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Ingeniera Ambiental
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0. METODOLOGIA PARA LA CREATIVIDAD 1. INVENTARIO AMBIENTAL: AMBITO DE REFERENCIA Y FACTORES AMBIENTALES 2. VALORACIN AMBIENTAL DEL MEDIO/ENTORNO 3. GENERACIN DE ALTERNATIVAS 4. EVALUACIN DE ALTERNATIVAS 5. PARTICIPACION PBLICA EN LAS EIA 6. SOFTWARE TECNICO
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1.- INTRODUCCIN 2.- FUENTES DE INFORMACIN 3.- CREATIVIDAD 4.- TCNICAS DEL PENSAMIENTO CREATIVO
ANALISIS DAFO BRAINSTORMING MTODOS COMBINATORIOS
LISTA DE ATRIBUTOS O CARACTERSTICAS CUADROS MORFOLGICOS
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0.1.- INTRODUCCIN
La cantidad de incertidumbre en un problema se llama ENTROPIA y se mide en BITS. La informacin falsa o intil que acompaa un suceso se denomina RUIDO HAY QUE ENCONTRAR LA INFORMACIN ADECUADA CON UN COSTE MNIMO Y UN PLAZO AJUSTADO A LOS OBJETIVOS DEL DISEO.
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PROVEEDOR
PROMOTOR
OBJETIVOS DEL DISEO TECNOLOGA ECONOMA FINANCIACION EXPERIENCIA DEL EQUIPO DE TRABAJO OTROS TRABAJOS EN EJECUCIN ARCHIVOS PROGRAMAS INFORMTICOS OTRAS FUENTES EXTERNAS PROPIEDAD INDUSTRIAL EXPERIECIA EXTERIOR (KNOW-HOW) ENSAYOS Y EXPERIMENTOS
CRITERIOS GENERAL
SELECCIN DE LA INFORMACION Determinar la informacin necesaria, seleccionarala y evitar la informacin no esencial TECNOLGICO Preferir la informacin cierta o dura (Hard), es decir la que puede comprobarse, a la que tiene un carcter incerto o blando (soft) y que dificilmente es evaluable su calidad ECONMICO - Preferir inicialmente la informacin de coste bajo y de tiempo TEMPORAL prximo (pero hacer depender este criterio de los anteriores)
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0.3.- CREATIVIDAD
Relaciones percibidas:
Relaciones ya establecidas Nuevas relaciones = CREATIVIDAD que utiliza
Pensamiento convergente Pensamiento divergente
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0.3.- CREATIVIDAD
ACTIVIDADES CONSCIENTES:
EN LAS QUE EL INDIVIDUO CONTROLA Y GUA SU MENTE: SABE LO QUE HACE
INFORMACIN PROBLEMA CONOCIMIENTOS CAJA NEGRA PROBLEMA ANALISIS SINTESIS ANALOGAS EVALUACIN SOLUCIN RESOLUCION DE PROBLEMAS COMO CAJA NEGRA RESOLUCION DE PROBLEMAS COMO CAJA TRANSPARENTE SOLUCIN
ACTIVIDADES SUBCONSCIENTES:
NO SON CONTROLADAS NI DIRIGIDAS POR EL INDIVIDUO. BSQUEDA HEURSTICA DE SOLUCIONES.
ASOCIADO AL AZAR, DESORDEN, CONFUNSIN MENTAL, ADFECTIVIDAD, Y ALTA VELOCIDAD YA QUE NO SUFRE CONTROLES NI CONSUME TIEMPO EN BSQUEDA DE DATOS
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0.3.- CREATIVIDAD
Para la creatividad es necesario un conocimiento profundo del problema, un proceso subconsciente lo ms productivo posible y el TRABAJO EN GRUPO, que incrementa la creatividad mediante el producto y no la suma. ESPECTRO DE DISEO: mtodos de resolucin.
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CONOCIMIENTO DE LOS OBJETIVOS. Un planteamiento adecuado permitir direccionar el pensamiento. PREPARACIN. Realizar ANLISIS y SINTESIS controlado mediante pensamiento divergente convergete. INCUBACIN. Bsqueda de relaciones a nivel subconsciente (liberacin de las barreras psquicas). ILUMINACIN O INSPIRACIN. Salto del subconsciente al consciente de una nueva solucin. EVALUACIN crtica y verificacin de soluciones.
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METODO ALGORITMO
RAZON DEDUCCIN
ANALOGA
INDUCCIN
METFORA
CASUALIDAD
DESCRIPCION Conjunto de frmulas de sustitucin, cada una de las cuales dir lo que ha de hacerse a continuacin (problemas y programas). Caractersticas: 1.- Definido y Universalmente comprensible 2.- General (los datos podrn variar dentro de varios lmites) 3.- Concluyente (el resultado ser cierto) Relacin numrica entre una cantidad y otra de la misma clase Frmulas matemticas complejas o proporciones entre elementos Razonamiento por inferencias a partir de premisas (Silogismos) Ejemplo: Todo A es B. Todo B es C. Luego Todo A es C No existe certeza pues la primera premisa se obtiene por induccin (probabilidad) Puede conducir a error Las cosas cuya similitud es conocida en algunos aspectos esenciales, se consideraran como afines en aspectos cuyo conocimiento se limita a una de ellas Una sola analoga no ser concluyente, pero muchas analogas Si. A partir de ciertos hechos relacionados con algn principio general, se explica esta conexin enlanzndola con otras leyes generales. Caractersticas 1.- Formulacin de una hiptesis (suposicin intuitiva) 2.- Deduccin de predicciones lgicas comprobadas mediante: - Comparacin de conclusiones (coherencia interna) - Examen de la forma lgica de la teora - Comparacin con terorias anteriores para ver si suponen progreso - Comprobacin emprica de conclusiones y predicciones. Un trmino descriptivo es trasferido a un objeto diferente pero anlogo al que es aplicable La mecnica New toniana es una metfora. La probabilidad y la indeterminacin son metforas Todo lo que representa una abstraccin del mundo real es una metfora Descubrimiento accidental favorecido por una mente preparada. Caractersticas: 1.- Infrecuencia de las oportunidades. 2.- Captacin de la Clave 3.- Interpretacin de la Clave.
0.3.- CREATIVIDAD
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DEBILIDADES
AMENAZAS
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
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CONCEPTO DESCRIPCIN DEFINICIN Tcnica de generacin de ideas por reflexin en grupo mediante la supresin de toda crtica CARACTERISTICAS Est prohibida toda crtica en la fase de produccin de ideas. -> Nuevas vas de solucin Igualdad de oportunidades de expresin para los componentes del grupo Lo creativo tiene muchas veces apariencia de absurdo. BASES Toda ocurrencia debe expresarse, por absurda que parezca OPERATIVAS La cantidad es la base de la cualidad (concepto probabilistico) Numerar las ideas y tomar nota de todas ellas. Se estimula la utilizacin y transformacin delas ideas de los dems LIMITACIONES No estudiar Problemas que admitan una nica solucin OPERATIVAS No plantear varios problemas a la vez pues disminuye el efecto de la creatividad a cotas muy bajas La duracin de una sesin oscila entre 30 y 45 minutos La frecuencia de las reuniones debe ser semanal o quincenal hasta que se resuelva el problema CUALIDADES DEL El tamao del grupo suele estar entre 6 y 12 personas (aunque ha habido experiencias hasta 200) Los participantes deben tener conocimientos del tema GRUPO Los participantes deben ser de profesiones distintas Los participantes deben ser de diferentes edades y sexo. DIRECCIN DEL Preparar la reunin Estimular la actividad si decae GRUPO Reconducir el tema hacia el objeto de estudio si se producen desviaciones importantes Nombrar secretario para tomar nota de todas las ideas que surjan Anunciar el tema con antelacin a la reunin para fomentar la incubacin de ideas (No siempre) EVALUACIN DE No conviene que la realicen miembros del grupo sino equipos de expertos o los usuarios de la idea por IDEAS medio de encuestas Debe sealarse cules son los criterios de diseo decisivos (utilidad, economa, tiempo, espacio,...) Cuantificacin de lo positivo y negativo No debe quedar cerrada la reunion del grupo. Cada componente puede aportar por escrito nuevas ideas.
0.4.2.- BRAINSTORMING
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0.4.4.- SINECTICA
Utiliza las analogas como instrumentos de bsqueda de soluciones. Los grupos deben poseer alta cualificacin y preparacin, y el problema debe estar definido desde el principio. Tipos de analoga:
PERSONAL: El diseador se introduce en el objeto y trata de estudiar el comportamiento como si fuera l. DIRECTA: Comparar el problema con otros conocidos de otra rama. SIMBLICA: Penetrar en el significado del diseo a travs de relaciones abstractas (ej: cabeza de martillo)
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0.4.4.- SINECTICA
CONCEPTO DESCRIPCIN DEFINICIN Tcnica de generacin de ideas en grupo basada en la aplicacin de analogas y metforas a un problema CARACTERSTICAS Utiliza analogas personales, directas, simblicas y fantsticas. Las analogas propuestas pueden ser criticadas en la sesin de trabajo BASES Descripcin del problema por el director Anlisis y discusin (eliminacin de soluciones obvias) OPERATIVAS Compresin del problema Soluciones de un aspecto del problema al que se aplica la tnica de gnesis de ideas por analogas, empezando por personales y siguiendo por directas, simbolicas y fantsticas Actividad centrada en el juego con la analoga Aplicacin de la analoga a la Descripcin o Comprensin, para ver nuevas posibilidades Desarrollo y evaluacin de la propuesta LIMITACIONES Parece ms til en la fase de sntesis. El resto de operacines es ms rentable realizarlas individualemente OPERATIVAS El entrenamiento de un grupo significa una fuerte inversin y un periodo dilatado de preparacin (1 ao) Con el tiempo puede afectar al sistema nervioso de los participantes CUALIDADES DEL La experiencia de cada componente debe ser similar GRUPO Las actividades rgidas no son admisibles Conviene que las edades sean homogeneas DIRECTOR DEL Fomentar la actividad y reducir los posibles momentos de tensin GRUPO Centrar la atencin Inducir nuevos caminos Aplicar las etapas de las Bases Operativas EVALUACIN DE Debe hacerse por miembros del grupo IDEAS Debe sealarse cules son los criterios de diseo (factores) ms importantes (Utilidad, espacio, tiempo,...) Se valorar el coste de las sesiones Se determinar la rentabilidad de la actividad
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SI UN PROBLEMA NO PUEDE RESOLVERSE, NO ES UN PROBLEMA, Y SI SI QUE PUEDE RESOLVERSE, TAMPOCO. LOS NICOS PROBLEMAS SON AQUELLOS QUE OFRECEN MULTIPLES SOLUCIONES. PARA SOLUCIONAR UN PROBLEMA DEBEN REUNIRSE:
CONDICION ESPACIAL: Lugar de trabajo con aislamiento y todos los medios necesarios. CONDICION TEMPORAL: Hay que sealar un plazo de resolucin que se corresponda con las caractersticas del problema. CONDICION DE DELIMITACIN POR OBJETIVOS: Hay que concentrarse en los problemas concretos del diseo (orignalidad, utilidad, diseo, eficacia, sntesis,...)
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MODIFICAR?
AGRANDAR?
DISMINUIR?
SUSTITUIR?
REORDENAR?
INVERTIR?
COMBINAR?
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0.4.5.3.- LISTA DE PALABRAS SUGERENTES Y AUTOPREGUNTAS ADAPTAR ENFOCAR MEMORIZAR REGISTRAR ADIVINAR ENSANCHAR MERMAR RELACIONAR ALARGAR EXAMINAR MOSTRAR REPLANTEAR AMPLIAR EXTRAPOLAR ORDENAR SELECCIONAR ASOCIAR FORZAR ORGANIZAR SEPARAR ASUMIR FRENAR PLANEAR SIMBOLIZAR BLOQUEAR FUNCIONAR PINTAR SIMULAR CAMBIAR FUNDIR PREGUNTAR SUPERPONER COMBINAR GUARDAR REALIZAR SUPRIMIR COMPILAR LIMPIAR REBATIR TRANSFORMAR DEMOLER LUBRIFICAR REDEFINIR VARIAR DERRIBAR MEJORAR REDUCIR VISUALIZAR
QU? CUNDO? POR QU?
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QUIN?
CMO
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PRODUCTOS INDUSTRIALES
CONCEPTO DESCRIPCIN CARACTERSTICAS Cubren las necesidades de un colectivo Son fabricados en serie o por medios industriales La produccin industrial esta supeditada al crecimiento econmico El diseo ha de procurar un equilibrio entre todos los factores No satisfacen plenamente las necesidades psqicas porque estn condicionados por: Las necesidades del usuario Las materias primas y los procesos de fabricacin La organizacin comercial y de ventas La conducta de la competencia CLAS. SEGN 1.- Productos de consumo (una vez usados quedan eliminados) FABRICANTE 2.- Productos de inversin (uso continuado)
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PREPARACIN Y FORMULACIN DEL PROBLEMA ANALISIS PROYECTUAL ESTUDIO Y DESARROLLO DE NUEVAS ALTERNATIVAS PROYECTUALES SINTESIS FORMAL PROYECTO Y VERIFICACIN
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Conocer los argumentos del promotor. Analizar el problema de diseo. Valorar la necesidad (social, econmica, n usuarios) Establecer los resultados que se quieren obtener (Objetivo y formulacin general del problema). Buscar informacin bsica (antecedentes histricos del producto, competencia, mercado, patentes, normas) Fraccionar el problema: programa de trabajo por etapas. Planificar el trabajo: Pert o Gantt definiendo orden de ejecucin, solape de trabajo, recursos humanos y tiempo de realizacin. Estimar los costes de Recursos humanos, materiales, modelos, prototipos, documentacin, otros gastos. Determinar las condiciones del contrato promotor diseador.
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PROFUNDIZAR EN EL CONOCIMIENTO DE LAS SOLUCIONES EXISTENTES PARA INTRODUCIR NUEVAS RESPUESTAS. SECUENCIA:
Anlisis de la Complejidad funcional (Complejidad) Anlisis de las caractersticas de uso del producto (utilidad). Anlisis estructural (Constitucin en subsistemas estructurales) Anlisis del valor social del producto (relacin con entorno). Anlisis del factor esttico (valor de configuracin). Anlisis de los materiales utilizados. Anlisis de los procesos de fabricacin posibles. Condiciones legales: Precripciones y normas. Factibilidad Tcnica Fiabilidad, seguridad y precisin. Valoracin econmica de las soluciones existentes.
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OBTENER NUEVAS SOLUCIONES DE DISEO MEDIANTE APLICACIN DE TCNICAS DE CREATIVIDAD (PRODUCCION DE IDEAS). SECUENCIA:
Inducir nuevas relaciones funcionales mediante tcnicas de creatividad (combinatoria): Listas de atributos y cuadros morfolgicos. Inducir nuevas soluciones funcionales mediante tcnicas de creatividad (analogas): Brainstormig, sinctica. Valoracin de las ideas.
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0.4.7.4.- SINTESIS FORMAL LOGRAR UNA CONFIGURACIN DEL PRODUCTO QUE REUNA CUALIDADES ESTTICAS Y FUNCIONALES ADECUADAS. SECUENCIA:
Configurar el producto como respuesta a los requisitos y soluciones funcionales (materiales) y humanos (ergonoma). Mejorar la configuracin por aplicacin de los siguientes criterios:
Repetir los elementos o formas que produzcan una respuesta geomtrica coherente. Obtener relaciones de igualdad o semejanza entre los elementos que componen el diseo. Destacar los elementos ms importantes.
Utilizar niveles de creatividad intelectual de ensayo y error y de relaciones percibidas. Estudiar el tratamiento de superficies Estudiar el color Verificar y evaluar otras alternativas
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COMPROBACIN SECUENCIA:
DE
LA
CALIDAD
DEL
DISEO.
Elaboracin de detalles particulares Representacin grfica Construccin del modelo. Pruebas del prototipo. Ajustes (mnimos posibles) de la configuracin para adaptarla a los procesos de fabricacin. Correccin de los defectos funcionales y formales. Evaluacin de los factores de diseo y de la solucin final. Planos definitivos Fabricacin de la preserie. Lanzamiento del producto. Seguimiento del producto en el mercado.
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DE
DEL
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Posteriormente, se har la valoracin de estos factores ambientales en la situacin preoperacional, para la determinacin del impacto por diferencia entre la situacin presente y su evolucin en ausencia del proyecto y la situacin futura si llega a ejecutarse aqul. La recogida de informacin ha de contener la informacin necesaria y suficiente, sin perderse en datos irrelevantes, que refleje la realidad del territorio y ha de ser significativa para la correcta evaluacin.
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Se ha de precisar la profundidad del estudio y los factores presumiblemente afectados. Correlacionar el mbito (tamao de la regin estudiada), la escala y el nivel de detalle --> Conviene:
a) Concretar el nivel de detalle y la escala de trabajo. b) Seleccionar los factores ms significativos que definan el medio y que puedan verse afectados por alguna de las acciones. c) Recoger para dichos factores la informacin necesaria con el grado de detalle que exige su interpretacin y en funcin de la escala de trabajo. d) Traducir la informacin a indicadoras de impacto medibles. e) Expresar esa informacin en forma clara: mapas, cuadros, grficos, etc.
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Datos de recogida directa como pueden ser: litologa, pendientes, textura y composicin del suelo, pluviometra, vientos, vegetacin, poblacin, renta,... Informacin elaborada expresada en forma de ndices de complejos, que se obtienen por combinacin de datos elementales mediante modelos matemticos u otras formas: ndices de calidad del agua, bioclimticos clases agrolgicas, riesgos de erosl6ii, vulnerabilidad a la contaminacin, etc.
El equipo deber ser multidisciplinar, contar con un generalista en tareas de coordinacin y direccin, especialistas en cada aspecto.
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Relevantes, portadores de informacin importante. Operativos, fcilmente utilizables. Fiables, nitidez en su definicin y calidad de medida y representacin. Suficientes y necesarios. Orientados hacia la fcil integracin en el proceso. Homogneos en el nivel de detalle.
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EL MBITO DE REFERENCIA
Hay que definir el mbito espacial que se ver afectado por el proyecto: tarea previa, ya que para inventariar es indispensable conocer en qu espacio se realiza el estudio. De lo que se incluya o no va a depender el resultado de la evaluacin.
As, al obtener el impacto sobre la vegetacin, por ejemplo, referido proporcionalmente al mbito, puede ser pequeo o grande segn sea.
Cada tipo de proyecto en cada localizacin requiere una delimitacin especfica. Pudiendo establecerse criterios de carcter general, su aplicacin no ha de ser rgida sino particular para cada caso. Ciertos factores ambientales tienen mbito de influencia distinto del general del estudio. Esto suele suceder con los socioeconmicos (carretera) Debe adoptarse como marco de referencia del estudio un mbito comn para el conjunto de los factores o cada uno de stos ha de ser valorado en relacin a su propia cuenca de afeccin? La segunda en general, sin perjuicio de que en casos particulares, la homogeneidad territorial o el tipo de factores considerados, aconseje lo contrario.
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EL MBITO DE REFERENCIA
El mbito de los factores socioeconmicos es sustancialmente distinto al de los fsicos; mientras stos son asimilables a puntos concretos del territorio, aqullos se refieren a entidades administrativas, no admitiendo una desagregacin inferior al trmino municipal. Los factores socieconmicos han de considerar un marco de referencia con lmites administrativos mientras los fsicos pueden adaptarse a una delimitacin tan precisa y ajustada al proyecto como se desee. En todo caso la cuenca de afeccin del proyecto, ha de venir expresamente definida y delimitada en el inventario y lo mismo el marco en relacin al cual se valoran todos y cada uno de los impactos. En cuanto a la escala y densidad de informacin que se debe obtener, resulta difcil generalizar. Afecta tanto a la cantidad de puntos de control, con su correspondiente informacin asociada para cada uno de los temas objeto de inventario, como al tipo y nmero de stos. Depender de la naturaleza y magnitud del proyecto que se plantea, y de la complejidad, calidad y fragilidad del entorno.
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1.2
EL MBITO DE REFERENCIA
La escala puede ser variable en las distintas fases del estudio. En primer lugar habra una escala aplicable a la generalidad del mbito, incluso referida a espacios que pueden no ser afectados por el proyecto pero que tendrn importancia en la valoracin. A estos efectos suelen ser adecuadas las siguientes:
1/50.000 o 1/25.000 para proyectos de nivel nacional o regional. 1/25.000 o 1/10.000 para proyectos de nivel subregional o comarcal. 1/10.000, 1/5.000 o mayor para proyectos de nivel municipal.
En el espacio directamente afectado convendr descender de escala estudiando los factores con todo el detalle que sea necesario para que sea posible medir las alteraciones. La escala puede disminuir un rango respecto a las anteriores, incluso descender hasta 1/1.000 o 1/2.000. Por ltimo, los impactos y las medidas correctoras, pueden representarse a escala menor. Estas ltimas, en muchos casos debern quedar suficientemente definidas como para poder pasar a la realizacin de un proyecto de construccin.
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FACTORES AMBIENTALES
La relacin siguiente, ajustndose al Reglamento, puede servir como lista de comprobacin, de la que extraer los que procedan en cada caso concreto. Tan slo conviene advertir de que han de seleccionarse de acuerdo con los criterios de relevancia, exclusin y conmensurabilidad. Metodolgicamente resulta muy til expresarlos con estructura de rbol de desagregacin como el que se ofrece ms abajo que permite una visin clara del conjunto y una revisin rpida para reducirlos o aumentarlos segn las peculiaridades del lugar que se estudie.
MEDIOAMBIENTE Medio Fsico Subsistema Socieconnmico Poblacin Economa Usos del suelo rural
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Subsistema de Ncleos e infraestrcuturas Infraestrcutrua y Servicios Estructura espacial de ncleos Estructura urbana
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FACTORES AMBIENTALES
Universo de relaciones del Sistema Territorial SISTEMA TERRITORIAL
Marco Legal e Institucional Legislacin Organizacin Institucional Judicial Sistema Asentamientos e Infraestructuras Estructura Medio Inerte Clima Aire Agua Suelo Subsuelo Flujos Consumo Actividades Privado Pblico Poder
Ejecutivo Poblacin, actividades de produccin y consumo Medio Perceptual Paisaje Potencial vistas Incidencia visual Sistema Econmico Produccin Recursos Naturales Mano de Obra Tecnologa Empresa Sistema Social Grupos sociales Demografa Sistema Cultural Percepcin Escala de valores
Vegetacin Fauna
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FACTORES AMBIENTALES
Consideramos que no se deben superar los cuatro niveles de desagregacin. El primero tiene tres ramas:
El medio fsico natural, est constituido por el territorio y sus recursos, tal como se encuentra en la actualidad. El medio socioeconmico, se refiere a la poblacin y sus atributos en cuanto fuerza de trabajo consumidora de bienes y servicios y sujeto de relaciones sociales y actividades de tipo cultural. El sistema de ncleos e infraestructuras, constituido por los asentamientos humanos, infraestructuras y sus relaciones de intercambio.
Los datos de tipo socioeconmico no son propiamente factores ambientales, como se deduce de la relacin que da el Reglamento, pero puede ser interesante considerarlos en el inventario (aunque no en la evaluacin) porque pueden ayudar a entender el funcionamiento ambiental del mbito de referencia o del afectado por el proyecto. Los tres siguientes niveles de desagregacin se dan, sin nimo de exhaustividad, en la relacin que sigue:
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1.1 Medio Inerte
1.1.1 Aire
FACTORES AMBIENTALES
1.1.4 Agua
1.1.4.1 Cantidad del recurso 1.1.4.2 Rgimen hdrico 1.1.4.3 Calidad fsico-qumica 1.1.4.4 Calidad biolgica 1.1.4.5 Distribucin en el terreno 1.1.4.6 Temperatura
1.1.5 Procesos
1.1.5.1 Dinmica de cauces 1.1.5.2 Salinizacin 1.1.5.3 Transporte de slidos 1.1.5.4 Eutrofizacin 1.1.5.5 Incendios 1.1.5.6 Dinmica litoral 1.1.5.7 Recarga de acuferos 1.1.5.8 Drenaje superficial 1.1.5.9 Inundaciones 1.1.5.10 Erosin 1.1.5.11 Deposicin: sedimentacin y precipitacin 1.1.5.12 Estabilidad: deslizamiento, desprendimientos, hundimientos 1.1.5.13 Compactacin y asiento 24/3/11
1.1.2 Clima
1.1.2.1 Rgimen trmico 1.1.2.2 Rgimen pluviomtrico 1.1.2.3 Rgimen de vientos 1.1.2.4 Rgimen de radiacin 1.1.2.5 Indices de aptitud climtica
1.1.3 Tierra-Suelo
1.1.3.1 Relieve y carcter topogrfico 1.1.3.2 Recursos minerales 1.1.3.3 Recursos culturales 1.1.3.4 Contaminacin del suelo y subsuelo 1.1.3.5 Capacidad agrolgica del suelo ARTURO ALBALADEJO RUIZ Pgina 40
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1. 1.2 Medio Bitico
1.2.1 Vegetacin
FACTORES AMBIENTALES
1.3 Medio Perceptual
1.3.1 Paisaje intrnseco
1.3.1.1 n unidades de paisaje
1.2.1.1 Especies vegetales protegidas 1.2.1.2 n unidades de vegetacin natural 1.2.1.3 ... Praderas 1.2.1.4 ... Majadales 1.2.1.5 ... Pastizales 1.2.1.6 .. n unidades de cultivos
1.3.2 Intervisibilidad
1.3.2.1 Potencial de vistas 1.3.2.2 Incidencia visual
1.2.2 Fauna
1.2.2.1 Especies protegidas y/o singulares 1.2.2.2 Especies y poblaciones en general 1.2.2.3 Corredores 1.2.2.4 Puntos de paso o rutas migratorias 1.2.2.5 n hbitats faunsticos de especies silvestres
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2.1 Poblacin
2.1.1 Dinmica poblacional
FACTORES AMBIENTALES
2.2 Economa
2.2.1 Renta
2.2.1.1 Renta per cpita 2.2.1.2 Distribucin de la renta 2.2.1.3 Valor del suelo rstico
2. Subsistema socioeconmico
2.1.1.1 Movimientos inmigratorios 2.1.1.2 Movimientos migratorios
relaciones
2.2.3.1 Actividades econmicas afectadas 2.2.3.2 Actividades econmicas inducidas 2.2.3.3 reas de mercado
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FACTORES AMBIENTALES
3.2 Estructura espacial de ncleos
3.2.1 Estructura horizontal de ncleos
3.2.1.1 Modelo de distribucin espacial 3.2.1.2 Indice de uniformidad
3.2.3 Interacciones
3.2.3.1 Interacciones entre ncleos
3.1.3 Equipamientos
3.1.3.1 Servicios comerciales 3.1.3.2 Eq. Deportivo esparcimiento- recreo. 3.1.3.3 Equipamientos tursticos 3.1.3.4 Equipamiento docente 3.1.3.5 Servicios oficiales 3.1.3.6 Transporte y, comunicaciones 3.1.3.7 Vivienda 3.1.3.8 Equipamiento sanitario 3.1.3.9 Equipamiento asistencial ARTURO ALBALADEJO RUIZ Pgina 43
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1.4
Se trata de obtener informacin sobre las caractersticas que antes de la ejecucin de un proyecto tiene el territorio previsiblemente afectado y el contexto social y econmico en el que se plantea. La prospeccin del medio es una tarea cara en tiempo, personal cualificado y dinero, por ello conviene realizar un plan de recogida de informacin y facilitarla mediante el anlisis previo de la bibliografa y fuentes documentales existentes. Se tendr en cuenta las indicaciones del rgano ambiental deducidas de las consultas previas. La informacin existente difcilmente permite ir ms all de una simple aproximacin previa porque:
Es altamente heterognea y no siempre fcil de conseguir Fuentes distintas dan informacin discordante cuando no contrapuesta La informacin sobre variables distintas no es comparable, dada la disparidad de escalas y nivel de profundidad con que son tratadas.
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REALIZACIN DEL INVENTARIO: PROSPECCIN DEL MEDIO Pocas veces la informacin documental puede evitar una directa y especfica para cada caso particular. Cuando es suficiente un informe previo o una evaluacin simplificada o preliminar es suficiente trabajar con la informacin existente, pero no eximir de inspeccin visual. La informacin bibliogrfica debe ser complementada con un anlisis de su calidad y con homogeneizacin de escalas, para que puedan compararse mapas o datos de diferentes variables. Si se prevn fuertes efectos es necesario disponer de todos los datos, que requiere campaas de muestreo, toma de datos de ao completo... El medio no es la suma de sus componentes, sino un sistema de relaciones, por eso su estudio ha de atender a los elementos constituyentes y a su funcionamiento, es decir, a las interacciones entre componentes. Este enfoque se facilita mediante la prctica de los estudios integrados, los cuales contemplan el medio como un todo. La prospeccin integrada consiste en la aproximacin al conocimiento del Medio mediante equipos pluridisciplinares que, ponen el nfasis en laARTURO ALBALADEJO RUIZ interrelaciones45 comprensin de las Pgina entre los elementos. 24/3/11
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REALIZACIN DEL INVENTARIO: PROSPECCIN DEL MEDIO Es conveniente referenciar geogrficamente la informacin de manera que pueda localizarse y cuantificarse la incidencia sobre ella. Ello puede hacerse asocindola a unidades territoriales definidas con carcter previo a la prospeccin o posteriormente a l.
En las primeras se asocian los datos a una retcula superpuesta al territorio, que no deje huecos y quede geogrficamente localizada con precisin (coordenadas U.T.M). Se adopta la retcula como ud. de anlisis, valoracin, y expresin de impactos si el tamao hace los errores irrelevantes. En las postdefinidas hay que distinguir entre:
Unidades ambientales: definidas por criterios de homogeneidad, que supone que su comportamiento es el mismo en todos los puntos respecto al proyecto a evaluar. La homogeneidad de la unidad ambiental es slo coherente con la escala de trabajo adoptada; exige una cuidadosa identificacin y delimitacin. Unidades de Sntesis que permiten sintetizar informacin sectorial en recintos comunes para todos los temas, y que sacrifican su homogeneidad en aras de algn elemento tan relevante que, ante l, pierden importancia los dems. Unidades temticas que son porciones del territorio homogneas, pero respecto a uno solo de los factores de prospeccin, (vegetacin, suelos, etc.), de forma que el inventario consta de una serie de mapas y una memoria descriptiva de cada uno
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Esta ltima es la forma ms comn de realizar y expresar el inventario en los estudios de impacto ambiental, cuando se parte de un proyecto y se desea conocer la incidencia en el medio. Las unidades complejas antes sealadas (ambientales o de sntesis) se utilizan ms para localizar elementos no decididos del proyecto: de extraccin de ridos para la obra (prstamos) o de vertederos de materiales sobrantes por ejemplo. Sea cual sea la forma que se adopte, los datos son los mismos, siendo alternativas planteadas simplemente formas distintas de expresin. La expresin de la informacin sobre unidades temticas o integradas como las descritas se adapta muy bien a la informacin sobre el medio fsico - natural. No ocurre lo mismo en el caso de la informacin estadstica, la cual ha de -asociarse a recintos administrativos completos (municipio, provincia). Por ltimo la informacin sobre el sistema de ncleos e infraestructuras se presta a una expresin geogrfica factor por factor
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2.
2. VALORACIN MEDIO/ENTORNO
2.1.1 2.1.2 2.1.3
AMBIENTAL
DEL
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2.1
2.1.1.2 2.1.1.3
MEDIO BITICO
VEGETACIN FAUNA
MEDIO PERCEPTUAL
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Este factor se refiere a la calidad del aire expresada en trminos del grado de pureza o de los niveles de contaminantes existentes, incluyendo la energa disipada en forma de ruido. De acuerdo con ello, los subfactores a considerar y, en su caso inventariar, son los siguientes:
1. Nivel de monxido de carbono 2. Nivel de hidrocarburos 3. Nivel de xidos de nitrgeno 4. Nivel de plomo 5. Nivel de xidos de azufre 6. Nivel de partculas slidas 7. Nivel de oxidantes fotoqumicos 8. Confort sonoro nocturno 9. Confort sonoro diurno
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Conviene traducir datos climticos a ndices complejos en trminos de los que puede expresarse la variacin introducida por el proyecto evaluar. Como los ndices bioclimticos, de capacidad dispersante de atmsfera o grado de confort climtico. Los subfactores que, en principio, pueden ser objeto de inventario se agrupan de la siguiente manera:
1. Rgimen trmico 2. Rgimen pluviomtrico 3. Rgimen de vientos 4. Rgimen de radiacin 5. Confort climtico 6. Microclimas 7. Aptitud climtica
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2.1.1.1. MEDIO INERTE 2.1.1.1.3. Tierra-Suelo Hay que distinguir entre el suelo como parte slida de la corteza terrestre y el suelo como soporte y despensa de las plantas. El primer aspecto se comprende por tres factores relacionados: materiales, formas y procesos. Se recoge en mapas geomorfolgicos.
Los materiales pueden verse afectados:
En sus propiedades y caractersticas, tanto para las rocas del sustrato como, para los materiales de cobertura. En sus valores expresados en forma de recursos minerales no renovables. En los recursos culturales: sitios geolgicos o lugares tipo> de determinadas formaciones geolgicas y/o geomorfolgicas originales de inters didctico o cientfico, sitios paleontolgicos o yacimientos fsiles importantes.
Las formas resultan afectadas, principalmente, por variaciones micromorfolgicas del relieve terrestre que modifican el carcter topogrfico del mbito estudiado. Los procesos activos que pueden verse alterados o inducidos por el proyecto son la erosin, solifluxin, sedimentacin, desprendimientos, deslizamientos, sismicidad, drenaje, recarga de acuferos, etc.
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2.1.1.1. MEDIO INERTE 2.1.1.1.4. Agua Es uno de los recursos ms valiosos del medio, est relacionado con la mayora de los factores ambientales y condiciona la existencia de los componentes biticos. Cabe dos aproximaciones ambas importantes:
el agua como recurso el agua como ecosistema: es el medio donde se desarrolla la vida de comunidades vegetales y animales que all pueden establecerse.
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2.1.1.1. MEDIO INERTE 2.1.1.1.4. Agua Los principales aspectos que pueden verse afectados son:
La calidad, funcin de numerosos parmetros de medida. La Red de Control de calidad del MOPU publica anualmente resultados para los cursos ms importantes, informando de su caudal, temperatura. aspecto, oxgeno disuelto, materias en suspensin, pH, Tds, dQO, dBO5, coliformes, cloruros y metales pesados, entre otros. La manera ms sencilla de valorar la calidad del agua consiste en comparar cada, uno de los parmetros fsicos, qumicos y biolgicos con los valores estndar. La cantidad, pues detraer agua, de un curso, lago, acufero, etc.,. afecta, indirectamente, a la vegetacin y la fauna aguas abajo, a la disponibilidad del recurso, a la economa de la zona, a las posibilidades de explotacin agraria, etc. La distribucin. El trasvase de agua de un ro o punto de agua a otro, introduce modificaciones en ambos lados que, en conjunto, pueden ser positivos o negativos. Los procesos, tal como inundacin, salinizacin, eutrofizacin, etc.
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2.1.1.1. MEDIO INERTE 2.1.1.1.4. Agua Las aguas SUBTERRANEAS ms difciles de inventariar, pueden pasar desapercibidas al inexperto, pero son de suma importancia. Debe conocerse su localizacin y especificacin como recurso natural de calidad. El inventario ha de determinar parmetros tales como
El nivel fretico, La profundidad, Variaciones estacionales de altura, capacidad y calidad del acufero reas y tipos de recarga. Vulnerabilidad a la contaminacin (proteccin natural frente a vertidos).
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2.1.1.1. MEDIO INERTE 2.1.1.1.4. Agua El medio MARINO resulta de especial importancia por ser soporte de actividades humanas (econmicas y recreativas) al igual que el medio terrestre y por resultar afectado por actividades que se ubican en este ltimo. Ha de inventariarse el tipo y valor de los ecosistemas presentes, la capacidad de asimilacin de vertidos, corrientes, dinmica litoral, etc. Los subfactores ms comunes como objeto de inventario son:
1. Cantidad del, recurso 2. Rgimen hdrico 3. Temperatura 4. Distribucin 5. Calidad fsico-qumica 6. Calidad biolgica 7. reas de recarga
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2.1.1.1. MEDIO INERTE 2.1.1.1.5. Procesos del Medio inerte Se consideran aqu las variables de flujo, sin las cuales resulta imposible comprender el funcionamiento del medio. Se incluyen las que afectan al agua, a la tierra o a la interaccin entre ambas.
1. Dinmica de cauces 2. Dinmica litoral 3. Recarga de acuferos 4. Drenaje superficial 5. Inundaciones 6. Erosin 7. Deposicin: sedimentacin y precipitacin 8. Estabilidad, deslizamientos y hundimientos 9. Compactacin y asiento. 10. Salinizacin 11. Transporte de slidos 12. Eutrofizacin 13. Incendios
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2.1.1.2. MEDIO BITICO 2.1.1.2.1. Vegetacin La Vegetacin es uno de los indicadores ms importantes de las condiciones ambientales del estado del ecosistema, porque es el resultado de la interaccin entre los dems componentes del medio, el productor primario del que dependen, directa o indirectamente, todos los dems organismos y contiene gran informacin del conjunto. Su estabilidad en el espacio permite identificar unidades cuya fisonoma y composicin florstica se corresponde con unas condiciones ecolgicas homogneas, puede preverse su evolucin natural en el tiempo, siendo testimonio de influencias artificiales de pocas pasadas e indicador de situaciones futuras, bajo acciones antrpicas; es el soporte de comunidades animales y un factor perceptual de primer orden que puede caracterizar por si solo un paisaje. La vegetacin es fcilmente reconocible y cartogratiable por tcnicas de teledeteccin, referidas a unidades homogneas, denunciadas expresamente por una homogeneidad fisionmica, a nivel de formacin, asociacin o con el grado de detalle que se precise.
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2.1.1.2. MEDIO BITICO 2.1.1.2.1. Vegetacin El inventario debe incluir: la composicin florstica, la rareza de los tipos de vegetacin, el estado vegetativo, el grado de cubierta, altura del estrato superior, especies dominantes, nivel de radiacin, etc. Todo ello referido tanto a la vegetacin natural como a la artificial, as como el grado del influencia humana en el ecosistema. La vegetacin puede verse afectada, generalmente, de forma negativa por la mayor parte de los proyectos, pero el empleo de la vegetacin para reducir o anular otros impactos sobre el medio puede producir efectos positivos. Los subfactores pueden ser:
1. Especies vegetales protegidas. 2. Endemismos y especies raras. 3. Ejemplares aislados de inters 4 n Unidad de vegetacin natural
n Unidad de vegetacin artificial: cultivos. Unidad de vegetacin sin valor natural, productora de biomasa.
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2.1.1.2. MEDIO BITICO 2.1.1.2.2. Fauna Es un factor difcil de inventariar por la dificultad de cartografiar, valorar y predecir su evolucin, por varias caractersticas faunsticas:
Su movilidad en el espacio y en el tiempo, al estar sometidas a oscilaciones peridicas no siempre bien conocidas. La diferencia que puede existir entre los lugares de alimentacin, nidificacin, reproduccin o estancia. La enorme cantidad de especies existentes, muy superior a las florsticas, difcilmente detectadas por tcnicas de percepcin remota o teledeteccin. El carcter migratorio de muchas especies
Su estudio se facilita gracias a que las comunidades faunsticas se hallan ligadas por una relacin de dependencia a determinados biotipos:
Vegetacin (comunidades vegetales soportan una fauna caracterstica) por la geomorfologa (acantilados); por la existencia de agua (marismas, ros, etc.) por las actuaciones antrpicas (parques, basureros, ncleos). Existen especies que son excelentes indicadores de la comunidad y de su estado de conservacin. ARTURO ALBALADEJO RUIZ Pgina 61 24/3/11
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2.1.1.2. MEDIO BITICO 2.1.1.2.2. Fauna Conviene advertir tambin que ms determinante del poblamiento de aves, mamferos y otras, que las especies vegetales que forman el soporte vegetal, es el grado de cobertura del estrato arbustivo altura o presencia de huecos, de troncos viejos, etc. Adems del inventario de unidades de fauna, o especies presentes hay que conocer las especies prioritarias, protegidas y frgiles, a veces esto ltimo es lo ms importante. Se trata de especies:
En peligro, vulnerables, raras. Sensibles, (indicadores biolgicos) De gran valor de captura, cinegticos o de alta consideracin conservacionista. Especialistas de hbitat (reducida valencia ecolgica) Especies cuya variacin poblacional indica el patrn de la comunidad. Especies de etapa pionera de la sucesin.
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2.1.1.2. MEDIO BITICO 2.1.1.2.2. Fauna Los efectos ms frecuentes de los proyectos sobre la fauna son:
Corte de los dominios vitales de ciertas especies. Alteracin hbitats de comunidades, lugares reposo, alimentacin, refugio. Eliminacin o reduccin de especies valiosas. Desplazamiento de individuos o poblaciones. Invasin de nuevas especies y desplazamientos de otras Alteracin de las poblaciones. Aislamientos de especies o individuos. Concentracin de especies o individuos en zonas adyacentes,
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2.1.1.3. MEDIO PERCEPTUAL Paisaje es un factor del medio, un recurso, cada vez ms escaso, difcilmente renovable y fcilmente despreciable. Paisaje es la expresin externa y perceptible del medio. El paisaje en su doble funcin de mediacin sensible con el entorno y testimonio del quehacer histrico del hombre, es capaz de proveer criterios de aceptacin o rechazo de nuestras actuaciones. El estudio del impacto que la accin humana puede producir sobre el paisaje se puede enfocar segn tres lneas que se complementan:
Determinar magnitud del rea y condiciones de visibilidad. Usa la Incidencia visual: lugares del territorio desde los que se ve y grado de visibilidad. Valor esttico del rea alterada. Valor de las distintas unidades de paisaje que abarca dicha rea. Se determinar la calidad, tanto desde el punto de vista intrnseco (externamente percibido), como del que de ellas se divisa Evaluacin de la capacidad de respuesta de esas unidades frente a la actuacin que se pretenda implantar. Se determinar la fragilidad de cada unidad de paisaje, o vulnerabilidad visual, que es la capacidad del paisaje para absorber o ser visualmente perturbado por esa actuacin.
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2.1.1.3. MEDIO PERCEPTUAL 2.1.1.3.1.Incidencia visual: Visibilidad Determinar la zona visualmente afectada, cuenca visual, por la posible alteracin y conocer de que forma se afecta, cuanto y cmo. La cuenca visual ser aquella porcin de territorio visible desde un punto. Engloba a todos los posibles puntos de observacin desde donde la actuacin ser visible. Permite detectar posibles impactos, aunque no se produzca una relacin biunivoca ya que no siempre se podr utilizar en sentido inverso para demostrar la inexistencia de impactos. Delimitar el mbito de impactos visuales con dos efectos principales.
Alteracin de las vistas de todos esos puntos de observacin introduciendo en ellas un nuevo elemento artificial. Modificacin de las condiciones visuales del territorio alterando los flujos visuales producidos por la percepcin cuasi simultnea de cuencas visuales, al recorrer sus distintos puntos.
Susceptibilidad: introducir al sujeto activo de la contemplacin. Concepto relativo: una zona con potencialidad turstica tendr ms problemas
para ubicar una actuacin con alteracin del medio, que otra escasamente visitada. Igualmente dentro habr reas con mayor o menor flujo de visitantes.
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2.1.1.3. MEDIO PERCEPTUAL 2.1.1.3.1.Incidencia visual: Visibilidad Esta relacin del observador con el paisaje se considera a travs de:
El nmero de observadores: queda reflejado por la frecuencia de uso de un rea. Zonas productoras de observacin se consideran los ncleos de poblacin, las carreteras v las zonas de uso interno que movilizan gran cantidad de gente como pueden ser playas o lneas de costa accesibles. Se pueden cuantificar los niveles, la intensidad media diaria de trfico y la densidad de ocupacin por hectrea. La actitud o reaccin de los observadores: responde al mayor o menor inters que el observador muestra por el paisaje. Es un parmetro difcil de evaluar y debe ser considerado slo en sentido positivo, como un nivel de precaucin ms para dar cabida a posibles espectadores realmente interesados en el paisaje en razn a sus peculiaridades. Tiene especial significacin en zonas y recorridos con potencial turstico. Hay que partir del presupuesto de que mayor inters por el paisaje se espera de la gente que conduce por una carretera rural o forestal en su tiempo de ocio o que utiliza una zona de potencial recreativo, que de aquellos que viajan cotidianamente por el lugar o trabajan en l.
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2.1.1.3. MEDIO PERCEPTUAL 2.1.1.3.1.Incidencia visual: Visibilidad El valor del paisaje que se puede expresar con el trmino calidad, responde a su grado de excelencia, o mritos para no ser alterado, para que su esencia o estructura actual se conserve. En la valoracin de esos mritos suele considerarse al paisaje, como un conjunto procedente de la agregacin de los caracteres fsico del medio fsico, de los rasgos fsicos del medio bitico, mas la huella fsica de la transformacin humana. Un apoyo importante en el estudio del paisaje es la divisin del territorio de estudio en espacios unitarios, unidades de paisaje que se consideran homogneos, tanto en su valor, como en su respuesta ante posibles actuaciones. Para una unidad de paisaje (o punto genrico del territorio) ha de considerarse tanto su calidad intrnseca (valor resultante del compositum de los elementos presente en ella) como la calidad y extensin de las vistas que desde ella se divisan (potencial de visualizacin).
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2.1.1.3. MEDIO PERCEPTUAL 2.1.1.3.1.Incidencia visual: Visibilidad Tambin ha de conocerse la capacidad de respuesta de esas unidades frente a la actuacin que se pretende implantar. En este sentido se determinar la fragilidad de cada unidad de paisaje o vulnerabilidad visual, que es el potencial del paisaje para absorber o ser visualmente perturbado por una actuacin. Existen numerosas metodologas para resolver estas cuestiones que deber ajustarse a cada caso concreto. Algunos de los subfactores a estudiar son:
1. Paisaje Intrnseco
1.1 Unidades de Paisaje, Calidad.
2. Intervisibilidad
2.1 Potencial de vistas 2.2 Incidencia visual
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2.1.2 SUBSISTEMA SOCIOECONMICO Se consideran aqu los aspectos demogrficos y los econmicos. La poblacin es el receptor ltimo de las variaciones y alteraciones derivadas de los otros componentes del medio. Se estudiar en cuanto:
Fuerza de trabajo productora de bienes y servicios, en cuanto consumidora Sujeto de actividades culturales, de social. Actitud de la poblacin en relacin con el proyecto aceptacin social. Volumen de la poblacin afectada, sus caractersticas estructurales, cualitativa y cuantitativamente, y su tendencia evolutiva, y los parmetros necesarios para establecer una proyeccin demogrfica con y sin proyecto. Esto es particularmente importante en aquellas reas con demografa en declive como son las rurales deprimidas, donde el mantenimiento de unos efectivos poblacionales mnimos son necesarios para la conservacin de ecosistemas y paisajes.
Se determinarn las relaciones econmicas, la estructura intersectorial para definir posibles desequilibrios de los uso del suelo, determinantes de la compatibilidad con el medio fsico en el rea.
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2. Economa
2.1 Renta
2.1.1 Renta per cpita 2.1.2 Distribucin de la renta 2.1.3 Valor del suelo rstico
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3.2 Productivo
3.2.1 Uso agrcola 3.2.2 Uso ganadero 3.2.3 Uso forestal 3.2.4 Minas y canteras 3.2.5 Uso industrial
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El sistema de ncleos, como cualquier otro sistema, consiste en una serie de elementos relacionados entre s. Estos bsicamente son:
Los pueblos Las infraestructuras: energticas, hidrulicas, viarias. Las interacciones o relaciones entre esos ncleos, representadas por el movimiento de personas, movimiento de mercancas y trasvase de informacin.
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2.1.3 SUBSISTEMA DE NCLEOS E INFRAESTRUCTURAS El sistema de ncleos responde a unas causas histricas, geogrficas o estratgicas y se manifiesta de dos formas:(1)
La jerarqua de ncleos, o sea el orden de importancia entre ellos, depende de una serio de variables: por ejemplo del tamao del ncleo, es decir de la poblacin que vive en l, del nmero de equipamientos y servicios de que dispone, del nmero de empleos en los sectores secundario y terciario, etc.; esta jerarqua responde a lo que el sistema de Christaller llama centralidad del ncleo. Ante un proyecto se pueden hacer predicciones sobre qu ncleos crecern, cules disminuirn, qu ncleos pasaran de ocupar un lugar perifrico a otro central. Todo ello puede expresarse a travs de modelos que muestran y, en cierto modo, miden esa jerarqua como por ejemplo los modelos rango - tamao y de Pareto. Las predicciones del desplazamiento del empleo en Servicios y de la poblacin pueden hacerse mediante el modelo de I. Lowry. que permite simular la localizacin de la poblacin en funcin de situacin del empleo bsico, es decir de la localizacin de un proyecto.
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2.1.3 SUBSISTEMA DE NCLEOS E INFRAESTRUCTURAS El sistema de ncleos responde a unas causas histricas, geogrficas o estratgicas y se manifiesta de dos formas: (2)
La distribucin en el espacio, sigue unas pautas determinadas. La distribucin de los ncleos se puede expresar en trminos de algunos modelos que pueden servir de indicadores para la evaluacin del impacto.
En caso de que el poblamiento responda a la teora de Christaller, (los pueblos tienden a disponerse en el espacio segn una malla hexagonal), el impacto de un proyecto podra medirse por la variacin que introduce respecto a esa malla. Si la distribucin espacial se analiza con otros modelos: vecino ms prximo, ndices de distribucin espacial, etc. se trata de conocer como varan dichos ndices una vez realizado el proyecto.
El otro aspecto a considerar se refiere a los propios ncleos, es decir a los cambios internos: se va a alterar la trama urbana, el patrimonio edificado, el histrico - artstico, el estado general, la escena urbana... Por ltimo las infraestructuras, equipamientos, etc. tambin pueden ser atendidos por un proyecto y en consecuencia, la funcin que ejercen de cara a la poblacin.
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2.3 Interacciones
2.3.1 Interacciones entre ncleos
3. Estructura urbana
3.1 Morfologa
3.1.1 Trama urbana 3.1.2 Patrimonio edificado
1.3 Equipamientos
1.3.1 Servicios comerciales 1.3.2 Equip. deportivo - esparcimiento 1.3.3 Equipamientos tursticos 1.3.4 Equipamiento docente 1.3.5 Servicios oficiales 1.3.6 Transporte y comunicaciones 1.3.7 Vivienda 1.3.8 Equipamiento sanitario 1.3.9 Equipamiento asistencial ARTURO ALBALADEJO RUIZ Pgina 75
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2.2
Una vez realizado el inventario, conviene conocer el estado de conservacin de ste, la calidad ambiental de cada elemento del entorno. Se llama valor ambiental a la medida de esa calidad. Para entender el significado del cambio que produce una accin sobre un elemento del medio hay que interpretar el inters que puede presentar ese elemento en su situacin actual y su evolucin. Se entiende por calidad o grado de excelencia de un factor determinado del territorio, el mrito para ser conservado; la conservacin de un componente implica la utilizacin del mismo de forma que se garantice su permanencia indefinida en buenas condiciones de estado y productividad. La valoracin del medio, medida de su calidad, admite enfoques distintos, segn que la prospeccin de ste se exprese clasificando el territorio en unidades homogneas (unidades ambientales, unidades de sntesis, reas de diagnstico, cuadriculas, etc.) o que se hayan inventariado y expresado los factores de manera aislada.
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2.2
En el primer caso la calidad de cada una de las unidades operacionales puede hacerse desde varios puntos de vista o dimensiones:
Valores naturalsticos: informan sobre los mritos debidos a la situacin ecolgica de la unidad, tanto en lo que se refiere al ecosistema en su conjunto como a aspectos parciales del mismo. Valores relacionados con la productividad primaria del medio, expresin de la capacidad de fijacin de energa solar (y su traduccin a biomasa) por unidad de superficie y de tiempo. Valores esttico - culturales y/o perceptuales, relativos a la excelencia plstica, olfativa o tctil percibida por el sujeto
Cuando el inventario se expresa aisladamente para cada factor, la calidad de un punto o unidad operativa, se forma integrando los mritos de conservacin de los factores que coexisten en ese punto y que pueden considerarse como los aspectos o dimensiones de su valor; la valoracin ha de hacerse en dos pasos:
1) Determinacin del valor de las clases en que se manifiesta cada factor. 2) Determinacin de la integracin de las que coexisten en un punto.
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2.2
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2.2
Los factores cualitativos son de difcil encaje en una mtrica convencional, debiendo expresarse su calidad sobre una escala de rangos, no proporciona; como el valor de las formaciones vegetales, los hbitats faunsticos, el mrito de un monumento histrico - artstico, una formacin geolgica, el paisaje, ... Hay que diferenciar entre elementos para los que existen criterios objetivos de valoracin aceptados (vegetacin, fauna, inters didctico - cultural de una formacin geolgica, de un monumento histrico artstico, etc) y aquellos cuya apreciacin constituye una experiencia de tipo subjetivo (paisaje). Consideracin de cualitativo para un factor ambiental se deduce de la carencia de conocimiento y comprensin del mismo y de la unidad de medida o indicador apropiado. Pueden cuantificarse con suficiente rigor, a travs de algn indicador muchos de los factores ambientales usados si se puede establecer un rango de valor aplicando criterios de valoracin aceptados por cientficos. stos se apoyan en bases ticas, cientficas o tcnicas, pudiendo considerarse como criterios objetivos de valoracin. Son tiles para situar las unidades/clases en una escala jerrquica o baremo de referencia. Tambin se puede construir modelos matemticos en los cuales dichos criterios son las variables independientes en una funcin cuya variable dependiente es el valor.
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2.2
Singularidad Diversidad Complejidad Irreversibilidad Originalidad gentica: endemismo y exclusividad. Valor ecolgico (defensa de ciertas estirpes, enclaves de microclimas extremos, humedad permanente,...) Valor histrico Valor individual. Carcter epnimo . Fragilidad de la representacin de una especie o vulnerabilidad Rareza. Carcter regionalmente raro. Peligro para la subsistencia y conservacin en buen estado sanitario.
Algunos de estos son aplicables a factores de carcter natural, pero otros a cualquier factor cualitativo.
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2.3
BASES DE DATOS
El Problema est en la existencia de datos fiables sobre la localizacin y estado de los factores ambientales en el mbito de referencia. Y no slo en ello sino que tambin resulta fundamental su disposicin en forma fcilmente accesible y utilizable por el evaluador. Importancia de GIS, capaces de almacenar, tratar y proporcionar no slo la cartografa mtrica (topografa, bsica, o temtica), sino tambin la cartografa estadstica conteniendo datos alfa - numricos que se representan en los planos dentro de los lmites del territorio al que corresponden (municipio, comarca, provincia, etc.) mediante nmeros, letras, tramas, colores, histogramas, etc. Un sistema de informacin territorial o geogrfica se concibe como un conjunto de medios y procedimientos que permiten almacenar y utilizar interactiva mente informacin.
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3.
GENERACIN DE ALTERNATIVAS
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GENERACIN DE ALTERNATIVAS
DE
LA
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3.1.- INTRODUCCIN Un Estudio I. A. exigir participacin pluridisciplinar y aproximaciones interdisciplinares. Se tendr que dar respuesta a:
Generacin de alternativas de localizacin: por ejemplo, una minicentral, una gravera, un vertedero de RSU o un tramo de lnea de ferrocarril. Evaluacin de alternativas de localizacin cuando stas vienen dadas; por ejemplo seleccionar entre varias localizaciones generadas para los ejemplos. Evaluacin del impacto ambiental de un proyecto dado.
Se mencionan alternativas de localizacin, pero nada impide aplicar la idea a otro tipo de alternativas: de tecnologa, de funcionamiento... Se exponen modelos y tcnicas capaces de atender a cada una de las situaciones planteadas. Algunos de estos modelos proceden del campo de la planificacin o de la evaluacin social de proyectos, aplicndose a la generacin y evaluacin de alternativas; otros se han diseado especficamente para la E.I.A., estando ms orientados a la decisin (aceptacin, modificacin o rechazo) sobre el proyecto y a la introduccin de medidas correctoras.
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3.1.- INTRODUCCIN Todos ellos han sido contrastados en la prctica, si bien el usuario debe seleccionar el ms a adecuado a su caso particular e incluso hacer variaciones que los aproximen a sus necesidades. El espritu de la EIA se centra en la integracin del proyecto con el entorno. Esta integracin viene por dos vas: la del impacto o incidencia del proyecto en el medio y la de la aptitud o medida del comportamiento del medio con el proyecto. El esquema lgico para la integracin ambiental de los proyectos, debera ser de naturaleza adaptativa, lo que significa que el estilo y las consideraciones ambientales se van incorporando sucesivamente a lo largo de todas las fases del proceso de toma de decisiones, empezando por el nivel de planificacin territorial y terminando en la explotacin del proyecto. De esta forma la EIA se reducira a los aspectos ms conflictivos y que requieren ser tratados con gran detalle.
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3.2.-MODELOS PARA LA GENERACIN DE ALTERNATIVAS Todos los modelos de generacin de alternativas se fundamentan en la determinacin de la capacidad de acogida del medio, la cual se deduce de un anlisis valoracin de las caractersticas estructurales y funcionales del territorio y sus recursos. Por capacidad de acogida se entiende el grado de idoneidad o la cabida del medio para una actividad teniendo en cuenta, a la vez, la medida en que ste cubre sus requisitos locacionales y los efectos de la actividad sobre el medio. La capacidad de acogida expresa la relacin de la actividad con el medio, en trminos de vocacionalidad, compatibilidad o incompatibilidad.
3.2.1 MODELO IMPACTO/APTITUD
3.2.1.1 INTEGRACIN AL FINAL DEL PROCESO MEDIANTE SUPERPOSICIN DE TRANSPARENCIAS 3.2.1.2 INTEGRACIN INFORMATIZADA AL FINAL DEL PROCESO 3.2.1.3 INTEGRACIN AL PRINCIPIO DEL PROCESO
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Este modelo, usado en la ordenacin territorial, admite simplificacin a la hora de optimizar la ubicacin de una sola actuacin. Opera sobre los conceptos de impacto-efecto de una accin sobre el medio y de aptitud, medida en que el medio cubre los requisitos locacionales. Se fundamenta en que el mejor sitio donde localizar una actuacin es donde coinciden la mxima aptitud y el mnimo impacto negativo o el mximo positivo. Donde convergen promotor y conservacionista. El modelo se puede estructurar y aplicarse de diversas maneras:
a) Integracin al final del proceso
mediante superposicin de transparencias mediante tratamiento informtico
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Actuacin a localizar
Obtencin de la capacidad de acogida del territorio para la actuacin por superposicin de aptitud e impacto agregados
Alternativas de localizacin
Territorio de referencia
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3.2.1.1 INTEGRACIN AL FINAL DEL PROCESO MEDIANTE SUPERPOSICIN DE TRANSPARENCIAS 4. Se valoran estos factores, desde el punto de vista de la conservacin, atribuyendo a cada clase mapificada un rango en una escala que conviene que tenga el mismo tamao para todos ellos. Los rangos se asignan aplicando criterios de estado de conservacin, evolucin ecolgica, diversidad, complejidad, rareza, singularidad, naturalidad, significacin, etc. (Figura 2: en las casillas de cruce se dispone el rango de valor atribuido a cada clase).
1 SUELOS VEGETACIN FAUNA PAISAJE V 1S = V1S Figura 2: TABLA DE VALORACIN CLASES INVENTARIADAS DE CADA FACTOR 2 3 N
Figura 3: FORMATO DE MATRIZ DE IMPACTO CLASES INVENTARIADAS DE CADA FACTOR 1 2 3 SUELOS VEGETACIN FAUNA PAISAJE I2V I2V
Impacto de la act uacin a localizar sobre la clase 2 de vegetacin en caso de que se localizase sobre ella
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3.2.1.1 INTEGRACIN AL FINAL DEL PROCESO MEDIANTE SUPERPOSICIN DE TRANSPARENCIAS 5. Construccin de una matriz de impacto que puede tener el formato de la figura 3. En las casillas de cruce se dispone el impacto expresado por el cambio de rango en la escala de valor que se producira si la actuacin bajo estudio se dispusiese en la clase correspondiente de cada factor. 6. Traduccin de la matriz de impacto a un mapa de impactos en soporte transparente (acetato por ejemplo); para ello se coloca el papel transparente sobre cada mapa de inventario y se dibuja con una gama de colores, ms intensos y oscuros para los impactos negativos ms altos, y ms claros para los mayores impactos positivos. Si la gama de impactos fuese -2, -1, 0, +1 +2, por ejemplo, la gama de colores podra ser azul muy oscuro, azul oscuro, azul claro, azul muy claro y blanco. Para el ejemplo citado se tendran cuatro mapas de impacto: sobre suelos, sobre Vegetacin, sobre fauna y sobre paisaje. 7. Superposicin de los mapas de impacto para obtener el impacto agregado; al superponer aparecer una gradacin de color donde lo ms oscuro representa los impactos ms indeseables. Convendr expresar el resultado tambin sobre soporte transparente reducir las numerosas tonalidades de color que aparecern a 4 5 rangos - gamas de color.
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3.2.1.1 INTEGRACIN AL FINAL DEL PROCESO MEDIANTE SUPERPOSICIN DE TRANSPARENCIAS 8. Identificacin de los factores que determinan la aptitud del territorio para la actividad. En ejemplo: geotecnia, pendientes, y propiedad del suelo. 9. Formacin de una matriz de aptitud (formato de la Figura 4) y rellenar las casillas de cruce con una escala del tipo +2, +1, 0, -1, -2 y -Infinito, equivalente a muy positiva, positiva , indiferente, negativa, muy negativa y excluyente. 10. Traduccin, como en el caso de impacto, de esta matriz a un soporte transparente Dibujando los colores mas claros a las clases con aptitud positiva ms alta que se van oscureciendo a medida que disminuye la aptitud. La excluyente se colorea de negro. Tendremos as un mapa de aptitud para cada factor, tres en nuestro caso. 11. Superposicin de los mapas anteriores para obtener la aptitud total del territorio para la actividad. Se representa tambin en soporte transparente reduciendo la amplia gama de intensidad de color a 4 5 clases. 12. Superposicin del mapa de impacto agregado y de aptitud total; se observara una gama de colores que definen la capacidad de acogida del medio para la actuacin en cuestin. Las manchas blancas marcan las zonas de localizacin ptima, que va disminuyendo a medida que se intensifica el color.
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La capacidad de acogida define una especie de caamazo sobre el cual se pueden dibujar alternativas de localizacin bajo el criterio de ocupar, en la medida de lo posible, las zonas del plano ms claras. El sistema, con los mismos pasos es perfectamente aplicable a la evaluacin de alternativas o del impacto ambiental de un proyecto sin ms que proyectar en el espacio (mapa) los impactos sobre cada factor y despus superponer, tal como se ha expuesto. No obstante tiene la limitacin de que slo podra aplicarse a aquellos factores mapificables.
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El sistema se desarrolla segn las mismas tareas que en el caso anterior hasta la formacin de las matrices de impacto y de aptitud: se repiten aqu los pasos 1, 2, 3, 4, 5, 8 y 9 antes descritos. Figura 5 Formalizadas las matrices de impacto y de aptitud, se deciden los criterios para deducir la capacidad de acogida (figura 6). Todos ellos se introducen en el programa de ordenador a utilizar. Se introducen los planos de factores y se define la unidad operacional a la que se referirn los resultados. Esta cuadrcula ser superpuesta a la zona de estudio, cuyo tamao se adaptar a la escala del trabajo.
Figura 6: CRITERIO DE DETERMINACIN DE LA CAPACIDAD DE ACOGIDA A PARTIR DE RANGOS DE IMPACTO Y APTITUD CLASES DE APTITUD AGREGADA MUY BAJA BAJA MEDIA ALTA MUY ALTA MUY DESFAVORABLE DESFAVORABLE MUY BAJA BAJA MEDIA INDIFERENTE BAJA ALTA ALTA BAJA MEDIA ALTA MUY ALTA POSITIVO
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Con todo esto, el programa deduce y representa la capacidad de acogida del territorio para la actuacin, que servir de caamazo en el que insertar el proyecto procurando maximizar dicha capacidad.
Introduccin de mapas a soporte informtico Definicin de la unidad operacional
Actuacin a localizar
Identificacin de factores que determianan la aptitud del territorio para la actividad Identificacin de factores que determinan la localizacin de la actuacin
Capacidad de acogida
Territorio de referencia
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En este procedimiento, Figura 7, dada una actuacin y un territorio en el que debe localizarse, se comienza por realizar una prospeccin integrada de los factores relevantes del medio. sta, que debe realizarse por equipos multidisciplinares se apoya, fundamentalmente, en intensos recorridos de campo- alternando con el estudio de fotogramas areos.
Actuacin a localizar Prospeccin integrada del territorio Definicin e identificacin de unidades ambientales Descripcin y valoracin de unidades ambientales
Formacin de la matriz de aptitud Capacidad de acogida del territorio Criterios de determinacin de la capacidad de acogida Alternativa de localizacin de la actuacin
Territorio de referencia
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Se adquiere conocimiento sobre las caractersticas y funcionamiento del medio para identificar sectores del territorio relativamente homogneos, a los que denominamos unidades ambientales, que se adoptarn como unidades bsicas operacionales para la localizacin. Las unidades ambientales se pueden obtener a partir de la observacin realizada o por superposicin de los factores inventariados y dispuestos en soporte cartogrfico. Resulta til simplificar este ltimo procedimiento mediante las superposicin de los factores con mayor carga explicativa: la geomorfologa, la vegetacin y los usos del suelo; as se consigue una cierta homogeneidad respecto a todos los factores, generalmente suficiente para los objetivos perseguidos. Identificadas y cartografiadas las unidades ambientales se describen por sus caractersticas relevantes y se valoran desde los puntos de vista ecolgico, productivo, paisajistico y cientfico cultural; estos valores trasladados al mapa, permiten visualizar distintos rangos de valor.
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A continuacin se formalizan sendas matrices de impacto y de aptitud para la actuacin en estudio, con la estructura de las figuras 8 y 9. Teniendo en cuenta los rangos de impacto y aptitud, se definen los criterios de formacin de las clases de capacidad de acogida, tal como muestra la figura 6. Aplicando estos criterios a las unidades ambientales se obtiene la capacidad de acogida para la actuacin y su representacin en plano.
Figura 8: FORMATO MATRIZ DE IMPACTO SOBRE UNIDADES AMBIENTALES VALORES / CARACTERSTICAS
UNIDADES AMBIENTALES
ECOLGICOS
PRODUCTOS PAISAJISTICOS
IMPACTO TOTAL
1 2
12E
N
unidad ambiental
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Este plano de capacidad de acogida sirve de caamazo donde insertar las distintas posibilidades de localizacin bajo el criterio de conseguir en la medida de lo posible, la mxima capacidad. Con las mismas funciones que la unidad ambiental puede utilizarse una cuadrcula predefinida superpuesta al territorio; esto adolece de falta de homogeneidad, condicin necesaria de la unidad ambiental, pero este requisito puede obviarse sin ms que adaptar el tamao al margen de error aceptable.
Figura 9: FORMATO MATRIZ DE APTITUD SOBRE UNIDADES VALORES / CARACTERSTICAS
PENDIENTE
UNIDADES AMBIENTALES
GEOTECNIA
PROPIEDAD SUELO
APTITUD TOTAL
1 2
A2G
N
la actuacin
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Este modelo llamado MAUSAR (Modelo de Asignacin de Usos del Suelo en reas Rurales), se fundamenta en la integracin de los conocimientos de expertos, mediante la agregacin de la capacidad de acogida determinada por cada uno de ellos, reflexionando desde su propio campo de especializacin. Segn figura10, la aplicacin del modelo comienza con la identificacin de los factores que determinan la localizacin de la actividad y la bsqueda de expertos capaces de inventariarlos y expresarlos en forma de mapas temticos.
Actuacin a localizar Identificacin de factores que determinan la localizacin de la actuacin Definicin retcula y tamao de la cuadrcula Formacin de matrices de acogida por factores
Territorio de referencia
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Los mapas temticos han de representar clases o unidades homogneas para cada factor: clases agrolgicas, por ejemplo.. Cada experto establece su matriz de acogida desde su punto de vista y desde su propio campo de conocimiento. Estas matrices adoptan el formato de la figura 11. Las casillas de cruce especifican lo siguiente:
Cdigo 4: vocacional: indica que es muy apta para acoger la actuacin, tanto desde el punto de vista del promotor como del conservacionista Cdigo 3: aceptable sin limitaciones: sin ser vocacionalmente adecuada para acoger la actuacin, resulta aceptable, desde los dos puntos de vista citados Cdigo 2: aceptable con limitaciones; se aplica a situaciones similares al caso anterior, pero con la condicin de un control riguroso sobre la actuacin en trminos de diseo, tecnologa, materiales, etc. Cdigo 1: incompatible, significa que la clase no rene condiciones para la localizacin de la actividad desde el punto de vista del promotor, del conservacionista o de ambos. Cdigo 0: no aplicable no tiene sentido la localizacin de la actividad en la clase a la que se aplica.
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A continuacin, hay que definir la unidad bsica de expresin, que generalmente se hace corresponder con la cuadrcula definida por un retculo previamente superpuesto al territorio. El tamao de sta debe adecuarse al carcter del territorio, a la conflictividad y escala del proyecto y al margen de error que introduce su heterogeneidad. Paralelamente se definen los criterios de asignacin de las clases de capacidad agregada a partir de los datos de las matrices sectoriales, tal como expresa la figura12. Los mapas de factores inventariados en forma de clases homogneas, las coordenadas de las retculas, las matrices de capacidad por factores y los criterios de formacin de los rangos de capacidad de acogida, constituyen las entradas del programa informtico. ste proporciona, a partir de ellas, las clases de capacidad de acogida agregada para cada cuadrcula, las representa en el mapa correspondiente, que como en los otros modelos expuestos, sirve de base a la localizacin de la actividad en cuestin.
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Ejemplo: la clase 3 de paisaje es muy adecuada para la localizacin de la actuacin; la clase 1 de suelos admite la localizacin de la actuacin con limitaciones
4.- Localizacin propiciada 3.- Localizacin aceptable sin limitaciones 2.- Localizacin aceptable con limitaciones. 1.- Localizacin inaceptable/Incompatible 0.- No aplicable ARTURO ALBALADEJO RUIZ Pgina 102
Todo 4 Muy Alta 4y3 Alta Todo 3 Media 3y2 Baja Algn 1 Muy Baja Figura 12: CRITERIOS DE ASIGNACIN DE CAPACIDAD DE ACOGIDA
FACTORES DE LOCALIZACIN
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4.
EVALUACIN DE ALTERNATIVAS
4.
EVALUACIN DE ALTERNATIVAS
4.1 MTODO GENERAL 4.2 LISTADO DE CRITERIOS 4.3 MATRICES GRFICAS 4.4 MATRIZ DE EVALUACIN POR GRUPOS SOCIALES 4.5 MTODO ELECTRE (ELIMINATION ET CHOIX TRADUISANT LA REALIT). 4.6 MTODO DE AGREGACIN TOTAL 4.7 MODELOS GENERALES DISEADOS EXPRESAMENTE PARA LA EIA
4.7.1.- MATRIZ DE LEOPOLD 4.7.2.- MATRIZ DE LAS GRANDES PRESAS 4.7.3.- METODO BATTELLE-COLUMBUS
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La evaluacin es una de las fases del proceso de toma de decisiones. Evaluar consiste en analizar interdisciplinariamente su eficiencia. La eficiencia depende de los fines que se quiere alcanzar o de los criterios de evaluacin que se adopten. En esquema la evaluacin se realiza segn la siguiente secuencia:
Seleccionar los criterios (reglas o estndares) definitorios de la eficiencia. Identificar los efectos de cada alternativa en trminos de ventajas (positivos) e inconvenientes (negativos). Predecir esos efectos utilizando algn tipo de medida. Valorarlos en relacin con los criterios establecidos. Adoptar una regla de decisin que permita elegir la de mayor eficiencia.
Este contenido de la evaluacin se parece mucho al contenido fijado para la EIA, en consecuencia es posible adaptar a ella las tcnicas de evaluacin siempre que sean multicriterio. En tal caso los criterios de evaluacin vendrn de la optimizacin ambiental: maximizar impactos positivos, minimizar negativos y maximizar aptitud del entorno.
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La aplicacin a la evaluacin ambiental de alternativas se realiza formando la matriz de evaluacin de la siguiente manera:
las entradas por columnas son los factores ambientales a considerar, los cuales se adoptan como criterios de evaluacin. las entradas por filas son las alternativas a evaluar las casillas de cruce se pueden formalizar de dos maneras:
1. Expresando la ordenacin relativa de las alternativas segn su comportamiento para cada factor ambiental: primera, segunda, tercera, etc., tal como muestra la figura 13. 2. Disponiendo un cdigo representativo del comportamiento de cada alternativa para cada factor mediante una escala sencilla, +2. para un comportamiento muy positivo, +1 para positivo, 0 para indiferente, -1 para negativo y -2 para muy negativo, por ejemplo, tal como muestra la figura 14.
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ALTERNATIVAS
Figura 13: EVALUACIN POR ORDENACIN RESPECTO A LOS FACTORES AMBIENTALES FACTORES AMBIENTALES 1 2 3 N 1 1 1 N 1 2 3 4 1 N 3 N 5 4 3
ALTERNATIVAS
1 2 3
N 1 0 1
-1
-2
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-1
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En el caso A. una simple observacin de la forma en que se ordenan las alternativas puede ser suficiente para seleccionar o eliminar alguna. En el mtodo B. se puede recurrir a la agregacin de los valores asignados, bien por suma simple o ponderada; esto ltimo exigira la asignacin de pesos a los factores ambientales considerados. La posibilidad A. es ms sencilla de realizar que la B., por ello conviene utilizarlas consecutivamente. Ante una evaluacin de numerosas alternativas conviene empezar con la posibilidad A. si no ser posible seleccionar una alternativa generalmente permitir eliminar alguna. A continuacin se pasar al formato B. que, muchas veces, tampoco permitir seleccionar, pero s eliminar. Este tipo de evaluacin es proclive a la inclusin de juicios de valor, con mayor o menor subjetividad, dependiendo de la profundidad del anlisis que hay detrs de la matriz de datos y de la interdisciplinariedad con que se opere; en todo caso es til para excluir ciertas alternativas y como paso previo a evaluaciones ms minuciosas.
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El procedimiento es aplicable, tambin, al estudio de impacto ambiental de proyectos sencillos o a fases preliminares en los complejos, sin ms que sustituir en la matriz de datos descrita, las alternativas por las acciones causa de impacto que implica el proyecto a evaluar. Ver figura 15.
Figura 15: EJEMPLO SIMPLE DE EVALUACIN POR LISTADO DE CRITERIOS (FACTORES AMBIENTALES) PARA UN PROYECTO DE TRANSFORMACIN POR REGADIO FACTORES AMBIENTALES ACCIONES ATMOSFERA TIERRA AGUA VEGETACIN FAUNA PROCESOS PAISAJE USOS DEL SUELO CULTURAL
Edificaciones agrarias Acondicionamiento de tierras
ALTERNATIVAS
Red de riego Repoblaciones forestales Saneamiento de tierras Desarrollo de ncleos Concentracin parcelaria SUMA POSITIVO NEGATIVO
0 0 0 0 0 -1 0 -1 0 -1
0 -1 -2 1 -2 -1 0 -5 2 -7
0 -1 -2 1 -2 -2 -1 -7 1 -6
-1 -2 1 1 -2 1 -2 -4 3 -7
-1 -2 1 1 -2 1 -2 -4 3 -7
0 -2 -1 2 -1 0 -1 -3 2 -5
-2 -2 -1 2 -2 -1 -2 -8 2 -10
0 2 2 2 -2 -1 0 3 8 -3
0 0 0 1 0 -1 -1 -1 1 -2
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Esta tcnica se organiza con el mismo formato del caso anterior: un cuadro de doble entrada en una de las cuales aparecen las alternativas del proyecto y en la otra los factores ambientales adoptados como criterios de evaluacin. Las casillas de cruce se colorean con una gama de colores, fros para los inconvenientes, comportamientos desfavorables segn la escala descrita en el caso anterior (-2, -1), y clidos para las ventajas, comportamientos favorables (+2, +1). As dispone de una aproximacin visual de calidad de las alternativas. La figura anterior se puede convertir en matriz grfica dando colores de la gama del rojo a los impactos positivos (+1, +2) y de la gama azul a los negativos (-1, -2). Aplicada a la ElA de proyectos, que siempre seran o muy simples o para aproximaciones muy preliminares y burdas, esta matriz tendra en una de sus entradas los factores ambientales y en la otra el proyecto desagregado en acciones concretas desencadenadoras de impacto. En los cruces aparecera la gama de colores antes descrita.
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Esquemticamente consiste en la elaboracin de un cuadro para cada alternativa como en Figura 16. En ella se hacen intervenir:
los factores ambientales. la interaccin de stos con cada alternativa expresada en trminos de positivos y negativos los pesos o importancia relativa de los factores los grupos sociales afectados ponderados segn su importancia relativa.
Figura 16: MATRIZ DE CONSECUCIN DE OBJETIVOS EN FUNCIN DE LOS GRUPOS SOCIALES AFECTADOS FACTORES AMBIENTALES 1 2 n PESO FACTORES P1 P1 Pn
GRUPOS PERSO SOCIALES GRUPOS AFECTADO SOCIALES S Imp. Negativos (Costes) Imp. Positivos (Beneficios) Imp. Negativos (Costes) Imp. Positivos (Beneficios) Imp. Negativos (Costes) Imp. Positivos (Beneficios) Imp. Negativos (Costes) Imp. Positivos (Beneficios)
a b c I1b I1c
Pn
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4.4 MATRIZ DE EVALUACIN POR GRUPOS SOCIALES Para cada factor ambiental, expresado para que pueda valorarse en algn tipo de escala, se contabilizan impactos negativos (costes o retroceso de valor) y positivos (beneficios o aumento de valor); tambin se consideran beneficios la integracin ambiental del proyecto por la aptitud. La valoracin de costes y beneficios, as como la ponderacin de los factores ambientales, se hace teniendo en cuenta la opinin de los grupos sociales afectados positiva o negativamente. Los impactos pueden medirse en unidades cuantitativas no monetarias o en categoras cualitativas, pero los relativos a un mismo factor han de expresarse en la misma unidad de medida; as se podrn compensar. La tabla puede utilizarse de 2 formas en la toma de decisiones. 1: presentar el neto del impacto, para cada factor, en las correspondientes
categoras inconmensurables, sin pretender un ndice ponderado conjunto Luego el responsable considerar las preferencias entre los impactos netos. 2: obtener un ndice ponderado de impacto, asignando valores arbitrarios a los respectivos grados de impacto: +1=avance de valor; -1=retroceso y 0=impacto nulo. Multiplicando por los factores de ponderacin (de grupos sociales y de factores) se obtiene un ndice ponderado de impacto, representativo del valor de la alternativa. Ver ejemplo en Figura 17. Se prefieren aquellas alternativas que obtiene mayor valor.
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Evidentemente el mtodo sirve para comparar alternativas pero no para decidir si la seleccionada merece realizarse. En todo caso siempre ser posible comparar con la alternativa cero: no hacer nada. La aplicacin del mtodo al estudio de impacto ambiental de un proyecto, sin ms que sustituir en la tabla, las alternativas por las acciones del proyecto capaces de desencadenar impactos y operar como se ha descrito.
I = 3 x 1 x 2 + 3 x 1 x 1 + 2 x (-1) x 2 + 2 x 0 x 1 + 1 x (-1) x 2 + 1 x (-1) x 1 = +2
Figura 17: INDICE PONDERADO DE IMPACTOS PARA UNA ALTERNATIVA PESO FACTORES
GRUPOS PERSO SOCIALES GRUPOS AFECTADO SOCIALES S
1 3 1 1
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2 2 -1 0
3 1 -1 -1
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a h
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4.5 MTODO ELECTRE (ELIMINATION ET CHOIX TRADUISANT LA REALIT). ELECTRE es una familia de mtodos que opera sobre la matriz de datos comparando las alternativas dos a dos, mediante la utilizacin de los denominados ndices de concordancia y de discordancia.:
Establecimiento de los factores ambientales que se adoptarn como criterios de evaluacin, sean de tipo cualitativo 0 cuantitativo. Formacin de la matriz de datos encabezando una de las entradas con los factores y la otra con las alternativas Puntuacin de cada alternativa, sobre la matriz de datos, en trminos de su comportamiento respecto a cada criterio segn una escala numrica (de 0 a 10 ). Clculo de los ndices de concordancia (Cij) entre cada par de alternativas. El ndice de concordancia entre las alternativas i y j es la suma de los pesos de aquellos criterios para los cuales la alternativa i tiene mayor puntuacin que la alternativa j (i > j) dividida por la suma total de los pesos. Se forma as una matriz de concordancia con el grado de acuerdo en las preferencias de unas alternativas sobre otras. Clculo de los ndices de discordancia. El ndice de discordancia entre las alternativas i y j es la diferencia mayor entre las puntuaciones asignadas a dichas alternativas respecto a los criterios para los que la alternativa i no es superior a la j (no se cumple i > j), dividida por el tamao de la escala de puntuacin. La matriz de discordancia viene a representar el mximo perjuicio que se produce al desechar una alternativa.
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El significado del mtodo ELECTRE, se puede interpretar como la regla de seleccionar lo que prefiere la mayora, expresada por el ndice de concordancia, atemperada por el ndice discordancia, representativo del punto de vista minoritario, o salvaguarda que evita la eliminacin de una alternativa aunque la mayora de criterios lo aconsejen, si hay al menos un criterio para el cual dicha eliminacin es muy perjudicial. Conviene sealar que el algoritmo del mtodo ELECTRE no permite gozar a la evaluacin de la propiedad transitiva, es decir, que el hecho de que la alternativa A supere a la B y sta a la C, no implica que A supere a C.
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Formada la matriz de datos como se indic en el mtodo ELECTRE, el mtodo de agregacin cuya mayor sencillez aconseja utilizarlo con carcter previo a aqul, opera obteniendo el valor de cada alternativa por suma ponderada de las puntuaciones asignadas a cada alternativa para cada criterio/factor ambiental por el peso de los criterios. Se elige la que obtenga mayor puntuacin si la diferencia resulta significativa o se desechan las de menor valor.
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Existen varios modelos orientados especficamente a la EIA, a los que se ha hecho referencia en apartados anteriores. Algunos ya han sido repetidamente descritos en la bibliografa en castellano sobre el tema. La metodologa general para los estudios de impacto ambiental expuesta anteriormente, incorporando elementos de tales modelos precedentes, constituye un avance sobre ellos. METODOS: Matriz de Leopold: Mina de Fosfatos de California. (Factores ambientales X Acciones causa de impactos) Matriz de las grandes Presas: (Nuevas listas, y valoracin semntica)
Mtodo Battelle-Columbus Otros mtodos
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Matriz de evaluacin de una Mina de Fosfatos: Relacin Causa-efecto para identificacin y valoracin de impactos Proceso:
Filas: 100 acciones causa de impacto Columnas: 88 factores ambientales
Seleccin de los factores relevantes de los 88 de la lista. Seleccin de las acciones relevantes de las 100 de la lista. Identificacin mediante diagonal de las casillas donde se produce una interaccin. Construccin de una matriz reducida con las acciones y factores seleccionados. Estimacin de la magnitud del impacto (de 1 a 10) en la esquina superior, con el signo + o - segn sean los efectos positivos o no. Estimacin de la importancia del impacto (1 a 10) sobre el medio, en la esquina inferior en orden creciente de importancia.
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Ejemplo:
Es global ya que cubre las caractersticas geobiofsicas y socioeconmicas. No es selectivo, ya que no distingue entre efectos a corto y largo No es exclusivo, ya que existe la posibilidad de contar doble. Puede acomodar datos cuantitativos y cualitativos, pero no puede
plazo.
Un Vertido de aguas residuales con un caudal de 30 l/h y DBO5 de 100 mg/l que se descargue a un ro con estiaje de 8m3/s a otro ro con 50 m3/s La magnitud es la misma en ambos casos, pero el impacto es ms importante en el primero.
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B. Condiciones biolgicas
1. FLORA
a. Arboles b. Arbustos c. Hierbas d. Cosechas e. Microflora f. Plantas acuticas g. Especies en peligro h. Barreras, obstculos i. Corredores
2. AGUA
a. Continentales b. Marinas c. Subterrneas d. Calidad e. Temperatura f. Recarga g. Nieve, hielo y heladas
3. ATMOSFERA
a. Calidad (gases, partculas) b. Clima (micro, macro) c. Temperatura
2. FAUNA
a. Pjaros (aves) b. Animales terrestres. incluso reptiles c. Peces y mariscos d. Organismos bentnicos e. Insectos f. Microfauna g. Especies en peligro h. Barreras i. Corredores 24/3/11
4. PROCESOS
a. Inundaciones b. Erosin c. Deposicin (sedimentacin y precipitacin) d. Solucin e. Sorcin (intercambio de ARTURO ALBALADEJO RUIZiones, complejos) f. Compactacin y asientos
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C. Factores culturales
4. NIVEL CULTURAL
a. Estilos de vida (patrones culturales) b. Salud y seguridad c. Empleo d. Densidad de poblacin
5. SERVICIOS E INFRAESTRUCTURAS
a. Estructuras b. Red de transportes c. Red de servicios d. Eliminacin de residuos slidos e. Barreras f. Corredores
2. RECREATIVOS
a. Caza b. Pesca c. Navegacin d. Bao e. Camping f. Excursin g. Zonas de recreo
D. Relaciones ecolgicas
a. Salinizacin de recursos de agua b. Eutrofitacin c. Vectores de enfermedades-insectos d. Cadenas alimentarias e. Salinizacin de materiales superficiales f. Invasin de maleza g. Otros
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Otros
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4.7.1.- MATRIZ DE LEOPOLD Acciones que pueden causar efectos ambientales: COLUMNAS
n. Escolleras, diques, puertos deportivos y terminales martimos o. Estructuras en alta mar (offshore) p. Estructuras de recreo q. Voladuras y perforaciones r. Desmontes y rellenos s. Tneles y estructuras subterrneas a. Voladuras y perforaciones b. Excavaciones superficiales c. Excavaciones subterrneas d. Perforacin de pozos y transporte de fluidos e. Dragados f. Explotacin forestal g. Pesca comercial y caza
C. Extraccin de recursos
D. Procesos
a. Granjas b. Ganadera y pastos c. Piensos d. Industrias lcteas e. Generacin de energa elctrica f. Mineralurgia g. Metalurgia h. Industria qumica i. Industria textil j. Automviles y aeroplanos Pgina 121 Refineras k.
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4.7.1.- MATRIZ DE LEOPOLD Acciones que pueden causar efectos ambientales: COLUMNAS
j. Comunicaciones k. Oleoductos
F. Recursos renovables
a. Repoblacin forestal b. Gestin y control de vida natural c. Recarga de aguas subterrneas d. Abonos e. Reciclado de residuos
G. Cambios en trfico
a. Ferrocarril b. Automvil c. Camiones d. Barcos e. Aviones f. Trfico fluvial g. Deportes nuticos h. Caminos ARTURO ALBALADEJO RUIZ i. Telesillas, telecabinas. etc.
l. Tratamiento qumico
a. Fertilizacin b. Descongelacin qumica de autopistas, etc. c. Estabilizacin qumica del suelo d. Control de maleza y vegetacin silvestre e. Pesticidas
J. Accidentes
a. Explosiones b. Escapes y fugas Pgina 122 c. Fallos de funcionamiento 24/3/11
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Implantaciones Industriales
Tratamiento de minerales
Calidad del Agua Calidad de la atmsfera Erosin Depsitos y sedimentos Arbustos Hierbas Plantas acuaticas Peces Camping y escursiones Paisajes y panoramas Calidad de la Naturaleza salvaje Especies raras Salud y seguridad
2 4 2 4 2 2 2 2 2
1 2
1 3
Lineas de transmisin
Carreteras y puentes
Trabajos en Mina
2 2
1 2 1 1 2 2 2
1 2 1 1 2 2 4 3 3 4 2 5 2 5 10 3
2 2
2 2
3 4
1 4 5
3 2
3 1 5 1 10 3 2
1 5
3 3
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4.7.1.- MATRIZ DE LEOPOLD Magnitud: Valoracin del impacto o de la alteracin potencial a ser provocada,
grado o extensin o escala del impacto Importancia: Valor ponderal que da el peso relativo del potencial del impacto refirindose a la Intensidad o grado de alteracin sobre el medio.
No es un sistema de Evaluacin sino un mtodo de identificacin y resumen para la comunicacin de resultados. Ejemplos:
El impacto de una carretera sobre el suelo es de escasa magnitud pero elevada intensidad o importancia. El impacto por la emisin de contaminantes a causa del trfico es de mayor magnitud pero menor intensidad.
Los impactos identificados y la valoracin realizada. Se har especial referencia a las acciones y factores ms relevantes. Advertencia sobre el horizonte temporal (corto, medio o largo). La suma por filas (dividida por el n de impactos detectados en cada una) da una idea de la agresividad de la accin. La suma por columnas proporciona una estimacin de la afeccin del conjunto de acciones al factor correspondiente.
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Ventajas:
Fuerza a considerar los posibles impactos de acciones proyectuales sobre diferentes factores ambientales Incorpora la consideracin de magnitud e importancia de un impacto ambiental Permite la comparacin de alternativas, desarrollando una matriz para cada opcin. Sirve como resumen de la informacin contenida en el informe de impacto ambiental.
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Desventajas:
Difcil reproducibilidad, debido al carcter subjetivo del proceso de evaluacin, pues no contempla metodologa alguna para determinar la magnitud ni la importancia de un impacto. No tiene en consideracin las interacciones entre diferentes factores ambientales. No distingue entre efectos a corto y largo plazo, aunque pueden realizarse dos matrices segn escalas de tiempo. Los efectos no son exclusivos o finales, existe la posibilidad de considerar un efecto dos o ms veces.
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Adaptacin de la de Leopold:
Nuevas listas de acciones y factores. Valoracin semntica en las casillas:
Signo: + Benfico, perjudicial, x Previsible pero difcil de calificar sin estudios. Importancia: 1 menor, 2 moderada, 3 mayor Certidumbre: c cierto, p probable, i improbable, n desconocido Duracin: t temporal, p permanente Plazo: i inmediato, m medio plazo, l largo plazo. Consideracin en el proyecto: s S, n NO.
Propone utilizar flechas para representar las relaciones. Debe ir acompaada de un texto explicativo
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ZONA SUMERGIDA LADERAS Y CUENCAS ZONAS DE OSCILACION CURSOS DE AGUA ARRIBA CURSOS DE AGUA ABAJO CANALES DE REGADIO AGUAS SUBTERRNEAS LITORAL MARINO OTRAS ZONAS
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TIPO DE ACCIN
OTRAS UTILIZACIONES PRESENCIA DE LA PRESA EMBALSE DERIVACIN DE AGUA OBRAS ATAGUIAS EDIFICIOS DEFORESTACIN CANTERA EXCLUSAS CANALES Y TUBERAS DESCARGA DE AGUA TOMAS DE AGUA LINEAS AEREAS OTROS ALBALADEJO RUIZ ARTURO TIPOS DE ACCIN
LEYES
TASAS, IMPUESTOS, CANONES EVALUACIN RSTICA REGLAMENTACIN URBANSTICA Pgina 127 OTRAS
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ECONMICOS Y SOCIALES
SOBRE EL 4.7.2.- MATRIZ DE LAS TEMA 6.- HERRAMIENTASAGUA E.I.A. 6.PARA CALIDAD BIOLGICA GRANDES PRESAS CALIDAD FISICO-QUMICA SALINIDAD Columnas: Efectos, Impactos SLIDOS EN SUSPENSIN
INDUSTRIALIZACIN Y COMERCIALIZACIN EMPLEO TURISMO AGRICULTURA Y GANADERA VAS DE COMUNICACIN COMERCIO Y FINANZAS LOCALES REVALORIZACIN RSTICA ACEPTACIN SOCIAL USOS RECREATIVOS PATRIMONO CULTURAL ESTTICO SUMINISTRO DE AGUA POTABLE EXPROPIACIONES EXDO RURAL PROTECCIN CONTRA LOS RIESGOS NATURALES SALUD OTROS IMPACTOS SOBRE EL HOMBRE TEMPERATURA EVAPORACIN RGIMEN HIDRULICO PRDIDAS DE AGUA MANTO FRETICO OTROS
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CLIMA
CREACION DE UN MESOCLIMA
GEOFSICO
MORFOLOGA EROSIN TRANSPORTES EN SUSPENSIN ARRAESTRE DE FONDO DEPSITOS ESTABILIDAD DE LOS TALUDES SEISMOS INDUCIDOS SALINIDAD DE LOS SUELOS INUNDACIONES CREACIN DE ZONAS PANTANOS DESECACIN DE TIERRAS INFLUENCIA SOBRE LAS MAREAS ARTURO ALBALADEJO RUIZ OTROS
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Por el Bureau of Reclamation del Dpto. Interior USA para determinar impacto ambiental de sus proyectos hidrulicos Opera sobre un rbol de factores organizado en 4 niveles
Categoras (Ecologa, contaminacin ambiental, aspectos estticos, aspectos de inters humanos) Componentes (Especies y poblaciones, Hbitats y comunidades, ecosistemas; Contaminacin del agua, contaminacin atmosfrica, contaminacin del suelo, contaminacin por ruido; suelo, aire, Agua, Biota, Objetos artesanales, Composicin; Valores educacionales y cientficos, Valores histricos, Culturas, Sensaciones, Estilos de Vida) Parmetros (78): aspectos significativos que merece ser tratados separadamente Medidas (estimacin del nivel de impacto) Categoras Componentes Parmetros
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Se pretende que los parmetros se lleguen a evaluar en unidades comparables (conmensurables), representando valores que sean resultados de mediciones reales y que:
Representen la calidad del medio ambiente Sean Fcilmente medibles sobre el terreno Respondan a las exigencias del proyecto a evaluar Sean evaluables a nivel de proyecto.
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4.7.3.- METODO BATTELLE-COLUMBUS Para transformar estos datos en Unidades de Impacto Ambiental (UIA) se tiene que:
Transformar los datos en su correspondiente equivalencia con el ndice de calidad ambiental para el parmetro correspondiente. Ponderar la importancia del parmetro considerado, segn la importancia relativa dentro del medio ambiente. Expresar el Impacto Neto como resultado de multiplicar el ndice de calidad por su ndice ponderal.
Para calcular el ndice de Calidad Ambiental (CA) en unidades que sean comparables se le asigna 1 al valor ptimo del parmetro y 0 al psimo. La funcin de transformacin de la calidad ambiental en trminos de su magnitud puede tener hasta 7 formas diferentes. Se encuentran en la bibliografa gran cantidad de funciones de transformacin para cada ndice o parmetro. Para cada parmetro se define el ndice ponderal o unidades de importancia de forma que el total sumen 1000 o 100. (UIP). Las Unidades de Impacto Neto (UIA) = (CA)i x (UIP)i
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INCONVENIENTES:
Fue diseado para proyectos hidrulicos. Para otro tipo de proyectos hay que proponer nuevos ndices ponderales y funciones de transformacin. Tiene el inconveniente de que las unidades ponderales son subjetivas. El rbol de factores ambientales y el de acciones-actividades se deben adaptar al tipo de proyecto y al medio receptor. En la vida real los factores ambientales son ilimitados y no es posible encontrar todas las funciones de transformacin.
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4.7.4.- OTROS MTODOS: Analgicos: Se remite a la informacin de proyectos existentes, a la informacin obtenida en la medicin y seguimiento de los impactos ambientales. Listas de Chequeo: Es el mtodo ms frecuente, y so meras listas de recordatorio de temas e impactos a estudiar. Listas de Chequeo enfocadas a decisiones: para comparar alternativas y conducir a un anlisis de equilibrio y a una sntesis de la informacin ambiental. Anlisis ambiental coste-beneficio: supone estimar la valoracin en cantidades monetarias todos los impactos-efectos ambientales. Subjetivo, pero muy utilizado. Opinin de expertos: con dictmenes profesionales o utilizacin de tcnicas Delphi para delinear informacin. Sistemas Expertos: mediante el uso de ordenadores con procesos Heursticos. Informacin numrica catalogada para ndices e Indicadores: describir ambientes afectados, as como la prediccin y evaluacin de impactos
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4.7.4.- OTROS MTODOS: Pruebas de laboratorio y modelos a escala: para predecir cualitativa/cuantitativamente impactos de un proyecto. Evaluacin de paisajes: Adicionar una serie de indicadores mediante una funcin que da el ndice para el escenario global y se utiliza para comparar el estado inicial con final. Revisin Bibliogrfica: Ensamblar informacin sobre los tipos de proyectos y su impacto tpico. Clculos de balance de materia: Inventarios de condiciones existentes para compararlos con los cambios de una accin propuesta. Matrices de Interaccin: Causa-efecto Monitorizacin: mediciones sistemticas para establecer las condiciones ambientales afectadas. Estudios de Campo: Monitorizacin sobre el terreno. Redes: Definir las conexiones o relaciones entre acciones proyectadas e impactos resultantes. Sobreposicin de mapas: por transparencias o capas informticas. Fotografas y fotomontajes: para ver la calidad visual del ambiente
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4.7.4.- OTROS MTODOS: Modelizacin cualitativa: mtodos en e que la informacin descriptiva es utilizada para relacionar varias acciones con cambios resultantes en los componentes ambientales. Modelizacin cuantitativa: mtodos matemticos para simular el comportamiento del medioambiente apoyados con ordenadores y formulaciones complejas. Evaluacin de Riesgo: para establecer estndares ambientales de salud humana.:
Identificacin del riesgo. Consideraciones dosis-respuesta. Evaluacin de la exposicin al riesgo. Evaluacin del riesgo asociado.
Construccin de escenarios: Involucra consideraciones alternativas futuras como resultado de suposiciones iniciales diferentes. Extrapolacin de Tendencias: Utilizar datos histricos para proyectar el futuro.
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5.1.- RELACIONES PBLICAS 5.2.- INFORMACIN Y EVALUACIN 5.3.- RESOLUCIN Y CANALIZACIN DEL CONFLICTO SOCIAL 5.4.- LA BSQUEDA DEL CONSENSO 5.5.- DIFICULTADES DE LA PARTICIPACIN PBLICA 5.6.- TCNICAS PARA LA PARTICIPACIN PBLICA
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El RD 1302/86 establece el derecho de los diferentes agentes sociales afectados a intervenir en las decisiones sobre los proyectos que piensan que pueden modificar su calidad de vida: ... El EIA ser sometido al trmite de informacin pblica,... La participacin pblica implica garantizar procesos de informacin y participacin reales, en dos direcciones interactivas con los siguientes objetivos:
Promover la informacin, educacin y coordinacin Identificar posibles problemas, necesidades y valores Posibilitar el flujo de nuevas ideas y la resolucin de problemas. Posibilitar una participacin ms democrtica en relacin a las propuestas y evaluacin de alternativas. Ayudar a la creacin de un consenso social y a la solucin de conflictos.
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Informacin abierta sobre la autoridad del organismo competente, los procedimientos y las limitaciones. Desarrollo de un marco de confianza y credibilidad:
Experiencia: Percepcin del informador como fuente vlida Credibilidad: Grado de confianza de que disfruta el informador
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Evaluar los problemas socioeconmicos y medioambientales del proyecto Asegurar que se incluyan todos los temas concernientes a los afectados Acuerdo entre participantes en relacin a los cambios que implica el proyecto. Aportacin de soluciones desde el pblico profano Las poblaciones afectadas articulan sus valoraciones y objetivos
Reuniones de grupo con los actores sociales incidentes Entrevistas con personajes representativos de la poblacin afectada Lnea telefnica para ideas y dudas. Encuestas para analizar valores y actitudes. Juegos de simulacin para decidir sobre unas polticas u otras. Abrir oficinas de informacin
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Tipos de conflicto:
Cognitivo: la gente tiene diferentes ideas De Valores: Diferentes objetivos con el proyecto y contrapuestos a algunos valores colectivos De Intereses: Los beneficios no se reparten igualmente De Relacin: latente en cualquier forma de comunicacin
Etapas de la negociacin:
reas de acuerdo: la gente dice en lo que est de acuerdo. reas de desacuerdo se argumenta las distintas posiciones Procedimientos de resolucin: se acuerda el procedimiento estableciendo el marco donde efectuar acuerdos. Negociacin asunto por asunto: en torno a cuestiones sencillas y de alcance limitado
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Basada en un proceso de COOPERACIN. No utilizar tcticas coercitivas, amenazantes o decepcionantes que llevan a una orientacin competitiva. Utilizar actitudes de apertura y compartir autoridad e informacin No tener a priori una mala percepcin de alguna de las partes hacia otra. No tener falta de flexibilidad
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5.5.- DIFICULTADES DE LA PARTICIPACIN PBLICA Falta de inters en participar por falta de preocupacin en los asuntos colectivos Desequilibrio entre las partes (autoridades y promotores frente a comunidades sin recursos). Implicacin desigual en el proceso participativo por diferencias culturales o sociales Falta de representacin de las generaciones futuras. Diferentes enfoques sobre la participacin (los promotores ven a los grupo sociales como usurpadores de la administracin) Coordinacin entre las diferentes agencias de la administracin. Irrepresentabilidad al no haber elegido democrticamente a los representantes de los agentes sociales en el EIA Disnonacia o dificultades entre las decisiones polticas y tcnicas Identificar adecuadamente los grupos afectados
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Entrevistas:
Con personas altamente implicadas en el proyecto:
Profesores locales Miembros de asociaciones de residentes Socilogos y trabajadores sociales Propietarios de comercios y negocios Representantes de las autoridades locales Sacerdotes, policas grupos de voluntarios Partidos polticos Representantes de grupos de inters (agricultores, ganaderos,...)
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Para identificacin de problemas y de alternativas de impactos Aunque la gente puede sentirse procesada ms que incluida.
Tormenta de ideas
Fomentar que se aporten cualquier idea sin hacer ninguna evaluacin de ella Posteriormente el grupo evala las ideas y las prioriza.
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Crculo de Samoa
Cuando hay un grupo grande interesado en los temas Nadie es el moderador, cada uno debe automoderarse
Accin-investigacin
El especialista estimula la discusin pblica Fortalece el inters por los asuntos de la comunidad Forma de contacto entre diversos grupos sociales con intereses diferentes Refuerza las lneas de comunicacin entre la comunidad Proporciona una oportunidad de expresin a grupos menos poderosos
Delbeq
Un moderador preparado con un grupo pequeo identifica posibles impactos sociales y los prioriza
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Charette
Ejercicio de planificacin donde un grupo discute cuestiones concretas para consensuarlas en un espacio de tiempo definido
Grupo semipermanente de representantes de organizaciones que discute los cambios previstos en su comunidad. Su utilidad depende de la composicin, tamao y poder real sobre decisiones Foros pblicos para el debate de aspectos relevantes que permiten la interaccin entre los distintos grupos afectados y el consenso
Tres o cuatro personas con informacin sobre una propuesta o poltica determinada debaten e identifican posibles impactos
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Material escrito
Folletos, dpticos, informes,... Para proveer a la comunidad de informacin para participar en el diseo del proyecto.
Evaluacin de escenarios
Evaluar propuestas determinadas y sus posibles alternativas en base a impactos y resultados en el marco de escenarios definidos
Prensa
Para facilitar informacin de inters, como tabln de anuncios, para recoger propuestas...
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