LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
Es una normativa, con fuerza de ley, que regula el uso del territorio, definiendo los usos posibles para las diversas reas en que se ha dividido el territorio, ya sea: el pas como un todo, o una divisin administrativa del mismo. En general, se reserva el trmino ordenamiento territorial para definir la normativa; mientras que el proceso y la tcnica para llegar a dicha normativa, se conocen como Ordenacin del territorio.

El ordenamiento territorial orientado a una rea urbanizada o en proceso de urbanizacin, se puede denominar tambin ordenamiento urbano.
Es un proceso poltico, en la medida que involucrada toma de decisiones concertadas de los actores sociales, econmicos, polticos y tcnicos, para la ocupacin ordenada y uso sostenible del territorio. Asimismo, es un proceso tcnico administrativo porque orienta la regulacin y promocin de la localizacin y desarrollo de los asentamientos humanos, de las actividades econmicas, sociales y el desarrollo fsico espacial.

VIGENCIA.
Art. 106. La presente Ley entrar en vigencia doce meses despus de su publicacin en el Diario Oficial. DADO EN EL SALN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los once das del mes de marzo del ao dos mil once. NOTA: En cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 97 inciso 3 del Reglamento Interior de este rgano del Estado, se hace constar que el presente Decreto fue devuelto con observaciones por el Presidente de la Repblica, el da 4 de abril del 2011; resolviendo esta Asamblea Legislativa, no aceptar dichas observaciones en Sesin Plenaria celebrada el 14 de julio del presente ao.

OBJETO DE LA LEY.
La presente ley tiene por objeto desarrollar los principios Constitucionales relacionados con el ordenamiento y desarrollo territorial; establecer las disposiciones que regirn los procesos de ordenamiento y desarrollo territorial; enumerar los principios rectores de la administracin pblica y municipal; organizar la institucionalidad que implementar la ley y sus funciones; regular los instrumentos de planificacin, programacin, evaluacin y de gestin territorial; as como, el rgimen sancionatorio aplicable a la violacin de sus disposiciones.

FINALIDAD Y MBITO DE APLICACIN DE LA LEY

La presente ley tiene por finalidad, fortalecer la capacidad institucional del Estado para ordenar el uso del territorio y orientar las inversiones pblicas y privadas necesarias para alcanzar el desarrollo sostenible; as como normar, un espacio intermedio de coordinacin entre los niveles de gobierno nacional y local.

El mbito de aplicacin del ordenamiento y desarrollo territorial comprende: La utilizacin del suelo segn su vocacin. La conectividad territorial y la conexin de los servicios bsicos en los asentamientos humanos. La proteccin y conservacin de los recursos naturales. La proteccin y conservacin del patrimonio cultural y arqueolgico.

AMBITOS TERRITORIALES.
Art. 6. Para los efectos de la presente Ley, son mbitos territoriales para la planificacin del ordenamiento y desarrollo territorial, el mbito nacional, el mbito departamental y el mbito local; comprendiendo estos ltimos, los municipios y las micro regiones como producto de la asociatividad municipal. Los diferentes niveles de la Administracin Pblica y Municipal, tienen por obligacin cumplir y velar por la oportuna y debida implementacin de los instrumentos de ordenamiento y desarrollo territorial.

INTEGRACIN.
Art. 13. La organizacin institucional para el ordenamiento y desarrollo territorial, estar integrada, por los siguientes organismos: El Consejo Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. Los Consejos Departamentales de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. Los Concejos Municipales y las asociaciones de municipios, que stos conformen con fines de ordenamiento y desarrollo territorial. La organizacin institucional estar comprometida con el desarrollo sostenible; viabilizar la descentralizacin, la eficiencia institucional y la asociatividad municipal, para el desarrollo local integral, utilizando con eficacia y eficiencia los recursos disponibles, promoviendo la participacin ciudadana y empresarial.

CONSEJO NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL.

Art. 14. Se crea el Consejo Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial el cual ser un ente autnomo, con personera jurdica y patrimonio propio, como la institucin rectora de la administracin pblica y municipal en las materias relacionadas con el ordenamiento y desarrollo territorial. Se relacionar con el rgano Ejecutivo por medio de la Presidencia de la Repblica.

Su patrimonio estar compuesto por las asignaciones que se incluyan en la Ley de Presupuesto General del Estado y Presupuestos Especiales, para efectos del cumplimiento de sus fines y su funcionalidad.

El Consejo Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, estar compuesto por: Un delegado del Presidente de la Repblica, quien ser su representante legal. El Secretario Tcnico de la Presidencia. El Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales. El Ministro de Obras Pblicas, de Transporte y de Vivienda y Desarrollo Urbano. El Ministro de Salud. El Ministro de Agricultura y Ganadera. Tres Alcaldes titulares electos por el directorio de la Corporacin de Municipalidades de la Repblica de El Salvador. Actuar como Presidente del Consejo, el delegado del Presidente de la Repblica Cada miembro del Consejo designar a su suplente, quien asistir a las sesiones con voz y voto cuando sustituya al miembro titular. Los suplentes de los Alcaldes a los que hace referencia el numeral 7 del presente artculo, sern tambin electos por el directorio de la Corporacin de Municipalidades de la Repblica de El Salvador.

CONSEJOS DEPARTAMENTALES DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL.

Art. 16. Se crean los Consejos Departamentales de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, que sern las instancias rectoras de la administracin pblica y municipal en cada Departamento en las materias relacionadas con el ordenamiento y desarrollo territorial, los cuales estarn adscritos al Consejo Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial.

Los Consejos Departamentales estarn integrados por:

Un delegado de la Secretara Tcnica de la Presidencia de la Repblica y su suplente.

Delegados propietarios y sus respectivos suplentes, de:

El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

El Ministerio de Agricultura y Ganadera.

El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social.

El Ministerio de Obras Pblicas, Transporte y de Vivienda y Desarrollo Urbano; La Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados. Seis Alcaldes de los municipios del departamento y sus respectivos suplentes; de los cuales, uno de ellos ser el coordinador del Consejo Departamental.

PROGRAMAS DE DESARROLLO TERRITORIAL.

Art. 45. Los programas de desarrollo territorial constituyen documentos complementarios de los instrumentos de planificacin y tienen por objeto, la ejecucin coordinada de actuaciones pblicas en regiones especficas. El mbito de los programas de desarrollo territorial ser variable, en funcin de las actuaciones que se programen y podr abarcar una o ms micro regiones o los mbitos especficos que se ajusten a la naturaleza del programa a ejecutar.

Contenido: Art. 46. Los programas de desarrollo territorial tendrn como mnimo:

Definicin de los objetivos que se pretende alcanzar; Justificacin de su adaptacin a los instrumentos de planificacin de ordenamiento y desarrollo territorial;

Delimitacin de su mbito; Descripcin de actuaciones, indicando para cada una de ellas: Localizacin; Plazos o prioridades de ejecucin; rgano responsable de la ejecucin; Presupuesto previsto; Fuentes de financiamiento.

 Justificacin territorial de las actuaciones propuestas, en relacin a las dimensiones bsicas del sistema socio territorial.

Efectos:
Art. 47. Los planes departamentales y locales de ordenamiento y desarrollo territorial establecern las reservas de suelo necesarias para la ejecucin de las actuaciones previstas en los programas de desarrollo territorial. Los programas de desarrollo territorial no podrn incluir actuaciones contrarias a lo previsto en los instrumentos de planificacin territorial del mbito nacional. Sern nulas cuantas disposiciones incurran en dicha contradiccin. Las inversiones previstas en los programas de desarrollo territorial se incorporarn al proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado.

Elaboracin: Art. 48. Corresponde al Consejo Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial y a los Consejos Departamentales de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, acordar la elaboracin de programas de desarrollo territorial y enviarlo por medio del Presidente de la Repblica al Consejo de Ministros, para su aprobacin. En el acuerdo por el que se d inicio a la elaboracin de los programas de desarrollo territorial se determinar la institucin encargada de dirigirlo y las instituciones que participarn en el proceso.

Tramitacin y aprobacin:
Art. 49. Elaborado el proyecto de programa de desarrollo territorial se someter al sistema de participacin ciudadana y consulta territorial. Transcurrido el perodo de informacin pblica e institucional, y a la vista de los resultados del mismo, el rgano encargado de la elaboracin del programa redactar la propuesta correspondiente y la transmitir al Consejo Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial para su conocimiento e informe. El Consejo Nacional remitir el texto definitivo del programa por medio del Presidente de la Repblica al Consejo de Ministros, para su aprobacin y legalizacin a travs de un Decreto Ejecutivo.

Revisin:
Art. 50. La revisin de los programas de desarrollo territorial se llevar a cabo de acuerdo con el procedimiento establecido para su aprobacin.