamérica en los años

Integración regional Resolución de la crisis

¿Una vez resuelta la crisis, que pasa con la integración?

Centroamérica en los años

-Oficina centroamericana -Consejo legislativo

-Corte de justicia centroamericana

-Consejo cultural y educativo

-Consejo de defensa centroamericano

Centroamérica en los años 50-

Centroamérica en los años 50-

Centroamérica en los años 80

Ejemplo de negociaciones encastradas

Resolución de la crisis centroamericana

Problemas inducidos Salud Educación Trabajo Seguridad

Principales estructuras de PPSCAP CECD PAECA CS

CECD: Comisión educativa y cultural centroamericana

Centroamérica en los años

Centroamérica en los años

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