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PORTARIA INTERMINISTERIAL MMA E MT N 423, DE 26/10/2011

Institui o Programa de Rodovias Federais Ambientalmente Sustentveis para a regularizao ambiental das rodovias federais.

HISTRICO
Obrigatoriedade de licenciamento ambiental de empreendimento potencialmente poluidor: Lei n 6938 de 31 de agosto de 1981 (PNMA)
Art. 10 - A construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente poluidores, bem como os capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, dependero de prvio licenciamento por rgo estadual competente, integrante do SISNAMA, sem prejuzo de outras licenas exigveis.

Resoluo CONAMA n 1 de 23 de janeiro de 1986


Art. 2 - Depender de elaborao de estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio de impacto ambiental RIMA, a serem submetidos aprovao do rgo estadual competente, e do IBAMA em carter supletivo, o licenciamento de atividades modificadoras do meio ambiente, tais como: I - Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento; II - Ferrovias; III - Portos [...]; [...] VII - Obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como: [...], abertura de canais para navegao, [...]

Resoluo CONAMA n 237 de 19 de dezembro de 1997


Atualizou o texto relativo obrigatoriedade de licenciamento ambiental: Art. 2- A localizao, construo, instalao, ampliao, modificao e operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras, bem como os empreendimentos capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, dependero de prvio licenciamento do rgo ambiental competente, sem prejuzo de outras licenas legalmente exigveis. 1- Esto sujeitos ao licenciamento ambiental os empreendimentos e as atividades relacionadas no Anexo 1, parte integrante desta Resoluo.
No Anexo 1 da Resoluo Conama 237/1997 foram listadas as atividades ou empreendimentos sujeitas ao licenciamento ambiental, entre as quais: Obras civis rodovias, ferrovias, hidrovias, metropolitanos .

Decreto n 4.340 de 22 de agosto de 2002


Regulamenta artigos da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000, que dispe sobre o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza SNUC

Art. 34. Os empreendimentos implantados antes da edio deste Decreto e em operao sem as respectivas licenas ambientais devero requerer, no prazo de doze meses a partir da publicao deste Decreto, a regularizao junto ao rgo ambiental competente mediante licena de operao corretiva ou retificadora.

Portaria Interministerial n 273, de 3 de novembro de 2004


[...] adequar a malha rodoviria federal pavimentada existente s normas ambientais, compatibilizando-a com a necessidade de sua conservao, manuteno, restaurao e melhoria permanentes.

O artigo 5 da Portaria Interministerial n 273/2004 permitiu que o DNIT prosseguisse com suas atividades de manuteno, conservao e restaurao sem infringir a legislao ambiental
Art.5 Nas rodovias pavimentadas ficam autorizadas as atividades de manuteno, conservao e restaurao*, nos termos do art. 2 da presente Portaria.
Os servios definidos como melhoramentos, no foram autorizados, conforme discriminados no art. 2 da Portaria: IV - ampliao da capacidade de rodovias pavimentadas: conjunto de operaes necessrias execuo de melhorias tcnicas em rodovias existentes, tais como: recuperao de acostamento, implantao de interseco em dois nveis, rotatrias, retificao de curvas, duplicao da via nas travessias urbanas, implantao de 3a faixa e substituio de obras de arte.
* CREMA 2 ETAPA

Instruo Normativa n 2, em 26 de maro de 2010


Estabelecer os procedimentos para o licenciamento ambiental federal para a regularizao ambiental da malha rodoviria federal em operao mediante o competente processo de licenciamento ambiental corretivo.

- estabelecimento de novos procedimentos e prazos para a regularizao ambiental; - mantida a autorizao para a execuo dos servios de recuperao, conservao e restaurao, e; - a no autorizao dos servios de melhoramentos.
O DNIT solicitou as Licenas de Operao para o Grupo I, prioritrio, numa extenso aproximada de 14,5 mil quilmetros, nos termos da Instruo Normativa n 2

Portaria Interministerial MMA E MT n 423, de 26 de outubro de 2011


Institui o Programa de Rodovias Federais Ambientalmente Sustentveis para a regularizao ambiental das rodovias federais. Criou novas atividades a serem executadas pelo DNIT, fixou novos prazos e, ampliou o leque de atividades autorizadas ambientalmente

Definidos os prazos para elaborao dos primeiros produtos de responsabilidade do DNIT, que so os Termos de Compromisso - TC:

Portaria Interministerial MMA E MT n 423, de 26 de outubro de 2011


Art.4 Os responsveis pelas rodovias federais pavimentadas e em operao, que estejam sem as respectivas licenas ambientais, tero o prazo mximo de trezentos e sessenta dias para firmar Termo de Compromisso com o IBAMA, nos termos do Anexo I, com o fim de apresentar, de acordo com o cronograma estabelecido no art. 6, os Relatrios de Controle Ambiental - RCA, que subsidiaro a regularizao ambiental, por meio das respectivas Licenas de Operao- LO. 1 O prazo mximo de trezentos e sessenta dias para firmar o Termo de Compromisso ser atendido conforme as etapas estabelecidas nos incisos I a III do caput do art. 6, de acordo com o seguinte cronograma: I - de at cento e vinte dias para as rodovias previstas no inciso I do caput do art. 6; II - de at duzentos e quarenta dias para as rodovias previstas no inciso II do caput do art. 6; e III - de at trezentos e sessenta dias para as rodovias previstas no inciso III do caput do art. 6.

Portaria Interministerial MMA E MT n 423, de 26 de outubro de 2011


O segundo produto o Relatrio de Controle Ambiental - RCA, conforme o art. 6 da Portaria: Para fins de cumprimento da presente Portaria, as rodovias includas no PROFAS tero seus relatrios de controle ambiental apresentados no prazo mximo de vinte anos, em trs etapas: I - Primeira Etapa, compreendendo 15.000 km at o 6 ano, constitudos por rodovias que apresentam maior volume de trfego; II - Segunda Etapa, compreendendo 35.000 km at o 13 ano, cumulativamente, constitudos pelas rodovias referidas no inciso I do caput e por rodovias prioritrias para o escoamento da produo; e III - Terceira Etapa, compreendendo 55.000 km at o 20 ano, cumulativamente, constitudos pelas rodovias referidas nos incisos I e II do caput e pelos demais trechos de rodovias, para completar a malha rodoviria federal pavimentada.

Portaria Interministerial MMA E MT n 423, de 26 de outubro de 2011


Art. 5 O RCA dever considerar as interaes entre os meios bitico, fsico e socioeconmico, e ser composto por um diagnstico ambiental, pelo levantamento do passivo ambiental rodovirio, e pelos seguintes programas e planos, quando couber: I - Programa de Preveno, Monitoramento e Controle de Processos Erosivos; II - Programa de Monitoramento de Fauna; III - Programa de Recuperao de reas Degradadas; IV - Programa de Mitigao dos Passivos Ambientais; V - Programa de Gerenciamento de Riscos e Planos de Ao de Emergncia PAE; VI - Programa de Educao Ambiental e Programa Comunicao Social; e VII - Plano de Gesto Ambiental.

Portaria Interministerial MMA E MT n 423, de 26 de outubro de 2011


O atendimento ao referido art. 4 evitar que o DNIT sofra sanes e embargos ambientais no cumprimento de sua atribuio legal de efetuar a manuteno da rede rodoviria sob sua jurisdio 2 A assinatura do termo de compromisso suspende as sanes administrativas ambientais j aplicadas pelo Ibama e impede novas autuaes, quando relativas ausncia da respectiva licena ambiental. 3 O disposto no 2 no impede a aplicao de sanes administrativas ambientais pelo descumprimento do prprio termo de compromisso.

Portaria Interministerial MMA E MT n 423, de 26 de outubro de 2011


Art. 8. A partir da assinatura do Termo de Compromisso e dentro do seu perodo de vigncia, ficam autorizadas nas rodovias federais pavimentadas e em suas faixas de domnio, desde que previamente informado ao Ibama: I - as atividades de manuteno e melhoramento, contemplando conservao, recuperao e restaurao*; e II - as supresses de vegetao, desde que objetivem a segurana e a trafegabilidade da rodovia a ser regularizada, excludas as supresses de rendimentos lenhosos, de reas consideradas de preservao permanente APP, sem prejuzo do respeito aos casos especficos de proteo ambiental previstos na legislao. Art. 9. A implantao, a duplicao ou a ampliao de capacidade das rodovias federais, fora da faixa de domnio existente, seguir o procedimento ordinrio de licenciamento ambiental, conforme legislao vigente.
*CREMA 2 ETAPA