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Organizao e Gesto Escolar

Prof. Antnio Neto Mendes

Municipalizao do Ensino

Questo para desenvolvimento do trabalho

O que ter motivado o contnuo processo de descentralizao do poder em relao educao e a possvel municipalizao ?

Conhecer o papel/competncias do municpio dos municpios na actualidade e perspectivas futuras.

Aps o 25 de Abril
O Decreto-lei n. 77/84,ser considerado o primeiro acto legislativo a delegar funes nos municpios,

Pela construo de edifcios, Manuteno dos equipamentos do ensino primrio e pr-escolar, Transportes escolares, 1 Fase - No tem qualquer Ocupao dos tempos livres, participao ao nvel da Aces de cariz social; definio ou gesto dos Equipamentos para educao de base de adultos projectos educativos (Fernandes, 2004). Contudo,

Decreto-Lei n. 299/84 - transportes escolares; Decreto-Lei n. 399-A/84, de 28 de Dezembro, referente aco social
escolar.

Com a Lei de Bases do Sistema Educativo

Proporcionar uma correcta 2 Fase - papel de executor adaptao s realidades; Descentralizar, das Um desconcentrar e diversificar tarefas delegadas pelo elevado sentido de participao das as estruturas e aces estado central (Fernandes, populaes; 2004). Uma adequada insero no meio educativas. comunitrio e, Nveis de deciso eficientes.

Foi considerada o motor da legislao que atribui aos municpios responsabilidades no mbito da educao (Prata, 2004).

Mudana?
Finais da dcada de noventa - ter tido inicio uma nova fase 3 Fase reforar o papel do municpio e Prata, 2004), (Fernandes, 2004; Pinhal, 2004 como
parceiro educativo local (Fernandes, 2004).

O DL n115-A/98, que pretende favorecer decisivamente a dimenso local das polticas educativas e a partilha de responsabilidades

Atribui aos municpios uma srie de competncias, relacionadas com a gesto do sistema educativo local.

Interveno na constituio de agrupamentos de escolas;


Participao na gesto do sistema educativo local; A criao dos Conselhos Locais de Educao.

Mudana?
atravs desta lei que a inteno anterior se concretiza: Lei n 159/99, no artigo 19 no ponto 2

Passam a ter um papel mas participativo na gesto dos projectos educativos

Elaborao da carta escolar; Criao dos Conselhos Locais de Educao Mas, apenas em 2003 se concretizou, atravs Decreto-lei n 7/2003. Procedeu regulamentao da Carta Educativa e do Conselho Municipal de Educao

O Decreto-Lei n 7/2003 organizao de actividades de complemento


curricular - Despacho n 12 591/2006 - AECs

AECs

Ano lectivo 2006/2007

Ingls

Msica

Actividade fsica e desportiva

Expresso plstica

Promovidas por:

autarquias locais associaes de pais e encarregados de educao IPSS (Instituies Particulares de Solidariedade Social) agrupamentos de escolas

Competncias (adaptado de Prata, 2004)


Domnio
Edifcios Ao social escolar

Competncias municipais
Construo, apetrechamento e manuteno dos estabelecimentos. Assegurar os transportes escolares

Nveis de Ensino
Pr-escolar e 1 ciclo do ensino bsico 1,2 e 3 ciclos do ensino bsico

Garantir alojamento aos alunos Apoio s crianas no diz respeito ao social escolar Assegurar a gesto dos refeitrios

1 ciclo do ensino bsico Prescolar e 1 ciclo Prescolar e 1 ciclo Prescolar e 1 ciclo Educao extraescolar Prescolar e 1 ciclo Prescolar, ensinos bsicos e secundrio Prescolar, ensinos bsicos e secundrio Prescolar, ensinos bsicos e secundrio Todos os nveis e os restantes parceiros da comunidade

Actividade scioeducativa Educao extraescolar Recursos humanos Autonomia, administrao e gesto

Apoiar o desenvolvimento de actividades complementares de ao educativa Participar no apoio educao extraescolar Gesto do pessoal no docente Participar no processo de constituio dos agrupamentos Participar nos rgos de direco dos estabelecimentos de ensino Interveno nos contratos de autonomia de escola

Administrao local do sistema educativo

Carta educativa e Conselhos Municipais de Educao

Intervenes para alm das competncias

Existem muitos municpios que no cumprem apenas o que a lei manda. Podem intervir em outras reas, como: A atribuio de bolsas de estudo a estudantes do ensino secundrio, profissional e superior ou mesmo apoio docncia das reas de expresses do 1 ciclo do ensino bsico; Projectos scio educativos que oferecem s escolas e aos estudantes; Promotores e dinamizadores de escolas profissionais.

O que ter motivado o contnuo processo de descentralizao do poder em relao educao e a possvel municipalizao ?

Esta interveno no foi uma consequncia directa e linear da evoluo da legislao sobre a administrao do sistema educativo e formativo (Neto-Mendes, 2007).

Escassez de recurso nas escolas ou instituies educativas - optimizao de recursos criados ou j existentes na comunidade; Alargamento dos horizontes dos prprios autarcas; Os cidados, passaram a assumir um papel preponderante e motivador - o fortalecimento e desenvolvimento das autarquias e da sua funo;

O futuro da municipalizao (Fernandes, 2004)

A descentralizao efectiva e autonomia do sistema educativo; A poltica educativa local possa intervir em assuntos cuja influncia educativa reconhecida (por exemplo, equipamentos colectivos e programas culturais); Uma organizao flexvel de servios e projectos; A criao de um frum de participao local.

Futuro da Municipalizao
No entender do professor Neto -Mendes (2007), isto desejvel. Mas considera que devem existir limites para que ocorra.

1- multiplicao das propostas de interveno e animao socioeducativa (), resistindo ao facilitismo que algumas solues de mercado aparentemente representam; 2 - privilegie a orientao educativa e formativa da interveno municipal, em detrimento da tentao de escolarizar; 3 - a interveno municipal no signifique negao ou atropelo da autonomia dos estabelecimentos pblicos de educao e ensino ();

No se pode falar numa verdadeira municipalizao, porque como vimos, isto implicaria uma descentralizao mais efetiva dos poderes, conferindo maior autonomia aos municpios, nomeadamente em matria curricular. (Pereira, 2010)

Gesto municipal da educao

Municipalizao?
Em primeiro lugar, o aumento da taxa de escolarizao dos jovens e o reforo das qualificaes dos Portugueses, com o apoio da requalificao do parque escolar e das condies de trabalho nas escolas(Programa eleitoral do Partido Socialista PORTUGAL 2015: SETE DESAFIOS ESTRATGICOS).

Uma nova agenda para a descentralizao deve contemplar a transferncia de novas competncias para os municpios em vrios domnios (ambiente, cultura, ordenamento do territrio), mas, de forma vincada e prioritria nas reas seguintes: Educao: a transferncia para os Municpios das competncias em matria de construo e manuteno das escolas e de instalao e acompanhamento da gesto dos estabelecimentos do ensino bsico (PROGRAMA ELEITORAL DO PARTIDO SOCIAL DEMOCRATA ELEIES LEGISLATIVAS 2011).

Reflexes finais
Verificamos que ao longo do tempo muitas tm sido as alteraes feitas ao nvel do ensino. Envolvimento dos municpios na educao varia, enquanto que alguns apenas exercem as funes a que a lei os obriga, outros vo para alm dessas obrigaes actuando tambm em reas para as quais no so solicitados por lei. No se pode falar em municipalizao como algo efectivo, uma vez que ainda no existe. No entanto prev-se que possa vir a ser uma realidade futura, com a taxa de alunos a aumentar bem como a extenso da escolaridade obrigatria at ao 12 ano, ser necessria uma descentralizao efectiva do poder.

Reflexes finais
Quanto questo colocada, podemos concluir que, poder ter sido o aumento de alunos nos estabelecimentos de ensino; O aumento do interesse e participao dos pais e encarregados de educao na vida escolar dos seus educandos que levou o Estado a proporcionar s autarquias algum poder no ramo educativo local; Por razes politicas (interesse dos prprios autarcas na reeleio).

Bibliografia
Fernandes, A. S. (2004). Municpio, Cidade e Territorializao Educativa Politicas e gesto local da educao (pp. 35-43). Aveiro. Pinhal, J. (2004). Os Municpios e a proviso pblica de educao Politicas e gesto local da educao (pp. 45-60). Aveiro.

Prata, M. (2004). Autarquias e educao: das competncias legais s competncias morais - uma interveno emergente Politicas e Gesto local da educao (Universidade de Aveiro ed., pp. 173-190). Aveiro.
Neto-Mendes, A. (2007, 11 a 14 de Novembro). A participao dos Municpios portugueses na Educao e a reforma do Estado elementos para uma reflexo. V Congresso Luso Brasileiro de Politica e Administrao da Educao.