Centro Universitrio de Joo Pessoa - UNIP Graduao em Direito

Direito Constitucional I
Ministrante: Doutorando Rogrio Magnus Varela Gonalves (Segunda aula)

Parte IV - TEORIA DA CONSTITUIO

a) TEORIAS DA CONSTITUIO ALGUNS SIGNIFICADOS E OBJETO 1)Constituio no seu aspecto sociolgico (Ferdinand Lassale) Parte da separao da Constituies em reais e escritas. As constituies reais seriam as que incorporassem os fatores reais e efetivos do poder que vigoram na sociedade; As constituies escritas (folha de papel) seriam as que registravam e incorporavam estes fatores (reais e efetivos), que se converteriam em fatores jurdicos. Quando a escrita no correspondesse a constituio real, aquela deveria ser reformada para se adequar a nova realidade social, ou seja, a constituio sofria no s a influncia dos fatores sociais, como tambm por eles era regida.

Parte IV - TEORIA DA CONSTITUIO

2) A Constituio no seu aspecto poltico (Carl Schmitt) Para Schmitt, a essncia da constituio est no conjunto de decises polticas fundamentais do poder constituinte, que refletem a realidade do povo. Nesse sentido, Schmitt apresenta uma distino entre constituio propriamente dita (normas constitucionais que decorre da deciso poltica fundamental e que versa acerca dos Direitos fundamentais, Estrutura do Estado e Organizao dos Poderes) e leis constitucionais (matrias que apesar de se encontrarem no Texto Magno, poderiam ser tratados por leis infraconstitucionais)

Parte IV - TEORIA DA CONSTITUIO

Schmitt apresenta 04 conceitos bsicos de Constituio: 2.1) Conceito absoluto a Constituio como todo unitrio 2.2) Conceito relativo a Constituio um conjunto de normas particulares pluralidade normativa 2.3) Conceito positivo a Constituio como deciso de um conjunto sobre o modo e a forma da unidade poltica 2.4) Conceito ideal a Constituio concebida de modo distintivo e com certo contedo norma constitucional pura A Constituio no seu aspecto jurdico (Hans Kelsen e Konrad Hesse) Para Hans Kelsen, o fundamento da Constituio jurdico porque encontra no direito a sua fundamentao, assim como as demais normas. H uma estrutura hierrquica de diferentes graus do processo de criao do direito, que desemboca numa norma fundamental que, no sentido positivo, representada pela Constituio. No sentido lgico-jurdico, a Constituio consiste na norma fundamental hipottica, pressuposta e no posta pela autoridade. A constituio puro dever-ser e no ser, como sustenta Lassale.

3)

Parte IV - TEORIA DA CONSTITUIO

Para Konrad Hesse, a Constituio seria a ordem jurdica fundamental (possui normatividade) e aberta da comunidade, cuja funo buscar a unidade poltica do Estado e da ordem jurdica (unidade de atuao). A qualidade da Constituio a de constituir, estabilizar, racionalizar e limitar o poder e, desse modo, assegurar a liberdade individual. 4) A Constituio no seu aspecto institucionalista (Maurice Hauriou) Para Hauriou, o Estado ente/ser distinto da sociedade e cuja funo proteger os interesses desta. Nesse desiderato, desenvolve vrias instituies capazes de instrumentalizar esta funo e a Constituio um deles. 5) A Constituio no seu aspecto culturalista (J. J. Gomes Canotilho)

Parte IV - TEORIA DA CONSTITUIO

6)A Constituio no seu aspecto estruturalista (Jos Afonso da Silva, Spagna, Musso) A Constituio expresso das estruturas sociais historicamente situadas, ou estrutura global do equilbrio das relaes polticas e da sua transformao.

Parte IV - TEORIA DA CONSTITUIO

b) ELEMENTOS DA CONSTITUIO
A Constituio, embora vista como um conjunto unitrio de normas sistemtico e orgnico possui carter multifacetado em razo de nela estarem reunidas normas de contedo, origem e finalidade diversa, com axiomas distintos, decorrentes de determinado perodo histrico, dentro de uma dada estrutura sociocultural. Segundo Jos Afonso da Silva, a Constituio deve ser analisada a partir dos elementos constantes de sua estrutura normativa, tendo em vista sua natureza, funo e finalidade. Para o constitucionalista, os elementos da Constituio seriam: orgnicos, limitativos, socioideolgicos, de estabilizao constitucional, formais de aplicabilidade.

Parte IV - TEORIA DA CONSTITUIO

b.1)Elementos orgnicos regulam os poderes do Estado, com definio de sua estrutura. Exemplos: Ttulos III (Da organizao do Estado)e IV (Da organizao dos Poderes e do Sistema de Governo), da Constituio Federal de 1988; b.2) Elementos limitativos definem os direitos e garantias fundamentais. Objetivam restringir a atividade do Estado. Exemplo: art. 5, da CF/88; b.3) Elementos socioideolgicos revelam o compromisso entre o Estado individual e o Estado social (perfil ideolgico). Exemplos: Arts. 6 e 7, 170 e ss. da CF/88; b.4) Elementos de estabilizao constitucional se destinam a garantir a soluo dos conflitos constitucionais e a defesa da Constituio. Exemplos: arts. 34 e 36 interveno federal; art. 102, I controle abstrato de constitucionalidade; arts. 136 e 137 estado de defesa e de stio, da CF/88 b.5) Elementos formais de aplicabilidade traam regras relativas ao modo de aplicao das Constituies. Exemplos: Prembulo, ADCT, da CF/88;

Parte IV - TEORIA DA CONSTITUIO

c) CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES c.1)Quanto ao contedo (Alexandre de Moraes, Marcelo Novelino, Jos Afonso da Silva, Kildare Gonalves Carvalho):
a) Constituies formais: leva-se em considerao to-somente a forma pela qual as normas so produzidas, independentemente de seu contedo, desde que sejam elaboradas por processo legislativo mais dificultoso. Tpicas das Constituies escritas. b) Constituies materiais: versam sobre temas materialmente constitucionais independentemente de sua fonte.

Parte IV - TEORIA DA CONSTITUIO

c.2) Quanto origem (Alexandre de Moraes, Marcelo Novelino, Jos Afonso da Silva, Kildare Gonalves Carvalho) a)Constituies democrticas (populares) resultam da vontade popular expressa por uma Assemblia Nacional Constituinte. Exemplos: Constituies brasileiras de 1891, 1934, 1946 e 1988; b)Constituies outorgadas no h colaborao do povo na sua elaborao. Exemplo: Constituio Imperial de 1824 e a Constituio de 1937 c) Constituies pactuais ou pactuadas se efetiva entre o compromisso do Rei e a Assemblia. Exemplo: Constituio Espanhola de 1830; (classificao trazida por Gomes Canotilho, Marcelo Novelino)

10

Parte IV - TEORIA DA CONSTITUIO

c.3)Quanto forma a)Escritas consistem em um conjunto de normas de direito positivo constante em um s cdigo ou em diversas leis. Exemplo: Constituio da Confederao dos Estados Norte-americanos de 1776, Constituio Francesa de 1791. b)No-escritas cujas normas se originam em tradies, precedentes judiciais, dos usos e costumes e at mesmo de alguns documentos escritos. Exemplo: Constituio Inglesa (Classificao adotada por Alexandre de Moraes, Jos Afonso da Silva, Marcelo Novelino) Obs.: Kildare G. Carvalho, toma esta classificao da seguinte forma: costumeiras ou histricas (que so as no escritas, baseadas nos usos e costumes) e escritas.

11

Parte IV - TEORIA DA CONSTITUIO

c.4) Quanto sistemtica (Pinto Ferreira, Marcelo Novelino, Alexandre de Moraes) ou unidade documental (Kildare G. Carvalho) a) Orgnicas se acham contidas em um nico texto. nico corpo de leis e princpios. Exemplo: CF/88; b) Inorgnicas normas dispersas em vrios documentos. Exemplos:, Constituio da Nova Zelndia e Israel; c.5) Quanto estabilidade (Novelino, Jos Afonso) ou processo de reforma (Kildare G. Carvalho) a) Imutveis as que se pretendem eternas, j que se fundam na crena de que no haveria rgo competente para proceder sua reforma; b) Fixas no podiam ser modificadas seno pelo mesmo poder constituinte que as elaborou, ou seja, o poder constituinte originrio. Exemplo: Constituio Espanhola de 1876. c) Rgidas requerem processo especial, mais solene e difcil para sua alterao do que o da formao das leis orgnicas

12

Parte IV - TEORIA DA CONSTITUIO

d) Flexveis (ou plsticas) podem ser alteradas pelo mesmo processo pelo qual se elaboram as leis ordinrias. caracterstica prpria das constituies costumeiras. Ex.: Constituio Inglesa. e) Semi-rgidas so as que contm uma parte rgida e outra flexvel. Exemplo: Constituio Imperial de 1824. Obs.: Alexandre de Moraes acrescenta a esta classificao a figura da Constituio super-rgida, por apresentarem rigidez que excede o comum, caracterizada, na Constituio de 88, pela presena de clusulas ptreas. c.6) Quanto extenso (Marcelo Novelino, Kildare G. Carvalho, Alexandre Moraes) a) Concisas (breves, sumrias, sucintas, clssicas, sintticas) abrangem apenas princpios gerais ou enunciam regras bsicas de organizao e funcionamento do sistema jurdico estatal. Exemplo: Constituio dos Estados Unidos da Amrica b) Prolixas (analticas, regulamentares) contm matrias que por sua natureza so alheias ao texto constitucional. Exemplo: Constituio Federal de 13 1988

Parte IV - TEORIA DA CONSTITUIO

c.7) Quanto legitimidade material (Gomes Canotilho) a)Semnticas consagram um mnimo de bondade e justia; b)Normativas consagram uma bondade material, como as normas garantidoras dos direitos e liberdades. c.8) Classificao ontolgica (Karl Loewenstein) analisa a Constituio de acordo com a concordncia das normas constitucionais com a realidade do processo do poder. a) Constituio normativa as normas dominam o processo poltico; b) Constituio nominativa carece de realidade existencial, pois a dinmica do processo poltico no se adapta s suas normas; c)Constituio semntica em lugar de servir limitao do poder, figura como instrumento para estabilizar e eternizar a interveno dos dominadores fticos do poder poltico.

14