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Luis Carranza
Contenido
1.
Causas de la Informalidad Efectos de la Informalidad en la Sociedad Poltica Fiscal bajo Informalidad Una mirada al Fenmeno en el Per
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Causas
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2. 3. 4. 5. 6.
Excesiva regulacin y procesos administrativos Sociedades Duales Altas tasas impositivas Problemas con el cumplimiento tributario Distorsiones cuasi-fiscales Restricciones en el Mercado Laboral
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Efectos
1. 2. 3.
4. 5.
Baja y Voltil Recaudacin Desarrollo de una Cultura Informal Falta el mecanismo para cumplir el Contrato Social Problemas de acumulacin de capital Problemas de competencia desleal
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2.
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4. 5. 6. 7.
Altas tasas impositivas con poca Presin tributaria Excesiva volatilidad de la recaudacin (elasticidades muy superiores a 1) Tamao reducido del Estado para las altas tasas impositivas Mala composicin del gasto pblico Volatilidad del gasto en inversin pblica Impuestos distorsionantes Esquemas tributarios costosos Admnistracin tributaria rgida
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PERU: Diagnstico
En la microempresa, el 98% de los trabajadores son informales. En la pequea empresa, esta proporcin llega a 57%. En la mediana empresa la informalidad alcanza al 25% de los trabajadores y en la gran empresa al 14%.
El 61% de los trabajadores no cuenta con seguridad social en salud. El 86% de los trabajadores no cotizan a un plan oficial de pensiones. 7
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Independientes
(36.6%)
(19.7 %)
(18.8%)
No hay leyes
Resto:
(3.7%)
(6.7%)
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(14.4%)
Leyenda
Representa el 5% de la Poblacin Total de Ocupados
1 E ndic d rigide labora / l e e z l subndices: ndic d dificulta erigide e d d despido labora y d l mayor rigidezz la legislacin laboral. e e . una de
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1/ En Brasil existe un Sistem a Pensionario de reparto solidario a travs de un subsidio cruzad o entre el sistem a de salud y de pensiones Fuente: Jaram illo (2004) para todos los pases, con excepcin del Per, cuyos datos corresponden al 200 Elaboracin M EF
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1/ Correspondea las Ventas Totales (Gravadas,No Gravadas y Exportaciones)declaradaspor los contribuyentesen los formularios de declaracinmensual IGV-Renta3ra. (form. 0118, 0119 y PDT 0621) y formulariosdel Rgimen nico Simplificado(form. 1610 y 1611) presentados por los periodos enero-diciembre 2006. Elaboracin: SUNAT 5/5/12
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Fuente. DATUM. Entrevistas a desempleados, y trabajadores independientes no calificados, trabajadores y conductores de las micro y pequeas empresas.
La seguridad social en salud y el acceso a una pensin son los beneficios laborales ms apreciados por la poblacin.
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Para la microempresa: presencia promotora del Estado en la formalizacin tributaria y en la cobertura de seguridad social en salud y en pensiones; as como flexibilidad en la obligacin del pago de la RMV. Para la pequea empresa: bsqueda de un balance adecuado entre competitividad y proteccin laboral. Se reducen los costos laborales no salariales asociados a beneficios de baja demanda por beneficios de alta demanda (por ejemplo, seguridad social en salud y pensiones).
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Incremento de 17 puntos porcentuales de cobertura en salud: al 2011 la poblacin con cobertura sera de 62% (17.8 millones de personas).
+17.0% Reforma Laboral 18.4% SIS inicial + crecimiento vegetativo SIS 62% Afiliados
39.0% Afiliados
16.4% SIS
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El costo laboral no salarial de los trabajadores de las microempresas se reducira de 13,9% a 6.7%. 5/5/12 1616
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Definici n: Em leo: 100 p trabajadores. a 1700 UIT Ventas: de 150 UIT anuales. Rgimen Laboral: RMV vigente. Vacaciones: 15 das. Indemnizacin por despido intempestivo: 1/2 remuneracin mensual con tope de 4 remuneraciones Participacin en las utilidades. Afiliacin obligatoria a y . EsSalud pensiones Incluye seguro de vida y seguro complementario de trabajo de riesgo.
El costo laboral no salarial de los trabajadores de las pequeas empresas se reducira de 72% a 28%. 5/5/12 1717