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PLAN DE LA PRESENTATION
I- Introduction II- Organisation de la comptabilit de lEtat III- Porte et limites de la comptabilit de lEtat IV- Handicaps du cadre comptable actuel V- Objectifs assigns la rforme comptable VI- Apports attendus du plan comptable de lEtat VII- Gense de llaboration du plan comptable de lEtat
I- INTRODUCTION
q Les principes gnraux, le champ dapplication et les rgles denregistrement de la comptabilit de lEtat ont t dfinis au niveau du rglement gnral de comptabilit publique (Dcret royal du 21 Avril 1967). q La comptabilit est tenue par les comptables, par anne budgtaire, selon la mthode de la partie double et elle comprend : une comptabilit budgtaire qui retrace lexcution des autorisations budgtaires, et une comptabilit gnrale qui retrace la fois les oprations budgtaires et les oprations de trsorerie. q Les oprations comptables peuvent recevoir, selon le cas, une imputation provisoire ou une imputation dfinitive. q Les comptables assignataires sont seuls habilits donner une imputation dfinitive aux oprations de recettes et de dpenses.
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la comptabilit des comptables de base ; la comptabilit des comptables pr-centralisateurs au niveau prfectoral et provincial; Ces comptabilits sont centralises au niveau national par un oprateur national ; La tenue des comptabilits par le rseau des comptables est porte par des applications informatiques dveloppes en interne dune manire progressive.
les prvisions de recettes, les crdits dfinitifs dcoulant de la loi de finances de l'anne, des lois de finances rectificatives, des prlvements oprs sur le chapitre des dpenses imprvues et des virements de crdit, les engagements de dpenses, les dpenses vises par les comptables, les recettes ordonnances au cours de la priode budgtaire considre.
qCes rsultats sont prsents en deux tableaux, l'un concernant les recettes, l'autre les dpenses.
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Pour les recettes, les prvisions dfinitives, les droits nets constats et leur diffrence ; Pour les dpenses, les crdits rsultant des lois de finances, les dpenses liquides, les ordonnancements viss par le comptable, les crances restant ordonnancer, les dpassements de crdit ou les crdits sans emploi ; Les acquisitions, alinations de proprit et concessions de jouissance du domaine priv de l'Etat effectues pendant l'anne considre ; Enfin, tous les renseignements de nature clairer l'examen des faits relatifs la gestion administrative et financire de l'exercice budgtaire ou en complter la justification.
III- PORTEE ET LIMITES DE LA COMPTABILITE DE LETAT 1/4 qLa comptabilit gnrale de lEtat actuelle : se limite au classement et lenregistrement des oprations budgtaires et de trsorerie dans une simple nomenclature de comptes qui sarticule difficilement avec la comptabilit nationale, est qualifie de comptabilit de caisse et ne permet de suivre que les mouvements lis aux paiements et aux dcaissements.
2- Oprations budgtaires, 3- Comptes spciaux du trsor, 4- Avances et prts du trsor, 5- Dettes de lEtat (Emprunts et Engagements), 6- Correspondants administratifs, 7- Oprations de tiers, 8- Oprations classer, 9- Comptes de Rsultats.
Cette nomenclature est loin de rpondre aux objectifs dune vritable comptabilit dentreprise et ne permet donc pas de donner une image fidle de la situation financire et patrimoniale de lEtat.
qCette optique rductrice ne favorise pas la production dinformations financires cibles, mme de permettre : Lapprciation des rsultats ; La mesure des performances ; La pertinence de la dcision .
Do la ncessit ressentie de moderniser le cadre comptable existant et dlaborer et mettre en place un plan comptable gnral de lEtat, sinspirant du code gnral de normalisation comptable (CGNC) adopt par le Maroc au dbut de la dcennie 90.
V- OBJECTIFS ASSIGNS A LA RFORME COMPTABLE q Le Plan Comptable de lEtat sest fix pour objectif :
de permettre de consolider toutes les rformes engages depuis, pour moderniser la gestion publique; dtre le pivot du futur systme dinformation financire de lEtat.
q En faire un outil mme dapprhender lensemble de lactif et du passif de lEtat, en vue : dune connaissance exhaustive des situations financire et patrimoniale de lEtat ; de la production dune information de meilleure qualit ; de la mise la disposition, des gestionnaires publics, doutils de pilotage et dvaluation permanents ; de lintgration de la comptabilit nationale et de la ncessaire consolidation des comptes de la Nation.
VI- APPORTS ATTENDUS DU PLAN COMPTABLE DE LETAT qIl devrait galement offrir:
une transparence de la situation patrimoniale de lEtat et de sa situation financire, la prise en compte des stocks, la comptabilisation des risques potentiels, la vision des charges futures, etc qOr, en dpit des apports attendus, le projet a connu une longue priode dhibernation: comme la rforme comptable va de pair avec un systme dinformation performant, un retard de plus de plus de six ans a t enregistr ce niveau.
CONCLUSION
Le nouveau rfrentiel comptable de lEtat est appel permettre: dassurer une cohrence entre la comptabilit gnrale et la comptabilit nationale (adoption des mmes dfinitions et des mmes rsultats), les diffrences ventuelles seront explicites, justifies et prsentes chaque anne dans un tableau de passage, une lisibilit et une meilleure crdibilit des comptes de lEtat, de faire des tats financiers annuels lune des principales sources dinformation chiffre sur la situation financire de lEtat, dapprcier et danalyser lvolution de la richesse de lEtat et dclairer sur les marges de manuvre dont il dispose pour la soutenabilit des finances publiques.