au BangIadesh Gouvernement de Ia RpubIique popuIaire du BangIadesh Washington, DC Ranjit Kumar Chakraborty Secrtaire additionnel Division des Finances, Ministre des Finances, Bangladesh 5 dcembre 2011 l Lldee de ller la performance la responsablllLe dans la gesLlon des flnances publlques ll Le cas acLuel du 8angladesh en maLlere de performance eL de responsablllLe dans la Cl Plun oc rscntution L|er |a performance |a responsab|||t dans |a gest|on des f|nances pub||ques O La responsablllLe dans la gesLlon des flnances publlques (Cl) esL essenLlelle pour assurer un mellleur servlce publlc O Le MlnlsLere des llnances (Mdl) lorganlsme cenLral de la Cl esL souvenL [uge lul seul responsable dassurer la responsablllLe dans la Cl O Les mlnlsLeres qul uLlllsenL dlrecLemenL les ressources eL fournlssenL des servlces aux clLoyens sonL souvenL exclus de la chaine de responsablllLe de la Cl O un mecanlsme par lequel la responsablllLe dans la Cl ne revlenL pas seulemenL au Mdl mals egalemenL aux mlnlsLeres peuL alder accroiLre la performance eL la responsablllLe dans leur ensemble ;olution oc lu rcsonsubilit ouns lu OIP O tab||r |a propr|t de |a GI comme une quesLlon donL non seulemenL le Mdl mals egalemenL LouLes les parLles lnLeressees dolvenL prendre la responsablllLe O ssurer |a part|c|pat|on act|ve des c|toyens et de |a soc|t c|v||e au processus budgeLalre cd en ldenLlflanL les besolns eL en obLenanL les polnLs de vue sur ce qul a eLe eL ce qul na pas eLe blen falL (cd au nlveau des servlces fournls) O L|er |es commenta|res de |a soc|t c|v||e et des c|toyens |a GI re||e par le blals de la budgeLlsaLlon axee sur la performance O renforcemenL des capaclLes de conLrle O amelloraLlon des sysLemes O lnsLlLuLlonnallsaLlon de lenquLe doplnlon publlque dans levaluaLlon de la performance tucs ;crs tout cc qui cnglobc lu rcsonsubilit b[ecLlf realablemenL pour les ob[ecLlfs pollLlques O voLe blanc local condulL par 1be nottlsbotq leoosylvooloo en 1824 O LlLerary ulgesL eL Ceorge Callup la fln des annees 30 Llmo 8oper Louls Parrls eL les sondages pollLlques dans les annees 40 se sonL repandus au 8oyaumeunl riginc oc l`cnquctc o`oinion ubliquc O ouLh Asla uemocraLlc lorum (Aul) plaLeforme de dlalogue enLre les eLabllssemenLs prlves eL publlcs de lunlon europeenne eL lAssoclaLlon dAsle du ud pour la cooperaLlon reglonale O plnlon publlque nepalalse 2011 Callup/Aul O plnlon publlque eL opLlons nuclealres pour l'Asle du ud O LnquLe doplnlon publlque de lAsla loundaLlon en AfghanlsLan sur la dlrecLlon pollLlque du pays cmlcs ocnquctcs o`oinion ubliquc ouns lc monoc O nqute de k|n 1988 oplnlons pollLlques eL comporLemenLs des resldanLs de ekln O s|a 8arometer vles quoLldlennes des gens ordlnalres (buml puLra) eL leurs rapporLs avec leur famllle leur volslnage leur lleu de Lravall les eLabllssemenLs soclaux eL pollLlques eL le marche riginc oc l`cnquctc o`oinion ubliquc O mer|can Nat|ona| |ect|on Stud|es ondulL des enquLes blannuelles depuls 1932 oplnlon publlque sur le processus pollLlque le rle du gouvernemenL eL les quesLlons soclales eL economlques O p|n|on pub||que amr|ca|ne et po||t|que trangre des tatsUn|s A condulL des enquLes depuls 1974 preoccupaLlon des Amerlcalns sur lengagemenL economlque pollLlque eL mlllLalre dans les affalres eLrangeres LnquLes paralleles des pays de luL du Mexlque de la oree de la hlne eL de llnde ces dernleres annees cmlcs ocnquctcs o`oinion ubliquc ouns lc monoc Les resulLaLs denquLes doplnlon publlque presenLenL une perspecLlve des personnes en Lermes de O royance O enLlmenL O AcLlon LuLlllsaLlon des resulLaLs des enquLes doplnlon publlque a [usqulcl comprls O remlere prevlslon des resulLaLs delecLlon O 8eacLlon publlque une campagne O lnfluence sur la pollLlque mals aucun moyen de mesurer ceL lmpacL #sultuts ocs cnquctcs o`oinion ubliquc Afln dlnfluencer la pollLlque O Les sysLemes devaluaLlon de la performance dolvenL Lre en place O Les prlnclpaux lndlcaLeurs de performance (l) de chaque mlnlsLere sonL lles aux aLLrlbuLlons budgeLalres eL aux ob[ecLlfs sLraLeglques O Mecanlsme devaluaLlon deux nlveaux qul concluL O 70 du resulLaL LoLal de la performance selon les l par lAudlLeur de performance du gouvernemenL cenLral O 30 du resulLaL LoLal denquLes doplnlon publlque muct ocs cnquctcs o`oinion ubliquc sur lu olitiquc O chant|||on populaLlon de plus de 18 ans valldee par un documenL dldenLlLe naLlonale O ,d|as lnLerneL campagne de voLe par lenvol de sms parLlr des Lelephones porLables pour classer les prlnclpaux secLeurs en Lermes de performance eL de prlorlLe O hamps de prfrence eule la populaLlon ayanL acces ou eLanL lalse avec les medlas menLlonnes donnera son oplnlon champs de preference eleve dans les pays dAsle du ud eL dAfrlque subsaharlenne O Irquence Annuelle avanL les aLLrlbuLlons budgeLalres flnales aux mlnlsLeres/secLeurs oncction oc lcnqutc o`oinion ubliquc sur lu crlormuncc oc lu OIP Le cas du 8ang|adesh en mat|re de performance et de responsab|||t dans |a GI Cestiou des |iuauces jubii(ues et deeiojjemeut au lauiadesu W |sc|p||ne macro]budgta|re et stab|||t ouLenlr la crolssance economlque eL la sLablllLe (eL redulre la pauvreLe) LvlLer les crlses de flnances publlques W ttr|but|on stratg|que des ressources lalre concorder la pollLlque de gouvernemenL avec les programmes ob[ecLlfs W LL assurer les flleLs soclaux de securlLe eL favorlser la crolssance W ff|cac|t techn|que @lrer parLle de chaque Laka depense W LL assurer slmplemenL les servlces essenLlels rolssance economlque regullere dlsclpllne budgeLalre focallsaLlon accrue sur lamelloraLlon de la gesLlon des flnances publlques vers une responsablllLe plus accrue quanL aux ressources publlques Cestiou des |iuauces jubii(ues et deeiojjemeut au lauiadesu Gestion de la dette Gestion de Tresorerie Cadre macro- economique Soutien institutionnel au processus de planiIication et de budgetisation Genre pauvrete et questions et questions Appui de notiIication d'appel de budget Appui de notiIication d'appel de budget Contrle de la perIormance Contrle de la perIormance Comites de gestion du budget Comites de gestion du budget Fonctions de planiIication du Ministere Fonctions de planiIication du Ministere audit audit Interne Appui aux bureaux de comptabilite des districts & des Upazillas InIormatisation du systeme comptable Soutien institutionnel au Contrleur general des comptes Entretien de systemes Soutien institutionnel au Contrleur et a l'Auditeur general Audit Iinancier base sur les systemes Audit de perIomance sociale Iormat|on kenforcement des capac|ts 1echno|og|e de |'|nformat|on Les rformes de la GFP au Bangladesh !rogramme de la reIorme entame avec la realisation de certains progres 15 Mleux equlpe pour Lre plus responsable asser la Cl dlglLallsee Mlse [our eL consolldaLlon des regles eL des reglemenLs flnanclers lnLroducLlon dune nouvelle sLrucLure de classlflcaLlon onsolldaLlon auLomaLlsee de compLes lnformaLlsaLlon du sysLeme de budgeLlsaLlon dans la ulvlslon des llnances ysLeme dlnformaLlon de gesLlon flnanclere (l8A) faclllLe un LransferL plus raplde dlnformaLlon eL de donnees pour une plus grande exacLlLude eL prompLlLude es etapes importantes des 15 annees de la reIorme de la GF! au Bangladesh jusqu'au S!EM! eparaLlon des compLes eL foncLlon daudlL compLes sous le Mdl eL non sous lAudlLeur general LLabllssemenL de lacademle de gesLlon des flnances (llMA) ysLeme formel de conLrleur eL daudlLeur general (AC) pour souLenlr les foncLlons du comlLe de compLes publlcs (A) Le A esL preslde par un parlemenLalre eL non par un mlnlsLre 8enforcemenL des foncLlons daudlL exLerne eL de conLrle parlemenLalre -ouvelles rg|es du 1rsor code de compte contr|e des dpenses eL manue| de comptab|||t pour le developpemenL de pro[eLs lnLroducLlon des audlLs bass sur |es systmes dans les mlnlsLeres selecLlonnes rogramme de format|on global sur la gesLlon les flnances la budgeLlsaLlon la @l les sclences economlques comprenanL la formaLlon unlverslLalre superleure lnLernaLlonale es etapes importantes des 15 annees de la reIorme de la GF! au Bangladesh jusqu'au S!EM!suite kenforcement du modele de capaclLe macroconom|que pour souLenlr une budgeLlsaLlon plus robusLe kenforcement de |a capac|t de gest|on de |a dette dans la ulvlslon des llnances Gest|on supr|eure de |a budgt|sat|on et des dpenses par le blals du 8,1 kenforcement des capac|ts au n|veau m|n|str|e| dans la preparaLlon budgeLalre Lxamen qua||tat|f du rapport daud|t par le A Les tapes du Bangladesh vers une amlioration de la performance pour une responsabilit plus accrue Atant donn les progrs dcrits, l'enqute d'opinion publique dans le contexte du Bangladesh n'est pas encore une ralit pour les raisons suivantes : a connaissance limite du public sur la gestion des finances publiques/le budget/le processus de planification - les opinions non informes ne peuvent pas fournir des directions ou des valuations valides !remire tape de la budgtisation axe sur la performance avec l'accomplissement rcent du CBMT appliqu tous les niveaux du gouvernement et avec le !!, loin d'tre parfait, pour mesurer la performance ucun mcanisme de contrle de la performance encore en place ; l'audit de performance a commenc pour la premire fois dans seulement 5 ministres sur une base pilote pour l'anne budgtaire 2011. Les tapes du Bangladesh vers une amlioration de la performance pour une responsabilit plus accrue Atapes intermdiaires tant entreprises pour une plus grande orientation de la performance pour la responsabilit : W Changement de besoin ressenti pour permettre l'inclusion de l'opinion des bnficiaires/de la socit civile dans le processus budgtaire : Consultations pr-budgtaires tenues par le MdF avec les : W Membres des omlLes permanenLs parlemenLalres W 8epresenLanLs de lLconomlc 8eporLers lorum eL des -C W 8edacLeurs des medlas de la presse elecLronlque eL lmprlmee W LconomlsLes eL professlonnels W ecreLalres de Lous les mlnlsLeres/dlvlslons Les tapes du Bangladesh vers une amlioration de la performance pour une responsabilit plus accrue W Formation intensive et champions des ministres ntroduction du CBMT, changements des !!, et contrle actif !rogrammes de leadership pour assurer l'engagement du plus haut niveau la performance : programmes de rforme/formation par exemple. Grer au plus haut niveau (MT) W Renforcement et diffusion du SGF aux ministres pour accrotre la responsabilit W Contrle annuel du progrs du plan quinquennal faisant participer tous les ministres et conomistes. W xamen trimestriel de l'utilisation du programme de dveloppement annuel (D!) qui est le budget de dveloppement ; toujours systmatiquement peu employ en raison des problmes de mise en ouvre. Merci
La Coopération Sur L'adoption Et L'application D'un Cadre Des ISSAI Entre L'état Et Les Autres Niveaux de Gouvernement Dans Le Cadre de L'amélioration de La Gestion Financière
International Consortium on Governmental Financial Management