El proceso de despacho aduanero, evolucin a un ritmo acelerado

margarita Libby 2010

Una decisin Centroamericana

Tratado General de Integracin Econmica Centroamerican a, 1960 Cdigo Aduanero Uniforme Centroamerican o, 1963

Protocolo de Guatemala al TGIEC 1993

Protocolo de Tegucigalpa al TGIEC, 1991

Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero 1985

Una decisin Centroamericana

Desarrollo Institucional Modernizacin y convergencia Normativa

Libre circulacin de Bienes y Facilitacin del Comercio

Modernizacin y Convergencia Normativa

Arancel externo comn

Aduanas Perifricas Etapas de Unin Aduanera

Armonizacin normativa regional

Convergencia paulatina de los acuerdos

Excepcin al 99% de comercio Interregional

Costa Rica

CAF SIN TOSTAR Y

CAF TOSTADO

Salvador /Honduras

Todos los pases

AZCAR

DERIVADOS DEL PETROLEO BEBIDAS ALCOHLICAS ALCOHOL ETLICO (SAL/CR)

Situacin reciente en Centroamrica datos apertura y cargas impositiva

INICIA 66.7% CAFTA 99.1%

15 aos

Arancel nominal ponderado 6% igual 1% PIB Aduanas recauda de un 7% a un 9% de ingresos Tributarios IVA representa 1% al 4% de ingresos tributarios
Fuente ICEFI, 2007

Reglamentos comunes

Reglamento sobre el Rgimen de Trnsito Aduanero Internacional

Reglamento sobre Prcticas Desleales Reglamento sobre Origen Reglamento de Salvaguardia Reglamento de medidas y procedimientos sanitarios y fitosanitarios (en proceso) Reglamento de medidas de normalizacin, metrologa y procedimientos de autorizacin

Armonizacin arancelaria IV enmienda Armonizado 93.70%

No Armonizado 6.30%

Percepciones de sector privado

Acciones para Mejorar percepcin

INCERTIDUMBRE TEMOR OBSTACULO CORRUPCION

TRANSPARENCIA ACCECIBILIDAD INFORMACION COMUNICACIN FORMACION PROFESIONALISMO

LINEA DE CAUCA - CAFTA-DR

Objetivos de la nueva normativa Aduanera Centroamericana

Versiones anteriores II y III

CAUCA IV

LINEA DE CAUCA - CAFTA-DR

Captulo 5 CAFTA-DR
Despacho de mercancas

Automatizacin
Administracin de Riesgo Aduanero

Resoluciones Anticipadas

LINEA DE CAUCA - CAFTA-DR

Rgimen o modalidad

CR

NIC

HON

El Sal

GUAT

Ley Firma Digita Sistemas de Anlisis de Riesgo Sistema Despacho Base WEB Operador Econmico Autorizado

SI SI NO Proceso Implem2 010

NO SI NO Proces o

NO SI NO Proces o

NO SI SI

SI SI Si

Proce Proces so o Imple m 2010

LINEA DE CAUCA - CAFTA-DR

Rgimen o modalidad

CR

NIC

HON

El Sal

GUAT

Domiciliario Industrial y Comercial

Deposito Temporal 2 meses y 20 das Estacionamiento transitorio Resoluciones anticipadas

SI

NO

NO

NO

NO

N O SI SI

SI NO SI

SI NO SI

SI NO SI

SI NO Si

LINEA DE CAUCA - CAFTA-DR

Rgimen o modalidad

CR

NIC

HON

El Sal

GUAT

IED en frontera Infracciones y Sanciones Subasta Electrnica Apoderado Especial Aduanero

NO SI NO NO

NO al 100% SI NO SI

No al 100% SI NO SI

SI SI NO SI

SI NO NO Si No se solicit a

LINEA DE CAUCA - CAFTA-DR

Rgimen o modalidad

CR

NIC

HON

El Sal

GUAT

Ventanilla nica Import- Export Rgimen Zona Franca Modificado

SI NO

NO NO

NO NO

NO SI

NO SI

Subasta Electrnica
Apoderado Especial Aduanero

NO
NO

NO
SI

NO
SI

NO
SI

NO
Si No se solicita

Acciones Regionales que deberan reforzar el sistema

Sistema de Informacin Aduanera Unificada de Centroamrica SIAUCA

Sistemas de Anlisis de Riesgo Verificacin de Origen Resoluciones Anticipadas

FACILITACION DE COMERCIO

Interconexin para la trasmisin electrnica del FAUCA y DTI

Arancel Informatizado Centroamericano (AIC

Situacin reciente en Centroamrica

Centroamrica Zona de Libre Comercio

NO hay autoridad central No hay poltica fiscal supra nacional

Centroamrica Zona de Libre Comercio

Libre Comercio de Bienes Originario de la ZLC

No cobro impuestos en frontera

Centroamrica Zona de Libre Comercio

Mecanismo de Recaudacin Estados pueden negociar unilateralmente (erosin Arancel Externo Comn)

RECAUDACION
Frontera , Centralizado y luego se entrega a pases parte proporcionalmente

Recauda en punto de ingreso y entrega luego de retencin por servicio al pas parte
Recauda el pas destino dentro de 24 horas luego de emitido el FYDUCA(Factura y declaracin nica Aduanera) en Origen o en punto de ingreso (deposito fiscal)

Vende al PAIS A Producto sin IVA

NO REPORTA EL IVA Y DESAPARECE AL PRIMER INDICIO DE INVESTIGACION

PAIS B importador T

Vende Y cobra el IVA

COMPRADOR C PAIS B mercado interno

GOBIERNO PAIS B

Paga solo diferencia Vende entre lo cobrado a Y, Y cobra el IVA y lo pagado a T

Pierde lo cobrado de T a C Y el Crdito de C

Otro Comprador Y pas B

El caso de Costa Rica

 Conciliacin previa de intereses de sectores Privado Comisiones o Consejos Mixtos con legitimacin Dialogo dentro de comisiones

Conciliacin de Intereses ANTES de ser Propositivo

Sector Privado Servicios

Sector Privado Bienes

Conciliacin de Intereses ANTES de ser Propositivo

Definicin de Intereses

Solidaridad con las utilidades o falta de ellas

Conciliacin de Propuesta Privada

Crear Confianza Sector Servicio y Sector Bienes

Honrar los acuerdos Privados

Conciliacin de Intereses ANTES de ser Propositivo

Comisiones Mixtas Negociacin

Propuesta Sector Privado Servicios

Propuesta sector Privado Bienes

Comprender SIEMPRE

Los intereses Privados Servicios y Bienes NO se deben conciliar dentro de comisiones mixtas
Las propuestas de ambas partes debe sustentarse, legal, tcnica y econmicamente El estado NO puede ser parte de la relacin entre privados La cadena Logstica es de ejecucin privada, con control publico, no al contrario

Para establecer propuestas el sector Privado DEBE Conocer los limites legales, de los funcionarios, Principio de Legalidad Conocer los mecanismos de cambio de una disposicin legal, en un horizonte temporal Monitorear activamente las negociaciones internacionales y los compromisos por adquirirse en trminos de facilitacin al comercio Dar seguimiento y emitir informes con indicadores de eficiencia de servicios pblicos obtenidos

Para establece propuestas el sector publico DEBE

Estar abierto al dialogo y a innovar jurdica y procedimentalmente

Conocer con exactitud como se regula y como se lleva a cabo toda la actividad logstica privada, ICC, UNTACD
Comprender las iniciativas tipo BASC, C TPAT, etc. y el nivel de compromiso de una empresa Privada con estos Dar seguimiento y emitir y publicar informes con indicadores de eficiencia de servicios pblicos brindados y un ranking de confiabilidad por Actor

Compromisos de ambas partes tica implica sujetarse a la legislacin y denunciar cuando no se aplica correctamente Facilitacin nunca implica eliminar controles Transparencia implica dar a conocer los cambios, procesos, requisitos y necesidades y el origen lgico de estos La discrecionalidad en la aplicacin de los procedimientos debe tratar de documentarse en forma de casos de estudio con el objeto de que esta sirva de base para sustentar cambios concretos

Casos concretos de comunicacin exitosa Comisiones de usuarios en cada puesto de aduana, que incluyen sector privado servicios pblicos aduaneros y Para aduaneros de ambas partes

Junta Directiva de Procomer MIXTO

Consejo de Ventanilla nica , MIXTO

Comisin de usuarios por tipos de auxiliares en la Direccin General de Aduana

Costa Rica paso de menos de 10 productos de exportacin a mas de 4000 en 20 aos

Los encadenamientos productivos son una realidad y se han plasmado en las modificaciones a la legislacin en Zona Franca por ejemplo

Hay dos centros de Conciliacin y Arbitraje hace mas de una dcada

Consciencia de apoyo a las PyMES en el medio exportador y local

En 2010, las empresas para la que los intermediarios tramitan en Ventanilla de Comercio Exterior, reciben un reporte mensual de lo tramitado a su nombre

En 2010, se esta creando la Ventanilla nica de las Inversiones

En 2010 la Ventanilla inicia intercambio de informacin electrnica con otras entidades similares en la regin

MUCHAS GRACIAS
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