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A Receita e Despesa sob Enfoque Oramentrio

SUMRIO
1. PRINCPIOS ORAMENTRIOS CONTABILIDADE E PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DA

2.
3. 4. 5. 6. 7.

RECEITA ORAMENTRIA: CLASSIFICAES DIVERSAS

CONCEITOS,

ENFOQUES,

REGIMES

INGRESSOS: MODALIDADES E METODOLOGIA PARA CLASSIFICAO ESTGIOS DA RECEITA ORAMENTRIA CLASSIFICAO POR NATUREZA FONTE/DESTINAO DE RECURSOS DEDUES E RENNCIA DE RECEITA DESPESA ORAMENTRIA: CONCEITOS DA RECEITA E POR

SUMRIO
8. CLASSIFICAES DAS DESPESAS ORAMENTRIAS

9.

ETAPAS DA DESPESA ORAMENTRIA

10. CASOS PRTICOS

2. Princpios Aplicados na LOA

Unidade/Totalidade Universalidade Anualidade/Periodicidade

Exclusividade
Equilbrio Legalidade

Publicidade
Especificao/Especializao No-afetao de receitas
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3. RECEITA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO CONCEITO NORMA INTERNACIONAL


Fluxo de entradas de benefcios econmicos ou potencial de

servio; durante um exerccio financeiro; aumento na situao lquida patrimonial; e exceo dos aportes dos proprietrios (aumento de capital). CONCEITO DE RECEITA PBLICA (Aspecto Legal)
Ingressos nos cofres pblicos;

para atendimento coletividade; no sujeita devoluo; exceo: operaes de crditos; e produz acrscimos ao patrimnio ou no.
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3. RECEITA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO

RECEITA PATRIMONIAL aumento nos benefcios econmicos sob a forma de entrada de recursos, aumento de ativos ou diminuio de passivos que resultem em uma variao positiva da Situao Patrimonial Lquida de uma Entidade no decorrer de um perodo contbil e que no decorram de aporte dos proprietrios. (Res. CFC 1.121/2008)

RECEITA ORAMENTRIA ingressos para cobertura de despesas pblicas, em qualquer esfera governamental, no decorrer de um exerccio determinado.

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3. RECEITA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO

RECEITA SOB O ENFOQUE PATRIMONIAL

FATO GERADOR (Regime de Competncia)

RECEITA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO

INGRESSO (Regime Financeiro)

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3. RECEITA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO

ENFOQUES PATRIMONIAL x ORAMENTRIO


EVENTO 1. PRESTAO DE SERVIOS VISTA 2. PRESTAO DE SERVIOS A PRAZO 3. ALIENAO DE ATIVO IMOBILIZADO 4. LANAMENTO DE TRIBUTOS RECEITA PATRIMONIAL RECEITA ORAMENTRIA

X X X

X X

5. ARRECADAO DE TRIBUTOS

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3. RECEITA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO


INGRESSO FATO GERADOR

RECEITA ORAMENTRIA NO EFETIVA

TEMPO

EX: ADIANTAMENTO DE RECEITA (DEPSITOS JUDICIAIS) FATO GERADOR

RECEITA ORAMENTRIA NO EFETIVA TEMPO


EX: IPTU

INGRESSO

INGRESSO E FATO GERADOR

RECEITA ORAMENTRIA EFETIVA

TEMPO

EX: RECEITA DE TRANSFERNCIAS


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3. RECEITA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO

REGIME ORAMENTRIO x REGIME CONTBIL REGIME ORAMENTRIO


Art. 35 Pertencem ao exerccio financeiro
I - as receitas nele arrecadadas
(Lei 4.320/1964)

REGIME CONTBIL

Princpio da Competncia: As receitas e as despesas devem ser includas na apurao do resultado do perodo em que ocorrerem, sempre simultaneamente quando se correlacionarem, independentemente de recebimento ou pagamento.
(Art. 9 da Resoluo CFC 750/1993)

A despesa e a assuno de compromisso sero registradas segundo o regime de competncia.


(Art. 50, inciso II, da Lei Complementar 101/2000)

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3. RECEITA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO


CLASSIFICAES DA RECEITA ORAMENTRIA
QUANTO A NATUREZA CORRENTE CAPITAL PRPRIA VINCULADA ORDINRIA EXTRAORDINRIA ORIGINRIA DERIVADA EFETIVA NO EFETIVA FINANCEIRAS NO FINANCEIRAS

QUANTO AO ESFORO DE ARRECADAO

QUANTO A CONSTNCIA

QUANTO A OBRIGATORIEDADE

QUANTO AO IMPACTO NA SITUAO LQUIDA PATRIMONIAL

QUANTO AO RESULTADO FISCAL

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RECEITA ORAMENTRIA

CONTABILIZADA PELO REGIME DE CAIXA

TODOS OS RECEBIMENTOS

RECEITA ORAMENTRIA

RECEITA EXTRA-ORAMENTRIA

RECURSOS PERTENCENTES AO ESTADO

RECURSOS NO PERTENCENTES AO ESTADO

PREVISVEIS OU NO NA
LOA FONTE DE RECURSOS PARA FINANCIAMENTO DA

DE TERCEIROS
TRANSITRIAS OUTRAS OPERAES NO ORAMENTRIAS

DESPESA PBLICA

4. INGRESSOS - Modalidades

Receita Oramentria

Dep. Div. Origens (Passivos)

Estorno de Despesa
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Captulo 8

4. INGRESSOS FINANCEIROS
1 PASSO 2 PASSO 3 PASSO 4 PASSO 5 PASSO
IDENTIFICAR CATEGORIA ECONMICA DA RECEITA ORAMENT.

INGRESSOS ORAMENT. OU EXTRAOR.?

ORIGENS DAS REC. ORAMENT. CORRENTES E INTRAOR. CORRENTES


TRIBUTRIA CONTRIBUI. PATRIMONIAL AGROPEC. INDUSTRIAL SERVIOS TRANSFER. OUTRAS

ORIGENS DAS REC. ORAMENT. DE CAPITAL E INTRAOR. DE CAPITAL

REGISTRO DE INGRES. DE TERCEIR (EXTRAOR.)

6 PASSO

IDENTIFICAR CONTA

CORRENTE / INTRA CORRENTE ORAMENT. CAPITAL / INTRA CAPITAL EXTRA ORAMENT.

EX. TRIBUTRIA: IMPOSTOS TAXAS CONT. MELHORIA ETC.

OP. CRDITO ALIENAES BENS AMORT. EMPREST. TRANSF. CAPITAL OUTRAS

EX. OP. CRD.: INTERNAS EXTERNAS

DEPSITOS CAUES
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4. INGRESSOS FINANCEIROS RECEITA DE RESSARCIMENTO reembolso de valores anteriormente gastos em nome de terceiros e que esto sendo devolvidos, geralmente resultante de procedimentos pactuados entre as partes. Corresponde a uma reposio de custos por uma das partes envolvidas, ao utilizar meios da outra para alcanar determinado fim. ESTORNO DE DESPESA ingresso de recurso que no caracteriza receita oramentria caso ocorra no meso exerccio. a importncia da despesa anulada no exerccio reverte-se dotao. (Art. 38 - 4320/64)
REC. DE RESSARCIM. x ESTORNO DE DESPESA Ocorreu o fato gerador da despesa ? Sim No
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5. ETAPAS DA RECEITA ORAMENTRIA

PREVISO

Direto / De Ofcio (IPVA / IPTU) LANAMENTO EXECUO ARRECADAO RECOLHIMENTO CONTROLE E AVALIAO Misto / Por Declarao (IR / ITR) Por Homologao (IPI / ICMS)

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5. ETAPAS DA RECEITA ORAMENTRIA

PREVISO

LANAMENTO

METODOLOGIA

ARRECADAO

CAIXAS

BANCOS

UNIDADE DE CAIXA

RECOLHIMENTO

CLASSIFICAO
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6. CLASSIFICAO POR NATUREZA DA RECEITA

04

10

CATEGORIA ECONMICA Receita Corrente ORIGEM Receita Tributria ESPCIE Impostos RUBRICA Imposto Sobre Patrimnio Renda ALNEA Imp. S/ Renda e Prov. Qualquer Natureza

SUBALNEA Pessoas Fsicas

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6. CLASSIFICAO POR NATUREZA DA RECEITA


NATUREZA DA RECEITA (1) TRIBUTRIA (2) DE CONTRIBUIES CORRENTE (1) E INTRA-ORAMENTRIA CORRENTE (7) (3) PATRIMONIAL ORIGEM

(4) AGROPECURIA
(5) INDUSTRIAL

(6) DE SERVIOS
(7) TRANSFERNCIAS CORRENTES

(9)OUTRAS RECEITAS CORRENTES


(1) OPERAES DE CRDITO DE CAPITAL (2) E INTRA-ORAMENTRIA DE CAPITAL (8)

(2) ALIENAO DE BENS


(3) AMORTIZAO DE EMPRSTIMOS (4) TRANSFERNCIA DE CAPITAL (5) OUTRAS RECEITAS DE CAPITAL

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7. CLASSIFICAO DA RECEITA POR FONTE E DESTINO DE RECURSOS

0
IDENTIFICADOR DE USO 0 No Destinado Contrapartida 1 Contrapartida BIRD 2 Contrapartida BID 3 Contrapartida C/ Enfoque Setorial Amplo 4 Contrapartida de Outros Emprstimos 5 Contrapartida de Doaes

12

000000

GRUPO FONTE / DESTINAO DE RECURSOS 1 Recursos do Tesouro Exerccio Corrente 2 Recursos de Outras Fontes Exerccio Corrente 3 Recursos do Tesouro Exerccios Anteriores 6 Recursos de Outras Fontes Exerccios Anteriores 9 Recursos Condicionados
FONTE / ESPECIFICAO DA DESTINAO DE RECURSOS Recursos Destinados a Manuteno e Desenvolvimento do Ensino DETALHAMENTO - SIAFI Pode ser: Sem Detalhe, Convnio, Obrigao e Cadastro
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7. CLASSIFICAO DA RECEITA POR FONTE E DESTINO DE RECURSOS


Origem: Natureza da Receita
23.5% FPM

Fonte de Recursos Viso da Receita: Destinao

21.5% FPE
3% F. Constitucionais 18% Educao 20% DRU Saldo: Recursos Livres

Imposto de Renda

80% Seguridade Social 20% DRU

Cofins
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Captulo 8

7. CLASSIFICAO DA RECEITA POR FONTE E DESTINO DE RECURSOS


Origem: Natureza da Receita
23.5% FPM

Fonte de Recursos Viso da Despesa: Origem

Despesas

21.5% FPE
3% F. Constitucionais

18% Educao
20% DRU Saldo: Recursos Livres

Imposto de Renda

80% Seguridade Social 20% DRU

Cofins
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Captulo 8

7. CLASSIFICAO DA RECEITA POR FONTE E DESTINO DE RECURSOS OBJETIVOS DA CLASSIFICAO


EVIDENCIAO DAS FONTES DE FINANCIAMENTO DAS DESPESAS EVIDENCIAO DE VINCULAES TRANSPARNCIA NO GASTO PBLICO

Art. 8 Pargrafo nico. Os recursos legalmente vinculados a finalidade especfica sero utilizados exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao, ainda que em exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso.

Art. 50 Alm de obedecer s demais normas de contabilidade pblica, a escriturao das contas pblicas observar as seguintes: I a disponibilidade de caixa constar de registro prprio, de modo que os recursos vinculados a rgo, fundo ou despesa obrigatria fiquem identificados e escriturados de forma individualizada; (Lei Complementar 101/2000)
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8. DEDUES E RENNCIA DA RECEITA

CONCEITO DE DEDUES Recursos arrecadados que no pertenam ao ente arrecadador, no sendo aplicveis em programas e aes governamentais de responsabilidade do mesmo.

SITUAES DE USO DE DEDUES DE RECEITAS


Restituio de tributos recebidos a maior; Recursos que o ente tenha competncia de arrecadar mas que pertenam a outro ente; Renncia de receita; Compensao de receita; e Retificao de receita

CONTABILIZAO
Criao de nova classe de contas, iniciada pelo dgito 9; Mecanismo de conta-corrente contbil.

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8. DEDUES E RENNCIA DA RECEITA

RENNCIA DE RECEITA
Art. 14. A concesso ou ampliao de incentivo ou benefcio de natureza tributria da qual decorra renncia de receita dever estar acompanhada de estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva iniciar sua vigncia e nos dois seguintes, atender ao disposto na lei de diretrizes oramentrias e a pelo menos uma das seguintes condies: I - demonstrao pelo proponente de que a renncia foi considerada na estimativa de receita da lei oramentria, na forma do art. 12, e de que no afetar as metas de resultados fiscais previstas no anexo prprio da lei de diretrizes oramentrias; II - estar acompanhada de medidas de compensao, no perodo mencionado no caput, por meio do aumento de receita, proveniente da elevao de alquotas, ampliao da base de clculo, majorao ou criao de tributo ou contribuio.
(Lei Complementar 101/2000)
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9. DESPESA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO


9.1Conceito o fluxo que deriva da utilizao de crdito consignado no oramento da entidade, podendo ou no diminuir a situao lquida patrimonial. A despesa oramentria pode ser classificada: 9.2 Classificao: 9.2.1 Quanto s entidades destinatrias do oramento: a) Despesa Oramentria Pblica aquela executada por entidade pblica e que depende de autorizao legislativa para sua realizao, por meio da Lei Oramentria Anual ou de Crditos Adicionais, pertencendo ao exerccio financeiro da emisso do respectivo empenho. b) Despesa Oramentria Privada aquela executada por entidade privada e que depende de autorizao oramentria aprovada por ato de conselho superior ou outros procedimentos internos para sua consecuo.

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9. DESPESA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO 9.2 Classificao: 9.2.2 Quanto ao impacto na situao lquida patrimonial: a) Despesa Oramentria Efetiva aquela que, no momento da sua realizao, reduz a situao lquida patrimonial da entidade. Constitui fato contbil modificativo diminutivo. Em geral, a Despesa Oramentria Efetiva coincide com a Despesa Corrente. b) Despesa Oramentria No-Efetiva aquela que, no momento da sua realizao, no reduz a situao lquida patrimonial da entidade e constitui fato contbil permutativo. Neste caso, alm da despesa oramentria, registra-se concomitantemente conta de variao ativa para anular o efeito dessa despesa sobre o patrimnio lquido da entidade. Em geral, a despesa no-efetiva coincide com a despesa de capital. CURSO DE CONTABILIDADE APLICADA AO SETOR PBLICO

9. DESPESA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO Despesa sob o enfoque patrimonial Despesa Oramentria Despesa sob o enfoque patrimonial FATO GERADOR (Regime de Competncia) DISPNDIO (Regime Financeiro)

Despesa Oramentria

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9. DESPESA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO

Quem faz uso de oramento? Muitos fazem oramentos. Ns fazemos nossos oramentos pessoais. As entidades privadas fazem oramentos. Os rgo pblicos fazem oramentos. Quem faz oramento est preocupado com o CAIXA. Oramento um instrumento de planejamento que procura comparar os ingressos e os dispndios em um determinado perodo de tempo.

INGRESSOS DISPNDIOS

Receitas Oramentrias Despesas Oramentrias

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9. DESPESA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO

9.2 - CLASSIFICAO

ESTRUTURA DA DESPESA ORAMENTRIA CLASSIFICAO INSTITUCIONAL CLASSIFICAO FUNCIONAL ESTRUTURA PROGRAMTICA NATUREZA DA DESPESA ORAMENTRIA

1.

2.

3.

4.

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9. DESPESA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO

CLASSIFICAO INSTITUCIONAL

25 ORGO Ministrio da Fazenda TIPO ADMINISTRAO 1 Direta 2 Autarquia, Fundao e Agncia 9 - Fundo

2 UO

01

UNIDADE ORAMENTRIA Banco Central do Brasil CURSO DE CONTABILIDADE APLICADA AO SETOR PBLICO

9. DESPESA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO Classificao Funcional-programtica

12
FUNO Educao

363

0044

2992

0057

PT

SUBFUNO Ensino Profissional


PROGRAMA Desenvolvimento da Educao Profissional AO (Projeto, Atividade e Operao Especial) Funcionamento da Educao Profissional LOCALIZADOR DO GASTO No Estado de Santa Catarina
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9. DESPESA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO


CLASSIFICAO FUNCIONAL
FUNES 01 Le gislativa 02 Judiciria 03 - Esse ncial Justia 04 Administrao SUBFUNES 031 Ao Le gislativa 032 Controle Exte rno 061 Ao Judiciria 062 De fe sa do Inte re sse Pblico no Proce sso Judicirio 091 De fe sa da Orde m Jurdica 092 Re pre se ntao Judicial e Extrajudicial 121 Plane jame nto e Orame nto 122 Administrao Ge ral 123 Administrao Finance ira 124 Controle Inte rno 125 Normalizao e Fiscalizao 126 Te cnologia da Informao 127 Orde name nto Te rritorial 128 Formao de Re cursos Humanos 129 Administrao de Re ce itas 130 Administrao de Conce sse s 131 Comunicao Social 151 De fe sa A re a 152 De fe sa Naval 153 De fe sa Te rre stre 181 Policiame nto 182 De fe sa Civil 183 Informao e Inte lig ncia 211 Re lae s Diplomticas 212 Coope rao Inte rnacional 241 Assist ncia ao Idoso 242 Assist ncia ao Portador de De fici ncia 243 Assist ncia Criana e ao Adole sce nte 244 Assist ncia Comunitria 271 Pre vid ncia Bsica 272 Pre vid ncia do Re gime Estatutrio 273 Pre vid ncia Comple me ntar 274 Pre vid ncia Espe cial 301 Ate no Bsica 302 Assist ncia Hospitalar e Ambulatorial 303 Suporte Profiltico e Te rap utico CURSO DE CONTABILIDADE APLICADA AO SETOR PBLICO 304 Vigilncia Sanitria

05 - De fe sa Nacional

06 - Se gurana Pblica

07 Re lae s Exte riore s 08 Assist ncia Social

09 Pre vid ncia Social

10 Sade

9. DESPESA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO

PROGRAMA

Instrumento de organizao da Ao Governamental que articula um conjunto de iniciativas pblicas e privadas - projetos, atividades, financiamentos, incentivos fiscais, normas etc. - e que visam soluo de um problema ou ao atendimento de demanda da Sociedade, sendo mensurado por indicadores, metas regionalizadas e custos estabelecidos no PPA.

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9. DESPESA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO

O PROGRAMA ORIENTADO A RESULTADO


Problema Objetivo + Indicador Aes Causas A1 A2 A3

C1
C2 C3

(PESSOAS, FAMLIAS, EMPRESAS)


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SOCIEDADE

9. DESPESA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO

O QUE PROGRAMA?
Instrumento de organizao da Ao Governamental

Programa
Aes Projetos Atividades Operaes Especiais

Metas Valores
Cada programa identifica as AES necessrias para atingir os seus
OBJETIVOS, sob forma de PROJETOS, ATIVIDADES e OPERAES ESPECIAIS, especificando os respectivos VALORES e METAS
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9. DESPESA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO

PROJETO

Conjunto de operaes limitadas no tempo, com as seguintes caractersticas: tem como resultado um produto que concorre para a expanso ou aperfeioamento da ao do governo, que pode ser medido, fsica e financeiramente; limitado no tempo;

parte do desdobramento de um programa de governo; e


geralmente d origem a uma atividade ou concorre para expanso e/ou aperfeioamento de atividades existentes. CURSO DE CONTABILIDADE APLICADA AO SETOR PBLICO

9. DESPESA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO

ATIVIDADE
Conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, com as seguintes caractersticas :
tem como resultado um produto necessrio manuteno da ao de governo, que normalmente pode ser medido quantitativamente e qualitativamente; permanente e contnua no tempo; visa a manuteno dos servios pblicos ou administrativos j existentes, ou colocados disposio da comunidade.

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9. DESPESA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO

OPERAO ESPECIAL
Aes que no contribuem para a manuteno das aes de governo, das quais no resulta um produto e no geram contraprestao direta sob a forma de bens ou servios. Representam, basicamente, o detalhamento da funo Encargos Especiais. Ex.: amortizaes e encargos, aquisio de ttulos, pagamento de sentenas judiciais, fundos de participao, operaes de financiamento, ressarcimentos de toda a ordem, indenizaes, pagamento de inativos, participaes acionrias, contribuio a organismos nacionais e internacionais, compensaes financeiras.
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9. DESPESA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO

3
NATUREZA DA DESPESA

90

30

01

CATEGORIA ECONMICA Despesa Corrente GRUPO DE DESPESA Outras Despesas Correntes


MODALIDADE DE APLICAO Aplicao Direta

ND

ELEMENTO DE DESPESA Material de Consumo


SUBITEM DA DESPESA Combustveis e Lub. Automotivos
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9. DESPESA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO

NATUREZA DA DESPESA

Composta pela Categoria econmica, Grupo de natureza de despesa e Elemento de Despesa. complementada pela informao denominada Modalidade de Aplicao. gerencial

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9. DESPESA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO

Categoria Econmica: identifica se o gasto vai contribuir para formao ou aquisio de um bem de capital.
CATEGORIA ECONMICA DESPESA CORRENTE No contribui para formao ou aquisio bem de capital Contribui para formao ou aquisio de bem de capital Pode provocar registro em ATIVOS ou PASSIVOS CIRCULANTES.

DESPESA DE CAPITAL

Provoca, em geral, registro no ATIVO ou no PASSIVO NO CIRCULANTE.

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9. DESPESA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO GRUPO DA NATUREZA DA DESPESA Identifica de forma sinttica o objeto de gasto. Agrega os elementos de despesa de mesma natureza.
GRUPO DE DESPESA
1 2 3 4 5 6 7 9 PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS JUROS E ENCARGOS DA DVIDA OUTRAS DESPESAS CORRENTES INVESTIMENTOS INVERSES FINANCEIRAS AMORTIZAO DA DVIDA RESERVA DO RPPS RESERVA DE CONTINGNCIA
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9. DESPESA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO

MODALIDADE DE APLICAO: Indica se a execuo oramentria ser efetuada por unidade no mbito da mesma esfera de governo, se por outro ente da federao, se por outra entidade privada ou estrangeira. Tambm evidencia a dupla contagem das execues oramentrias, possibilitando a sua eliminao.

9. DESPESA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO


MODALIDADE DE APLICAO 20 30 TRANSFERNCIAS UNIO TRANSFERNCIAS A ESTADOS E AO DISTRITO FEDERAL

40
50 60 70 71 80 90 91

TRANSFERNCIAS A MUNICPIOS
TRANSFERNCIAS A INSTITUIES PRIVADAS SEM FINS LUCRATIVOS TRANSFERNCIAS A INSTITUIES PRIVADAS COM FINS LUCRATIVOS TRANSFERNCIAS A INSTITUIES MULTIGOVERNAMENTAIS TRANSFERNCIAS A CONSRCIOS PBLICOS TRANSFERNCIAS AO EXTERIOR APLICAES DIRETAS APLICAO DIRETA DECORRENTE DE OPERAO ENTRE RGOS, FUNDOS E ENTIDADES INTEGRANTES DOS ORAMENTOS FISCAL E DA SEGURIDADE SOCIAL A DEFINIR
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99

9. DESPESA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO

ELEMENTO DA DESPESA: identifica os objetos de gastos, o que vai ser adquirido para consecuo dos programas.

Elemento 51- Obras e Instalaes: compreende todo o gasto necessrio anterior a realizao da obra e os gastos propriamente ditos de construo. Elemento 92 - Despesas de Exerccios Anteriores: despesas de exerccios anteriores que foram reconhecidas em exerccio posterior, sem restos a pagar para suportar seu pagamento. DESDOBRAMENTO FACULTATIVO DO ELEMENTO DA DESPESA: cada

ente poder detalhar os elementos de despesa conforme a necessidade de informao mais analtica.

9. DESPESA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO


PASSOS PARA A CLASSIFICAO QUANTO NATUREZA 1. Voc precisa de recurso pblico para efetuar a compra? Precisa de autorizao legislativa? uma aquisio para alcanar os fins do programa? Se a resposta for sim, ento a despesa oramentria. Depois precisamos verificar se voc est fazendo um gasto para adquirir um bem de capital. Se for relacionado ao bem de capital, ento estamos diante de uma despesa com categoria econmica de capital. Caso no esteja relacionado a um bem de capital, ento uma despesa oramentria com categoria econmica corrente. A maior dificuldade de classificao aqui, pois tentase pregar uma tipicidade absoluta entre o elemento da despesa e a categoria econmica. Exemplo: Despesa Corrente Despesa de Capital

2.

Dirias para treinamento Dirias para fiscalizao de obra

9. DESPESA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO

PASSOS PARA A CLASSIFICAO QUANTO NATUREZA

3 A escolha do GRUPO DE DESPESA a mais fcil. Os grupos so bastante especficos, causando pouco confuso. Os GRUPOS DE DESPESA guardam correlao com as CATEGORIA ECONMICAS.

4 A verificao do ELEMENTO DE DESPESA mais difcil, pois podem ter elementos que parecem entrar no campo do outro. O elemento no guarda irrestrita correlao com o GRUPO DA DESPESA. A classificao no elemento de despesa est atrelada s caractersticas fsicas e a funcionalidade do que est sendo adquirido.

9. DESPESA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO

ETAPAS DA DESPESA ORAMENTRIA

A despesa oramentria passa por trs momentos: planejamento, execuo e controle e avaliao.

O planejamento o momento preliminar. Antes do empenho, o ente tem que fixar a despesa oramentria, efetuar a movimentao dos crditos entre as unidades, licitar e fazer a sua programao financeira.

9. DESPESA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO


ETAPAS DA DESPESA ORAMENTRIA

O momento da execuo composto pelos trs estgios da despesa oramentria: empenho, liquidao e pagamento.

O empenho uma reserva oramentria para determinado gasto. Cria para o Estado uma obrigao de pagamento. Aqui temos que entender que no uma obrigao de natureza contbil. A obrigao que o empenho cria no absoluta, no eficaz, no lquida e certa. uma obrigao do ponto de vista de caixa, tem a finalidade de diminuir o supervit financeiro para no inviabilizar o pagamento quando as condies forem totalmente realizadas. um mecanismo de impedir obrigao sem disponibilidade de caixa.

A obrigao registrada pela contabilidade representa possibilidade de exigibilidade por parte de terceiros.

9. DESPESA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO

ETAPAS DA DESPESA ORAMENTRIA

A liquidao consiste na verificao da prestao do servio e da entrega dos bens, bem como do credor e do valor a ser pago. S pode ser efetuada aps o empenho.

O pagamento a entrega de numerrio ao credor e somente pode ser efetuado aps a liquidao.

9. DESPESA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO


RESTOS A PAGAR 31 DEZ AT O EMPENHO OU AT A LIQUIDAO PAGAMENTO

Restos a Pagar No-Processados

At o primeiro estgio da despesa oramentria. Foi emitido o empenho, mas no foi liquidado. At o segundo estgio da despesa oramentria. Foi emitido o empenho, ocorreu a liquidao, mas no foi pago.

Restos a Pagar Processados

9. DESPESA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO


RESTOS A PAGAR RESTOS A PAGAR UMA OBRIGAO? SIM. DVIDA FLUTUANTE? SIM. RESTOS A PAGAR UM CONCEITO CONTBIL? NO.

A obrigao ou a dvida flutuante a que o restos a pagar faz parte para efeito de comprometimento das disponibilidade e do supervit financeiro.
Para o regime contbil, s gerado um PASSIVO, se ao mesmo tempo for gerado um ATIVO. Eu s tenho uma obrigao se algum pode exigi-la. Eu s um tenho um PASSIVO se algum tem um ATIVO. Eu s passo a ter um obrigao depois do servio prestado ou do bem entregue e em certos casos de contratos com inviabilidade de resciso.

9. DESPESA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO


ETAPAS DA DESPESA ORAMENTRIA Avaliao e o Controle
COMPROVAR A LEGALIDADE E AVALIAR RESULTADOS

AVALIAO E CONTROLE
EXECUO DE PROGRAMAS DE GOVERNO CUMPRIMENTO DE METAS

9. DESPESA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO

RECONHECIMENTO DA DESPESA ORAMENTRIA EM QUE MOMENTO COMEA A EXISTIR? A DESPESA ORAMENTRIA

O regime de reconhecimento da despesa oramentria segue o princpio da anualidade do oramento. A despesa oramentria deve pertencer ao exerccio da emisso do empenho.

9. DESPESA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO


MATERIAL DE CONSUMO X MATERIAL PERMANENTE
VERIFICAO DOS PARMETROS. CASO ALGUM DOS PARMETROS SEJAM VERDADEIROS, ENTO O MATERIAL DE CONSUMO.
a) Critrio da Durabilidade Se em uso normal perde ou tem reduzidas as suas condies de funcionamento, no prazo mximo de dois anos; Ex.: Lpis, borracha, papel. b) Critrio da Fragilidade Se sua estrutura for quebradia, deformvel ou danificvel, caracterizando sua irrecuperabilidade e perda de sua identidade ou funcionalidade; Ex.: Disquetes. c) Critrio da Perecibilidade Se est sujeito a modificaes (qumicas ou fsicas) ou se deteriore ou perca sua caracterstica pelo uso normal; Ex.: Gneros alimentcios. d) Critrio da Incorporabilidade Se est destinado incorporao a outro bem, e no pode ser retirado sem prejuzo das caractersticas do principal. Se com a incorporao houver alteraes significativas das funcionalidades do bem principal e/ou do seu valor monetrio, ser considerado permanente; Ex.: Peas de veculos. e) Critrio da Transformabilidade Se foi adquirido para fim de transformao; Ex.: Ao como matriaprima para fabricao de armrios. f) Critrio da Finalidade Se o material foi adquirido para consumo imediato ou para distribuio gratuita. Ex.: Gasolina.

9. DESPESA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO

Servios de Terceiros x Material Consumo


O critrio bastante simples. Se houver fornecimento da matria-prima, a despesa oramentria de servio de terceiros. Se no houver fornecimento de matria-prima, a despesa oramentria de material de consumo ou permanente. Ex.: Entreguei cartes em branco para a grfica colocar o smbolo da unidade. Como eu forneci a matria-prima, a despesa oramentria com servio. Em outro caso eu no entreguei cartes em branco. J comprei os cartes com o smbolo da unidade. Como eu no forneci a matria-prima, a despesa oramentria de material de consumo. Ateno: No h relao entre o documento fiscal apresentado pelo fornecedor e a classificao da despesa oramentria. A nota fiscal pode ser de servio e a despesa oramentria ser classificada como material.

9. DESPESA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO

Obras e Instalaes x Servios de Terceiros Caso ocorra construo ou ampliao de imvel a despesa oramentria de investimento. A manuteno, reforma e limpeza so servios de terceiros. Neste caso poder haver gasto com material de consumo.

9. DESPESA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO


DESPESAS DE EXERCCIOS ANTERIORES

No foi emitido empenho

O exerccio de competncia foi encerrado

Despesas de exerccios anteriores

Restos a Pagar foi cancelado

Reconhecimento da obrigao de pagamento

9. DESPESA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO

DESAFIOS ATUAIS

Registro

de Oramentria

Passivos

sem

Execuo

Depreciao, Amortizao e Exausto Sistema de Custos

9. DESPESA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO Resposta do Caso Prtico

1. O cancelamento de Restos a Pagar deve ser classificado como receita? Resposta: No. Trata-se apenas de restabelecimento de saldo de disponibilidade comprometida referente s receitas arrecadadas em exerccio anterior;

CONTABILIDADE APLICADA AO SETOR PBLICO

9. DESPESA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO Resposta do Caso Prtico

2. Como contabilizar a apropriao da variao cambial positiva de emprstimos concedidos?


Resposta: Constitui um acrscimo patrimonial (variao patrimonial ativa), dado afetar o patrimnio mas ainda no ter sido realizado financeiramente.

Reconhecimento da variao cambial D C D C D C Emprstimos Concedidos Variao Ativa

Recebimento do Emprstimo
Disponibilidades Receita de Capital Variao Passiva Oramentria Emprstimos concedidos
CURSO DE CONTABILIDADE APLICADA AO SETOR PBLICO

9. DESPESA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO Resposta do Caso Prtico 3. Como contabilizar operao de crdito referente aquisio de um veculo junto a uma concessionria por meio de financiamento?
Resposta: Apesar de no haver entrada de recursos financeiros, como se tivesse havido, j que essa operao suportar a aquisio de um bem. Como o financiamento foi feito diretamente com uma instituio financeira, essa operao constitui-se em uma operao de crdito.

Registro da Compra do automvel D C D C D Veculos Variao Ativa Oramentria Despesa de Capital Fornecedores Financiamento do automvel Variao Passiva Oramentria

C
D C

Financiamentos
Fornecedores Receitas de Capital
CURSO DE CONTABILIDADE APLICADA AO SETOR PBLICO

9. DESPESA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO Resposta do Caso Prtico

4. Como diferenciar a descentralizao de crditos oramentrios das despesas intra-oramentrias?


Despesas Intra-oramentrias ocorrem quando entes do OFSS realizam operaes entre si, no mbito da mesma esfera de governo.

As descentralizaes de crditos oramentrios ocorrem quando for efetuada movimentao de parte do oramento, mantidas as classificaes institucional, funcional, programtica e econmica, para que outras unidades administrativas possam executar a despesa oramentria.

9. DESPESA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO Resposta do Caso Prtico 5. Em uma licitao para execuo de servios de reparo de instalaes hidrosanitrias com fornecimento de peas, a proposta vencedora apresentou uma planilha com preos para peas e materiais (R$ 2.000,00) e mo-de-obra (R$ 1.000,00). Como proceder classificao contbil nesse caso? S em material, em razo de sua predominncia ou registrar a despesa em funo da planilha apresentada? Sempre que for possvel, a administrao pblica deve registrar a despesa no elemento de despesa adequado, para possibilitar a identificao correta do objeto do gasto. No caso em questo, existem dois objetos de gastos distintos: a entidade dever registrar uma parte da despesa em material de consumo (R$ 2.000,00) e outra parte como servio (R$ 1.000,00).
CURSO DE CONTABILIDADE APLICADA AO SETOR PBLICO

9. DESPESA SOB O ENFOQUE ORAMENTRIO Resposta do Caso Prtico

6. Como proceder para identificar se a Despesa de Material de Consumo ou Servios de Terceiros deve ser classificada em Despesas Correntes ou de Capital?

So despesas correntes aquelas que no contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital e classificam-se como despesas de capital aquelas que contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital.
A classificao das despesas em material de consumo e em outros servios de terceiros pessoa fsica, na categoria corrente ou de capital depender se o gasto destina-se ou no para a formao ou aquisio de bem de capital.