Maestra en Administracin Pblica

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Finanzas Pblicas y Presupuestacin

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Sinnimos
Finanzas Pblicas Hacienda Pblica Poltica Fiscal

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Definiciones
Hacienda Pblica trata del conjunto

de probemas que se centran en torno al proceso ingreso-gasto Musgrave

Son

problemas de asignacin de recursos, de distribucin de renta, de pleno empleo, de estabilidad del nivel de precios y de desarrollo.
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Los programas de ingreso y gastos

pblicos ejercen influencia sobre el nivel del ingreso nacional y el reconocimiento de tales efectos, ha posibilitado la realizacin de ajustes deliberados en los ingresos y gastos con el propsito de lograr una mayor estabilidad econmica. Tales ajustes reciben el nombre de Poltica Fiscal Due
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Pueden

considerarse como parte integrante de la Politica fiscal, todas aquellas transacciones gubernamentales llevadas a cabos con el objetivo de apoyar la poltica econmica general. Hicks

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mbito de las Finanzas Pblicas

Art. 25 Const. Al desarrollo econmico nacional

concurrirn con responsabilidad social, el sector pblico, el sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de actividad econmica que contribuyan al desarrollo de la Nacin

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El Sector Social est compuesto por:

Los ejidos Organizaciones de Trabajadores Cooperativas Comunidades Empresas de trabajadores

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El Sector privado est conformado por:

Clasificacin de las empresas

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El Sector Pblico
http://es.scribd.com/doc/48517564/Le

y-Organica-de-la-AdministracionPublica-Federal

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El sector paraestatal se integra por los organismos descentralizados, las empresas de participacin estatal, las instituciones nacionales de crdito e instituciones nacionales de seguros y de fianzas y los fideicomisos. En este apartado se har especial nfasis en describir el sector paraestatal porque a travs de ste es como se aprecia la presencia del Estado en la economa, mediante la produccin de bienes y servicios. Son organismos descentralizados: las entidades creadas por ley o decreto del Congreso de la Unin o por decreto del Ejecutivo federal, con personalidad jurdica y patrimonio propios, 4/29/12

Su objetivo es la realizacin de actividades correspondientes a las reas estratgicas o prioritarias, la prestacin de un servicio pblico o social y la obtencin o aplicacin de recursos para fines de asistencia o seguridad social. Las empresas de participacin estatal mayoritaria se constituyen con fundamento en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, y son: I. Las sociedades nacionales de crdito constituidas en los trminos de su legislacin especfica; II. Las sociedades de cualquier otra naturaleza, incluyendo las organizaciones auxiliares nacionales de crdito;
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As como las instituciones nacionales de seguros y fianzas, en que se satisfagan alguno o varios de los siguientes requisitos: a) Que el Gobierno Federal o una o ms entidades paraestatales, conjunta o separadamente, aporten o sean propietarios de ms del 50% del capital social. b) Que en la constitucin de su capital se hagan figurar ttulos representativos de capital social de serie especial que slo puedan ser suscritas por el Gobierno Federal. c) Que al Gobierno Federal corresponda la facultad de nombrar a la mayora de los miembros del rgano de gobierno o su equivalente, 4/29/12

Los Fideicomisos son aquellos que el gobierno federal o alguna de las entidades paraestatales constituyen con el propsito de auxiliar al Ejecutivo federal en las atribuciones del Estado, para impulsar las reas prioritarias del desarrollo, que cuenten con una estructura orgnica anloga a las otras entidades y que tengan comits tcnicos.
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IMPORTANCIA DEL SECTOR PARAESTATAL

La empresa pblica en Mxico ha desempeado un papel relevante en la conduccin de la poltica econmica gubernamental. Por disposicin constitucional, el Estado participa en la totalidad de las ramas de petrleo y dems hidrocarburos, minerales radioactivos y generacin de energa nuclear, adems conjuntamente con los sectores social y privado interviene en otras reas estratgicas a su cargo y en las actividades de carcter prioritario; como extensin de las funciones de gobierno acta en los campos de la educacin, salud y vivienda,
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LA INTERVENCIN ESTATAL, FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL

La intervencin del Estado en la economa tiene su sustento Constitucional en los artculos 25, 26, 27 y 28, sin dejar de reconocer que el artculo 131 y los que sealan las facultades al Congreso de la Unin en materia econmica, constituyen parte importante en la que se apoya jurdicamente la accin estatal.
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A continuacin se analiza parte del

artculo 25, que establece en su primer prrafo: Corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional..., al respecto Andrea Snchez, desglosa el contenido de los tres conceptos sealados:
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Estado, rectora y desarrollo nacional. Estado, en un sentido amplio se identifica con pas, pero no es la concepcin que recoge la constitucin en el artculo de referencia, tampoco debe confundirse con gobierno que es la parte dirigente del Estado. El Estado dice es la estructura organizacional, el complejo normativo y operativo que regula las conductas, es, pues, una idea de mayor amplitud que la de gobierno y en la cual subyace, necesariamente, el mecanismo de interrelacin entre las fuerzas sociales y la configuracin jurdica por Estado, rectora y desarrollo nacional. Estado, en un sentido amplio se lo cual se vertebra el propio Estado. Porque el Estado abarca todos los mecanismos de regulacin jurdicamente establecidos. En cuanto a la rectora, implica disponer de una supremaca de decisin en lo que se refiere al desarrollo nacional y este concepto significa el constante mejoramiento econmico, social y cultural del 4/29/12

Al respecto, el citado artculo constitucional seala que la rectora del Estado en el desarrollo nacional es ...para garantizar que ste sea integral, que fortalezca la soberana de la Nacin y su rgimen democrtico y que, mediante el fomento del crecimiento econmico y el empleo y una ms justa distribucin del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitucin.
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De manera que el Estado planear, conducir, coordinar y orientar la actividad econmica nacional, y llevar acabo la regulacin y fomento de las actividades que demande el inters general en el marco de libertades que otorga esta Constitucin.

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GASTO Y PRESUPUESTO PBLICO

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Para tener una concepcin clara del gasto pblico se citan algunos autores como Retchkiman, quien expresa: se usa para designar los egresos del gobierno, sea municipal, estatal o nacional, se distingue de los gastos de los individuos en que no necesita ser cubierto por quien lo eroga, ni producir una utilidad monetaria.

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Andrea Snchez da una concepcin ms amplia del gasto pblico, manifestando que es todo gasto hecho por el Estado, sea o no realizado mediante un acto de gobierno, para dar satisfaccin a las necesidades comunitarias.
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Por su parte el Glosario de Trminos ms Usuales en la Administracin Pblica Federal define el gasto pblico como: el conjunto de erogaciones que realiza el gobierno federal, estatal y municipal incluido los poderes Legislativo, Judicial y el sector paraestatal en sus respectivos niveles en el ejercicio de sus funciones
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El gasto pblico lo constituyen erogaciones que por concepto de gasto corriente, inversin fsica, inversin financiera, as como pagos de pasivos o deuda pblica, realizan el Poder Legislativo; el Poder Judicial, la Presidencia de la Repblica, las Secretaras de Estado y los Departamentos Administrativos; la Procuradura General de la Repblica; organismos descentralizados, las empresas de control presupuestal directo e indirecto; los fideicomisos en los que el 4/29/12 fideicomitente sea el Gobierno Federal;

Las finalidades del gasto pblico, de acuerdo con Rosas Figueroa y Santilln Lpez son: de desarrollo econmico; de seguridad y proteccin Sociales y de elevacin del nivel de vida

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PRESUPUESTO PBLICO

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 Segn W. F. Willoughby, Rene Stourm

define el presupuesto como un documento oficial que contiene un plan preliminarmente aprobado Por el Ejecutivo, de ingresos y gasto pblicos. De esta manera lo seala como una proyeccin de percepciones y egresos, dentro de un esquema deliberado de fuentes y destino de recursos financieros, lo que significa decisiones trascendentes en la accin gubernamental.
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instrumento de poltica econmica muy importante porque establece la fuente de los recursos presupuestales y la asignacin de los mismos; es decir, a cules miembros de la colectividad se le van a sustraer parte de sus recursos monetarios y sobre quines van a distribuirse los beneficios, es por eso que, como lo expresa Roberto Anguiano, citando a Gerhard Colm: el presupuesto constituye el centro nervioso de la economa pblica
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Por lo anterior, el presupuesto es un

En 1935, Sundelson, expuso un

bosquejo de principios cuyo propsito era el de estimular una mayor atencin a la teora presupuestaria en Estados Unidos. Estos principios eran los siguientes: 1. En relacin entre el sistema presupuestario y las actividades fiscales de la unidad poltica: a) Universalidad
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2. Tratamiento de los factores

incluidos en el sistema por medio del mecanismo presupuestario: a) Unidad. b) Especificacin. c) Anualidad. d) Exactitud.

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3. Formas y tcnicas para la

presentacin del contenido del presupuesto: a) Claridad b) Publicidad

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