DIREITO CONSTITUCIONAL II poder legislativo

Faculdade Estcio de S o Clique para editar Prof Cludia Amorim subttulo mestre Agosto/2011

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NOES INTRODUTRIAS

1) HISTORICIDADE As primeiras bases tericas para tripartio dos poderes tiveram sua origem na antiguidade grega com Aristteles (Poltica), que identificou o exerccio das funes do Estado, e descreveu que o poder soberano poderia ser exercido por meio de 3 funes distintas, quais sejam: a) funes de editar normas gerais a serem observadas por todos; b) funes de aplicar as referidas normas no caso concreto (administrando); e c) funes de julgamento, dirimindo os conflitos oriundos da execuo das normas nos casos concretos. Aristteles 4/22/12 defendia a concentrao desses poderes na

NOES GERAIS

1) HISTORICIDADE J na Idade Mdia, a idia aristotlica foi aprimorada com o pensamento de Montesquieu (O Esprito das Leis), pela viso precursora do Estado liberal burgus. Montesquieu inovou com sua teoria de que as funes identificadas por Aristteles deveriam ser exercidas por rgos distintos, autnomos e independentes entre si, no mais se concentrando nas mos de um nico soberano. Se contrapondo, por conseguinte ao absolutismo. Serviu de base para vrios movimentos revolucionrios.
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NOES GERAIS

2) ABRANDAMENTO DA TEORIA DE MONTESQUIEU Aplicao terica de modo abrandado, tendo os poderes as seguintes funes: Tpicas = predominante; inerente a natureza exercida por cada rgo; Atpicas = de natureza tpica ao exerccio de outros rgos.

a)

b)

3) A EXPRESSO TRIPARTIO DE PODERES Poder = uno b) Funo = exerccio do poder 4/22/12

a)

1 - Poder Legislativo: Estrutura e Funes

1.1 Estrutura e funcionamento = Mecanismo pelo qual o Estado organiza o exerccio de sua funcionalidade e forma de diviso poltica do Estado. 1.1.1 Estrutura do Poder Legislativo federal:

a)

b)

sistema bicameral (art. 44 da CF/88) = composto por duas Casas = Cmara dos Deputados (composta pelos Deputados Federais), que representada pelo povo e Senado Federal (composta pelos Senadores), que representada pelos Estados-membros, forma de manifestao do Estado = no mbito federal, estadual, distrital e municipal); regras fundamentais = reunies dos parlamentares; as

a)

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1 - Poder Legislativo: Estrutura e Funes

1.1.2

Estrutura do Poder Legislativo Estadual:

a)

Unicameral (art. 27, 29, 32 e 33, 3, ltima parte da CF/88) = composto de uma nica Casa (Assemblia Legislativa), composta pelos Deputados Estaduais; N de Deputados Estaduais = regras previstas no art. 27 caput da CF/88; Mandato = de 4 anos; Regras especiais = art. 27, 1 da CF/88 = art. 27, 2 da CF/88 (subsdio)

a)

a)

a)

a)

Remunerao 4/22/12

1 - Poder Legislativo: Estrutura e Funes

1.1.3 Estrutura do Poder Legislativo Municipal: a) Unicameral = = composto de uma nica Casa (Cmara Municipal), composta pelos Vereadores;
a)

N de Vereadores = regras previstas no art. 29caput, IV da CF/88; Mandato = de 4 anos; Regras especiais = art. 29, VIII da CF/88 Remunerao = art. 29, V da CF/88 (subsdio)

a)

a)

a)

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1 - Poder Legislativo: Estrutura e Funes

1.1.4

Estrutura do Poder Legislativo Distrital:

a)

Unicameral (art. 32 da CF/88) = composto de uma nica Casa (Cmara Legislativa), composta pelos Deputados Distritais; Caractersticas = assemelhadas aos Estados Membros, conforme art. 32, 3.

a)

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1 - Poder Legislativo: Estrutura e Funes

1.1.5. Atribuies do Congresso Nacional (Cmara dos Deputados e do Senado Federal) Funo tpica = legiferante

a)

Previso legislativa artigo 48 da CF acrscimo dos incisos X e XI (EC n 32/2001)

a)

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1 - Poder Legislativo: Estrutura e Funes

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1 - Poder Legislativo: Estrutura e Funes

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1 - Poder Legislativo: Estrutura e Funes

1.1.8. Mesas Diretoras = art. 57, 5 e art. 58, 1 Funes administrativa de polcia execuo administrao Mesas Cmara dos Deputados Senado Federal Congresso Nacional

a)

b)

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1 - Poder Legislativo: Estrutura e Funes

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1 - Poder Legislativo: Estrutura e Funes

1.2. Funo de fiscalizao = Comisso Parlamentar de Inqurito:

1.2.1 Criao, Funo, Objeto, Fato determinado e Prazo e Poderes

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1 - Poder Legislativo: Estrutura e Funes

1.2 Funo de fiscalizao: Comisso Parlamentar de Inqurito So organismos constitudos em cada Cmara, composto de nmero geralmente restrito de membros, encarregados de estudar e examinar as proposies legislativas e apresentar pareceres. Previso Legislativa - art. 58, pargrafo 3, da CF/88; - Lei 1.579/1952; - Lei 10.001/2000; - LC 105/2001; - e nos Regimentos Internos de cada Casa.

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1 - Poder Legislativo: Estrutura e Funes

1.2.2 Poderes de Investigao e a reserva de jurisdio:

a)

Poderes Instrutrios = As CPIs tero poderes de investigao, mas no podero impor penalidades e condenaes aos seus investigados, devendo as suas concluses ser encaminhadas ao MP, que promover as aes necessrias 4/22/12

1 - Poder Legislativo: Estrutura e Funes

1.2.3 O direito pblico subjetivo das minorias

a)

Direito pblico subjetivo das minorias = investiga as causas, as conseqncias e os responsveis por crises em setores primordiais a sociedade.

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2 - PODER LEGISLATIVO: Estatuto do Congressista

2.1

A escolha dos membros do Poder Legislativo

O Poder Legislativo, com seu modelo bicameral, confere s duas Casas autonomia, poderes, prerrogativas e imunidades referentes sua organizao e funcionamento em relao ao exerccio de suas funes. A Cmara dos Deputados composta, atualmente, por 513 membros eleitos pelo sistema proporcional populao de cada Estado e do Distrito Federal, com mandato de quatro anos. O nmero de deputados eleitos pode variar de uma eleio para outra em razo de sua proporcionalidade populao de cada Estado e do Distrito Federal. No caso de criao de Territrios, cada um deles eleger quatro representantes. A Constituio Federal de 1988 fixou que nenhuma unidade federativa poder ter menos de 8 ou mais de 70 representantes. J no Senado Federal, os 81 membros eleitos pelo sistema majoritrio (3 para cada Estado e para o Distrito Federal) tm mandato de oito anos, renovando-se a cada quatro anos, 1/3 e 2/3 alternadamente. Nas eleies de 1998 foram renovados 1/3 dos senadores (27) e nas eleies de 2002, 2/3 dos membros (54). Uma vez eleitos, os deputados e senadores passam a integrar a bancada do partido ao qual pertencem. Cabe s bancadas partidrias escolher, dentre seus membros, um lder para represent-los. Assim, para orientar essas bancadas durante os trabalhos legislativos, h a figura do lder partidrio e suas respectivas estruturas administrativas. O governo 4/22/12 tambm possui lderes, na Cmara, no Senado e no Congresso, que o representa nas

2 - PODER LEGISLATIVO: Estatuto do Congressista

2.2 Estatuto do Congressista: garantias constitucionais dos parlamentares 2.2.1 Imunidade Parlamentar Federal 2.2.1.1 Imunidade material ou inviolabilidade parlamentar 2.2.1.2 Imunidade formal ou processual para a priso e para o processo

2.2.2 Prerrogativa de foro e outras garantias: limitao quanto ao dever de testemunhar e iseno do servio militar 2.2.3 Incompatibilidades e impedimentos dos parlamentares federais 2.2.4 Vedaes dirigidas aos Parlamentares e Perda do 4/22/12 mandato do Deputado ou Senador