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Preparatrio para o concurso da

O EDITAL: O CONCEITO DE POLTICA PBLICA


O que Poltica Pblica? "Polticas Pblicas" so diretrizes, princpios norteadores de ao do poder pblico; regras e procedimentos para as relaes entre poder pblico e sociedade, mediaes entre atores da sociedade e do Estado. So, nesse caso, polticas explicitadas, sistematizadas ou formuladas em documentos (leis, programas, linhas de financiamentos) que orientam aes que normalmente envolvem aplicaes de recursos pblicos. Nem sempre porm, h compatibilidade entre as intervenes e declaraes de vontade e as aes desenvolvidas. Devem ser consideradas tambm as "no-aes", as omisses, como formas de manifestao de polticas, pois representam opes e orientaes dos que ocupam cargos.

A construo das polticas pblicas As polticas pblicas, traduzem, no seu processo de elaborao e implementao e, sobretudo, em seus resultados, formas de exerccio do poder poltico, envolvendo a distribuio e redistribuio de poder, o papel do conflito social nos processos de deciso, a repartio de custos e benefcios sociais. Como o poder uma relao social que envolve vrios atores com projetos e interesses diferenciados e at contraditrio, h necessidade de mediaes sociais e institucionais, para que se possa obter um mnimo de consenso e, assim, as polticas pblicas possam ser legitimadas e obter eficcia.

Entre o pblico e o governamental Elaborar uma poltica pblica significa definir quem decide o qu, quando, com que conseqncias e para quem. So definies relacionadas com a natureza do regime poltico em que se vive, com o grau de organizao da sociedade civil e com a cultura poltica vigente. Nesse sentido, cabe distinguir "Polticas Pblicas" de "Polticas Governamentais". Nem sempre "Polticas Governamentais" so pblicas, embora sejam estatais. Para serem "pblicas", preciso considerar a quem se destinam os resultados ou benefcios, e se o seu processo de elaborao submetido ao debate pblico.

ENTRE O PBLICO E O PRIVADO


A presena cada vez mais ativa da sociedade civil nas questes de interesse geral, torna a publicizao fundamental. As polticas pblicas tratam de recursos pblicos diretamente ou atravs de renncia fiscal (isenes), ou de regular relaes que envolvem interesses pblicos. Elas se realizam num campo extremamente contraditrio onde se entrecruzam interesses e vises de mundo conflitantes e onde os limites entre pblico e privado so de difcil demarcao. Da a necessidade do debate pblico, da transparncia, da sua elaborao em espaos pblicos e no apenas nos gabinetes governamentais.

BREVE APRESENTAO SOBRE OS 5 EIXOS DO EDITAL


EIXOS TERICO-IDEOLGICO

A gesto da educao pblica e o pensamento neoliberal Educao, legislao e as novas estratgias de subordinao dos processos educativos ao capital
EIXOS ANLITICO-PRTICO

Lei de Diretrizes e Bases da Educao LDB 9.394/96: antecedentes histricos, limites e perspectivas; Plano Nacional de Educao: perspectivas e estratgias para universalizao da educao fundamental e erradicao do analfabetismo Polticas de valorizao dos profissionais de educao no Brasil

A ESTRUTURA DA PROVA, SEGUNDO O EDITAL:

SERO 10 QUESTES REFERENTES POLTICAS PBLICAS DA EDUCAO:

fundamental que a gente pense que os dois eixos, que chamamos de ideolgicos, estaro permeando a grande maioria das questes, pensar que a empresa ela tem uma prtica que trazer uma afirmativa seguida de um questionamento, e, certamente, nessa afirmativa que estar diluda a dimenso ideolgica, tanto do edital quanto da prpria empresa.

Pensar, sobretudo, que a UEPB uma universidade PBLICA, organizada sob carter de Gesto Democrtica, tudo isso implica nas diretrizes que a Universidade aconselha a elaboradora da prova, a Fundao Parque Tecnolgico da Paraba, que ela mesma uma instituio pblica. Algumas polticas pblicas da UEPB:
Sistema de Cotas Neab (Ncleo de estudos afro-brasileiro e indgenas) Poltica de expanso dos campi

Cada questo da Prova Escrita Objetiva ter 05 alternativas (de A a E ). O candidato dever assinalar somente uma alternativa, que considere mais correta com relao ao enunciado da referida questo
de extrema importncia que vocs tenham em mente que NO INTERESSA O QUE O CANDITADO ACREDITA QUE SEJA O MELHOR, vocs devem sempre ter em mente que INTERESSA AQUILO O QUE A BANCA PENSA como mais correto, a partir do enuniado.

Dicas
Em questes que pedem a AFIRMATIVA, vocs devem estar atentos para ganhar tempo. Existe sempre as alternativas conhecidas como Ad Absurdum e as alternativas de certeza clara so aquelas que todo leitor atento capta assim que termina o enunciado da questo:

ANLISE
1. A QUESTO FALA DE ENSINO FUNDAMENTAL E MDIO OUSEJA EDUCAO BSICA (EB) 2. TODO SUJEITO QUE TENHA TERMINADO O ENSINO MDIO A PELO MENOS 8 ANOS, OU ASSISTA TELEJORNAIS, SABE O SIGNIFICADO DA SIGLA ENEM EXAME NACIONAL DO ENSINO MDIO. 3. AD ABSURDUM: FUNDEB FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO BSICA Voltando a questo

RELAO ESTADO E POLTICAS PBLICAS


Para que ns possamos clarear o debate sobre a relao Estado, Educao e Sistema Econmico ou seja, as polticas pblicas da educao vamos rever (para quem assistiu) o ultimo pronunciamento do ano da Presidenta Dilma
Ver vdeo No vdeo 3 pontos podem ser discutidos com relao direta aquilo que nos interessa

Primeiro: 132 a referncia a dcada perdida tanto diz respeito a economia entre 80 e 90, como faz referncia a EDUCAO a partir da elaborao do PNE 2001/2010 que em termos prticos deixou inmeras lacunas a ser preenchidas pelo novo Plano 2011-2020. Pensar a atual busca de consolidao da educao por parte do Governo Federal em Parcerias com Estados e Municpios, em estreita Relao com o papel desempenhado pelas Universidades nos obriga a ter sempre em mente que o pas , hoje, vivencia uma verdadeiro PLANO DE METAS, Metas que para alm de sua finalidade enquanto POLITICA PBLICA traz em si a marca de FAZER VER l fora os avanos postos em cena, o que d credibilidade ao Governo junto a instituies supranacionais, tais como: FMI, BANCO MUNDIAL, ONU, e outros.

Segundo ponto: aos 732 e 843 a presidente relata alguns programas do governo na Educao, o primeiro deles diz respeito a licitao, construo e entrega de novas creches e o segundo a criao do PRONATEC (Programa Nacional De Acesso Ao Ensino Tcnico E Emprego). O esforo do governo nestes dois pontos vincula-se diretamente as METAS traadas no novo PNE que visam A UNIVERSALIZAO DO ENSINO FUNDAMENTAL questes diretamente ligadas a LDB que vamos discutir em outro encontro - e a ERRADICAO DO ANALFABETISMO, diga-se de passagem so pontos sempre recorrente nas discusses dos lderes mundiais e as instituies supranacionais quando o tema EDUCAO.

Terceiro ponto: 915 Estado forte + Economia estabilizada + Sociedade igualitria: se observarmos o fechamento da fala da Presidenta pode-se perceber traos da IDEOLOGIA que permeia, que dirige o Estado Nacional Brasileiro, e por conseqncias as Polticas Pblicas da Educao, Estado Forte um estado que no deixa o mercado a deriva, segundo suas prprias leis como se pretende no NEOLIBERALISMO PURO, uma economia estabilizada, livre para alar grandes crescimentos desde que no se perca de vista o Bem-Estar Social, e por fim, uma Sociedade mais justa, menos desigual, uma poltica de governo que busca diminuir as diferenas sociais, uma poltica que tem o objetivo de CRIAR OPORTUNIDADES PARA TODOS.

A EDUCAO ESCOLAR NO CONTEXTO DAS TRANSFORMAES DA SOCIEDADE CONTEMPORNEA

As polticas educacionais devem ser compreendidas no contexto das transformaes scio-econmicas do mundo contemporneo, ou seja, a recomposio do sistema capitalista mundial, o qual incentiva um processo de REESTRUTURAO GLOBAL da economia regido pela DOUTRINA NEOLIBERAL.

Nesse sentido, podemos identificar 3 pontos caractersticos ao NEOLIBERALISMO: Mudanas nos processos de produo associadas a avanos cientficos e tecnolgicos; Superioridade do livre funcionamento do mercado na regulao da economia; Reduo do papel do Estado;

Essa constatao no que diz respeito a uma face mais ou menos clara sobre o neoliberalismo nos permite ento visualizar UM PRINCPIO norteador das polticas de ao, ao mesmo passo, permite UMA CRTICA A ESSE PRINCPIO: POSTULA-SE que o desenvolvimento econmico, alimentado pelo desenvolvimento tcnico-cientfico, garanta, por si s, o desenvolvimento social.

PRINCIPAL CRTICA ao neoliberalismo: sua orientao economicista e tecnocrtica, desconsiderando as implicaes sociais e humanas no desenvolvimento econmico, gerando problemas sociais como desemprego, fome e misria, os quais alargam o contingente de excludos, ampliando a desigualdade entre pases, classes e grupos sociais.

Uma questo fundamental atrelada ao pensamento Neoliberal diz respeito a idia de GLOBALIZAO
PARA ALGUNS PEDAGOGOS A GLOBALIZAO enquanto CONCEITO engloba a IDEOLOGIA NEOLIBERAL, haja vista que a idia de globalidade pensa uma sociedade auto-regulada pela fora do mercado.

Ao pensarmos os dois eixos: NEOLIBERALISMO e GLOBALIZAO inmeros acontecimentos afetam diretamente a educao escolar. Vejamos alguns:

Exigem um novo tipo de trabalhador, ou seja, mais flexvel e polivalente, o que provoca certa valorizao da educao formadora de novas habilidades cognitivas e competncias sociais e pessoais; Levam o capitalismo a estabelecer, para a escola, finalidades mais compatveis com os interesses do mercado;

Modificam os objetivos e as prioridades da escola; Produzem modificaes nos interesses, nas necessidades e nos valores escolares;

Foram a escola a mudar suas prticas por causa do avano tecnolgico dos meios de comunicao e da introduo da informtica; Induzem alterao na atitude do professor e no trabalho docente, uma vez que os meios de comunicao e os demais recursos tecnolgicos so muito inovadores.

A construo da sociedade do conhecimento


A importncia da cincia e da tecnologia na sociedade atual fez emergir entre os estudiosos a noo de SOCIEDADE DO CONHECIMENTO E DA INFORMAO h uma ressalva importante a ser feita, chamar a Sociedade atual de Sociedade do Conhecimento e da Informao, no implica dizer que a sociedade precedente no produzia conhecimento nem difundia informao, a inovao da Sociedade contempornea est na VELOCIDADE COM QUE ESTE CONHECIMENTO PRODUZIDO E DIFUNDIDO (INFORMADO) EM TODO O GLOBO. ESSA SOCIEDADE DO CONHECIMENTO PRODUZ EFEITOS IMPORTANTES SOBRE A REALIDADE DA ESCOLA, HAJA VISTA, ESTA NO SER MAIS O NICO VECULO DE DIFUSO DO CONHECIMENTO.

NEOLIBERALISMO E GLOBALIZAO: AS TRANSFORMAES TECNICOCIENTFICAS E A REVOLUO INFORMACIONAIS

Para boa parte dos estudiosos as mudanas Polticas, Econmicas e Sociais da atualidade tem suas bases nos avanos tecnolgicos. A cincia e a tcnica estariam, portanto, assumindo o papel de fora produtiva em lugar dos trabalhadores, j que seu uso, cada vez mais intenso, faria crescer a produo e diminuiria significativamente o trabalho humano

Contudo, essa postura assume uma face determinista quanto aos usos da tecnologia, afinal as transformaes tcnico-cientficas dependem elas mesmas da ao humana concreta;

AS NOVAS TECNOLOGIAS DA INFORMAO E A EDUCAO

As novas tecnologias da informao e do conhecimento (NTIC s) tem diminudo a distncia, no globo, as sociabilidades por meio da tecnologia tem produzido a idia da anulao tempo-espao (p. ex. ORKUT)
O uso restrito no Brasil tem produzido uma ampla excluso digital. O novo desempenhado pelas NTIC s na sociedade, sobretudo, com a quase imediata difuso da informao e a excluso a qual submetida a populao brasileira tem produzido conseqncias cruciais no tocante a educao. Avanar nesse aspecto um ponto fundamental para polticas pblicas da educao.

Caracterstica da Revoluo Informacional Criao de uma cibercultura (tema recorrente ente ano em concursos e avaliaes do governo) Produo de diferentes mecanismos de informao digital (comunicao instantnea) Novas possibilidades de entretenimento e educao: TV educativa, educao a distncia. As infindveis condies de armazenamento da informao.

Uma Caracterstica central da nova sociedade est na: PRODUO E/OU AQUISIO DA INFORMAO Para essa nova sociedade investir em informao ou adquirir informao qualificada passou a ser, ento, condio determinante para o aumento da eficcia e da eficincia no mundo dos negcios.

Essa condio tem produzido uma nova diviso social: Possuidores da Informao X Excludos

NEOLIBERALISMO: POSICIONAMENTOS AO LONGO DA HISTRIA E SUAS CONSEQUNCIAS SOBRE A EDUCAO

Ao longo da histria o capitalismo vem alternando entre duas posturas que se revezam segundo as circunstncias histricas. Uma concorrencial Outro Estatizante Estas duas macrotendncias vm orientando no decorrer da histria os projetos de sociedade, de educao e de seleo de indivduos.

#CARACTERSTICAS
POSTURA CONCORRENCIAL
LIBERDADE ECONOMICA LIVRE CONCORRNCIA FORTALECIMENTO DO SETOR PRIVADO EDUCAO PARA O DESENVOLVIMENTO ECONMICO FORMAO DAS ELITES INTELECTUAIS

#CARACTERSTICAS
POSTURA ESTATIZANTE
CONTEDO IGUALITARISTA-SOCIAL ECONOMIA PLANEJADA ADMINISTRAO PELO ESTADO POLTICAS PBLICAS DE BEM-ESTAR SOCIAL

Estas duas tendncias levam a existncia de dois paradigmas de conduo de projetos diferenciados de modernizao
O PARADIGMA DA LIBERDADE ECONMICA, DA EFICINCIA E DA QUALIDADE. E, O PARADIGMA DA IGUALDADE.

Estes dois paradigmas so definidos no mundo ps-guerra.

melhor

Capitalismo monopolista de estado: Paradigma da igualdade. Capitalismo concorrencial Global: paradigma da liberdade econmica.

OS PARADIGMAS E A EDUCAO
PARADIGMA DA IGUALDADE: Com o paradigma da igualdade foi depositada maior confiana na educao em vista das mudanas na economia e no mercado de trabalho. Este paradigma busca a universalizao da educao em todas as modalidades, os defensores desta postura acreditam que com essa poltica seria possvel estabelecer as condies de instituio da sociedade democrtica, moderna, cientfica, industrial e plenamente desenvolvida. A ampliao quantitativa do acesso educao garantiria a igualdade de oportunidades, o mximo de desenvolvimento individual e a adaptao social de cada um conforme sua inteligncia e capacidade

PARADIGMA DA LIBERDADE ECONMICA: Com o paradigma da liberdade econmica as aes do estado na educao so duramente limitadas.
Fala-se em universalizao do ensino fundamental e transferncia do Ensino superior para o setor privado. Os defensores do neoliberalismo de mercado julgam que a expanso educacional ocorrida a partir da Segunda Guerra Mundial conseguiu promover certa mobilidade social por algum tempo, MAS POUCO CONTRIBUIU para o desenvolvimento econmico.

Houve, tambm, crescente perda da qualidade de ensino, demonstrada, por exemplo, em altas taxas de reprovao e de evaso. A capacitao instituda no ps-guerra no acompanhou os avanos do sistema produtor de mercadorias, ficando, desse modo, obsoleta e burocrtica.

ANLISE DE ALGUMAS QUESTES

10 - Q45482 ( Prova: FCC - 2009 - MPE-SE - Analista do Ministrio Pblico Politicas Publicas; ) O Estado do Bem-Estar Social, tambm denominado Welfare State, caracteriza-se a) pelo "enxugamento" da mquina administrativa, busca de estabilidade fiscal e transparncia nos gastos pblicos. b) pelo denominado "Estado mnimo", com atuao apenas na preservao da propriedade e da segurana. c) pela funo de fomento da iniciativa privada nas reas de interesse social, em substituio atuao direta do Estado. d) pela interveno direta no domnio econmico, com vistas produo de bens e servios populao; e) pela interveno direta apenas em setores essenciais, como sade e educao, e fomento iniciativa privada para atuao em atividades prprias de mercado.

Com a falncia do modelo nacional desenvolvimentista estabeleceu-se no Brasil a partir do final da dcada de 1980, um novo padro de atuao do estado, que passa de executor a regulador. Analise os enunciados sobre o processo e o modelo que compem esse novo padro e indique a resposta certa. 1 - Diferentemente do que ocorreu na reforma do Estado em outros pases, no Brasil somente depois da regulamentao da Constituio Federal de 1988 que foram fixadas as regras disciplinadoras da ordem econmica, atribuindo ao Estado o papel de fiscalizao. 2 - O processo de desestatizao se caracteriza pelo incremento da delegao ou prestao indireta, na qual as empresas privadas concessionrias ou permissionrias atuam como longa manus em setores que permanecem sob a responsabilidade constitucional do Estado. 3 - Enquanto forma de retirada do Estado da prestao de servios pblicos, a privatizao difere da delegao porque nela o Estado se retira por completo da prestao do servio, no restando responsabilidade nem direta nem residual. a) Somente a primeira est certa. b) A segunda e a terceira esto certas. c) Somente a segunda est certa. d) A primeira e a terceira esto certas. Questo de eliminao e) A primeira e a segunda esto certas.

FIM

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